开化县大溪边乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县大溪边乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕33号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合大溪边乡实际，编制《**县大溪边乡国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是大溪边乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为大溪边乡行政辖区内的陆域空间，总面积约85.07平方千米，包括墩南村、大溪边村等12个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，大溪边乡主体功能定位为重点生态地区。确定其总体定位为粱花诗画地﹒醉美大溪边，红高粱特色农业强镇，生态农旅特色乡镇。

至2025年，依托大溪边乡红高粱农业种植产业，积极发展红高粱农产品深加工产业，完****服务中心功能，有序推****中心建设，加速开启“绿水**”向“**银山”转换通道，打响大溪边乡红高粱研学品牌。至2035年，以共同**驱动为引领，推进红高粱特色农产品加工产业升级，以特色农产品带动生态观光旅游，强化一乡一品，以点带面，将大溪边乡建设成为红高粱特色农业强镇和生态农旅观光小镇，基本建成**县域东北部农旅融合发展标杆示范乡，成为**县共同**先行地的重要窗口。至2050年，构建共建共享的生态文明价值观，聚力在生态文明、绿色发展、美好生活、文化塑造、乡村**五大领域成为示范乡，建成人与自然和谐发展的红高粱特色农旅强镇。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于666.12公顷（0.9992万亩），主要分布于大溪边村、墩南村、阳坑村等地势较平的区域；永久基本农田面积582.61公顷（0.8739万亩），主要分布于大溪边村、墩南村、阳坑村等村庄。落实生态保护红线2137.79公顷，包括**县生物多样性维护生态保护红线，主要分布于公淤村、茂新村、下湾村等村庄。落实城镇开发边界面积14.54公顷，主要分布于墩南村。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

下载

确立国土空间总体格局。构建“一心、两轴、四片区”的国土空间总体格局。一心：****中心，****政府、卫生院、沿街商业等形****服务中心。两轴：城底线村庄发展轴和墩月线村庄发展轴。依托城底线县道和墩月线县道交通便利优势，集聚建设村庄居民点，减少基础设施投资建设，提高公共服务设施覆盖率。四片区：分别为中部农业发展区、北部林业发展区、东部生态保护区、西部生态保护区。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“2个中心村、10个一般村”的村庄体系。中心村重点提升公共服务设施配套水平，引导农村用地、产业、****中心村集聚，加快发展特色农业和乡村旅游等，辐射带动周边村庄发展。一般村主要保障公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求，严格控制村庄建设用地规模。落实上位规划传导的村庄分类，大溪边乡12个行政村分为集聚建设类、城郊融合类、特色保护类、整治提升类四种类型。

下载

四、城乡空间品质

完善综合交通系统。形成“一高速两县道”的对外交通联系通道。一高速为规划 G2531 **至**高速公路（杭淳开高速公路）**中环至浙赣界（**段），在集镇区西侧设有高速公路互通出入口，是乡域对外交通的主要节点。县道为现状城底线和墩月线；城底线是连通周边乡镇的主要通道；墩月线是连接东边**县的主要通道。

镇区内部依托现状完善路网结构。深化“四好农村路”建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

下载

提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

大溪边乡历史文化**丰富。包括1处省级传统村落（柴塘古村落）、4处省级文物****公墓、余氏宗祠、公淤丰氏宗祠、方田**堂）、4处县级文物保护单位（西岩洞、大宗伯第、登云桥、坎山镜心桥），按《中华人民**国文物保护法》和传统村落保护相关法规要求进行管控。

重点挖掘柴塘传统村落的历史文化价值，彰显地方风貌特色，采用多种方式传承历史文化**，鼓励适度开发利用，因地制宜探索传统村落和文物保护利用新途径。

下载

六、自然**保护与利用

森林**保护利用。落实县级国土空间总体规划生态公益林和天然林保护范围和要求。强化公益林监督管理，严禁擅自调整公益林和天然林面积和范围。生态保护修复应当遵循天然林演替规律和发育阶段，坚持自然恢复为主、人工促进为辅，保育并举，科学实施修复措施。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用公益林地。加大森林、湿地、野生动植物的保护和生态系统修复，确保各类自然系统安全稳定，促进发展和保护协同共生。

湿地**保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占沿河湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。采取地形的营造与布置、水文条件的修复等措施对湿地进行修复，形成沼泽湿地、河流湿地等多样化湿地类型。

水**保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水**、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产**保护利用。在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产**开发秩序，实现**保障和生态保护的双赢。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进墩南村、大溪边村、阳坑口村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进林地保护与修复，落实造林绿化任务，优化林地生态功能。实施钱塘**头重点流域水生态治理工程等工程，加强江河库塘生态清淤，实施农村水系连通及综合治理工程。规划期内实施大溪边乡墩南村集镇区农村生活污水治理设施提升改造项目、**县大溪边乡钱**水土流失重点预防区综合治理项目。

城镇空间综合整治与修复。推进乡集镇低效用地再开发，促进乡集镇有机更新。推进人居环境综合治理，高水平建设品质城镇。加快产业升级改造，改善乡集镇空间环境质量。推进乡集镇综合治理与更新。采取系统化和有序化的措施，以改善居住条件，提升城镇整体形象为导向，推进乡集镇更新。重点对乡集镇内部的断头路、老旧民宅等进行整治，盘活闲置**优先作为公共服务设施、公园绿地、停车场等公益性用途，提高土地利用效率，推进集镇绿化、美化与洁化工程，提升乡集镇品质、营造宜居环境。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。