开化县齐溪镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县齐溪镇国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕33号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合齐溪镇实际，编制《**县齐溪镇国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是对**县齐溪镇行政辖区范围内国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与具体安排；是对上位规划的深化落实，是编制详细规划、相关专项规划以及实施国土空间用途管制的重要依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为齐溪镇行政辖区内的陆域空间，总面积约12.81平方千米，包括齐溪村、左溪村等10个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，齐溪镇主体功能定位为重点生态地区，城镇职能分工为县域重点生态旅游镇。确定其总体定位为“水韵茶香﹒源头齐溪”，通过完善旅游配套服务设施、提升公共服务配套能级，将齐溪镇建设成为钱**国家公园形象展示窗口、浙皖边界乡村旅游示范镇、**龙顶茶原产地保护核心区。

发展目标：至2025年，齐溪镇积极服务融入新发展格局上提升能级，加速一三产业融合，统筹布局生态旅游项目，有序推进设施配套和**整合，植入新型的产业竞争要素，加速开启“绿水**”向“**银山”转换通道。至2035年，以共富联盟驱动为引领，推进特色生态旅游产业提质增效，完成城镇化改造，实现公共服务现代化，基本实现“水韵茶香﹒源头齐溪”的全面**，成为四省边际生态旅游示范镇、钱**头乡村度假目的地、**龙顶特色产业集聚区。展望至2050年，构建全社会共建共享的生态文明价值观，聚力在生态文明、绿色发展、美好生活、文化塑造、县域治理五大领域成为示范，建成人与自然和谐发展的现代化国家公园小镇样板。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于270.08公顷（0.4051万亩），主要分布在镇域地势相对平坦的区域；永久基本农田面积177.25公顷（0.2659万亩）（自然**部最新备案数据），主要分布在河流两侧、山谷等地势相对平坦的区域。。落实生态保护红线面积11101.88公顷，主要分布于钱**—百山祖****园区）及其周边的林地。落实城镇开发边界面积7.17公顷（全部为城镇集中建设区），主要集中在齐溪镇区。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

确立国土空间总体格局。规划构建“一心一带四区多点”的国土空间开发保护结构。一心：指齐溪城镇综合服务核心。一带：指钱**风光带。充分发挥钱**风光带对齐溪镇域城乡空间布局的引导和支撑作用。四区：指源头涵养区、文旅体验区、****水库休闲区。多点：指里秧田村、**村等多个3A景区村，是齐溪镇乡村文旅产业重要节点。

镇村体系。分为集镇区、中心村和一般村三类进行引导。形成“1个集镇区、1个中心村、9个一般村”的镇村体系。中心村重点提升公共服务设施配套水平，引导农村用地、产业、****中心村集聚，加快发展特色农业和乡村旅游等，辐射带动周边村庄发展。一般村主要保障公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求，严格控制村庄建设用地规模。落实上位规划传导的行政村村庄分类，将齐溪镇自然村按照集聚建设、特色保护、整治提升、城郊融合类、搬迁撤并类5种发展模式分类进行指引。

四、城乡空间品质

完善综合交通系统。铁路：涉及1条高速铁路，为规划衢黄高铁；高速公路：涉及1条高速公路，为黄衢南高速公路。黄衢南高速公路从镇域西部穿过，在左溪村设有互通口。国省县乡道：保留提升现状G205国道；保留提升现状X621县道。镇区内部依托现状完善路网结构。深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

齐溪镇历史文化**丰富。有1处省级历史文化名村，1处国家级传统村落，2处省级传统村落，1处省级文物保护单位、2处县级文物保护单位，2项省级非物质文化遗产。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。重点挖掘**村历史文化价值，彰显地方风貌特色，采用多种方式传承历史文化信息，鼓励适度开发利用，因地制宜探索村镇保护利用新途径。

六、自然**保护与利用

森林**保护利用。逐步优化森林**保护利用结构。禁止非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态林区，力争保持森林面积基本稳定，镇域（乡域）森林覆盖率不下降。

湿地**保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占湿地，保证湿地面积不减少，湿地生态功能有效提升，湿地生态空间品质得到优化。采加强钱**省级湿地公园建设，在生态优先的基础上，实现保护性利用。

水**保护利用。严格水**生态管控，提升水**生态质量，以马**为镇域水生态**核心，****水库工程建设为重要抓手，推进镇域一体化的水**保护格局。

矿产**保护利用。划定开****自然保护区—钱**国家森林公园—齐溪水库为规划禁采区，除自流型矿泉水外，不设其他采矿权。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进大龙村、丰盈坦村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进生物多样性修复、林地保护与修复，落实造林绿化任务，优化林地生态功能。****水库周边水源涵养综合治理工程，地质灾害综合防治工程以及国家公园内生物多样性综合治理工程。

城镇空间综合整治与修复。重点推进老旧厂房、空心村等存量空间**的提质增效。全面提升土地利用效率，以点带面推进产业升级，提升城镇空间品质，促进公共设施提档升级。

八、规划实施保障

强化动态管理。构建由“县级国土空间总体规划-乡镇级国土空间总体规划-详细规划”构成的国土空间规划编制体系，统一基础底板、用地分类、规划基期、规划期限、规划目标和核心指标，逐级落实划定各类控制线，按照“总量不减、结构管控、边界弹性”的原则，制定细化可操作的国土空间用途管制规则，实施分类分级动态管理。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。