开化县中村乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县中村乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕32号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合中村乡实际，编制《**县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）》。

本规划是中村乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为中村乡行政辖区内的陆域空间，总面积约94.58平方千米，包括张村村、中村村等9个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，中村乡主体功能定位为重点生态地区，职能定位为千古梅情﹒养心中村，梅花、中药材等特色种植和农旅研学融合发展的生态特色乡镇。确定其总体定位为生态宜居、农旅融合的特色乡镇。

发展目标：至二〇二五年，初步建立生态宜居乡镇，构建现代农业产业体系，积极服务融入新发展格局，提升能级。统筹用地布局，实现农业高质量发展；同时依托特色农林产品，加速一三产业融合。至二〇三五年，基本建成生态宜居乡镇，完善现代农业产业体系，初步构建以梅花、中药种植等特色农林产品为主导，推动农旅融合发展的县域重点生态特色乡。展望至二〇五〇年，全面建成生态特色宜居乡镇，构建全社会共建共享的生态文明价值观，聚力在生态文明、绿色发展、美好生活、文化塑造、县域治理五大领域成为示范，建成人与自然和谐发展的典范城镇。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于566.33公顷（0.8495万亩），主要分布于曹门村、树范村、**村、中村村等行政村；永久基本农田面积480.94公顷（0.7214万亩），主要分布于中村村、曹门村等连片优质耕地区域。落实生态保护红线3861.59公顷，主要分布于西畈村、茅岗村、树范村等行政村。落实城镇开发边界面积26.43公顷，主要分布于张村村和中村村。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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确立国土空间总体格局。规划形成”一轴一核，三心引领，廊道串联，三片协调”的国土空间总体格局。一轴：依托皇忻线城乡发展主轴。一核：依****服务中心。三心：****中心、****中心、****中心。廊道：通过中村溪生态廊道，串联乡域旅游点，打造中村溪水岸风情带，为“浪漫中村”富美乡打造产业脉络。三片：北部生态区、中部旅游区、****服务区。依托乡镇综合发展核心，****服务区为引领，北部生态区和中部旅游区结合生态观光、农旅发展形成各具特色的旅游片区，共同打造全域旅游品牌。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。中心村重点强化要素集聚与功能集成，发挥辐射带动作用；一般村侧重完善基本职能，实现村庄适度改造提升。形成“2个中心村，7个一般村”的村庄体系。其中中心村为张村村、茅岗村；一般村包括曹门村、树范村、坑口村、西畈村、中村村、新门村、**村。

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四、城乡空间品质

完善综合交通系统。高速公路：为杭淳开高速，乡域内无出入口。涉及新门村、曹门村、张村村、坑口村。国省县乡道：一条国道，为G205国道；一条县道，为X616皇忻线；一条乡道，为Y618张西线。镇区内部依托现状完善路网结构。深化“四好农村路”建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

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提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

中村乡历史文化**丰富。市级传统村落1处，为茅岗村金**自然村；县级以上文物保护单位2处，为双溪口遗址、汪岭桥。强化传统村落风貌管控，维护其完整性、真实性与延续性，持续改善人居环境，推动传统村落可持续发展；聚焦文物保护单位核心管控，科学划定保护范围及建设控制地带，严格落实保护管理要求。突出地方风貌特色，通过多元方式传承历史文化信息，鼓励适度开发利用，因地制宜探索村镇历史文化**保护与利用的创新路径。

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六、自然**保护与利用

森林**保护利用。加强对天然林、生态公益林保护修复。以山水林田湖草系统保护修复等为项目抓手，加快公益林区宜林地造林、低产低效林和林相改造，扩大阔叶林占比，优化林分结构，提高公益林生态服务功能。加强天然林保护修复制度和责任体系建设，确保天然林面积稳中有增、质量持续提高、功能逐步提升。

湿地**保护利用。建立湿地保护协调机制和管理体系，基本形成湿地自然保护体系，逐步建立湿地调查与监测、科研与技术支撑、信息网络、宣传教育体系，主要河流、水库、坑塘、养殖场等的水环境质量得到进一步改善。规划期内占用河流水面需补充同等规模水域面积。

水**保护利用。加强水**保护利用。****水库作为乡域主要水源，****水库****水库。加强水源地保护，与马**互济互调，形成区域联网的水**配置格局，提高供水韧性和应对极端干旱能力。强化水**用途管制，严格用水定额管理。

矿产**保护利用。矿山数量和开采总量严格控制，矿业结构、矿山布局更趋合理，矿山开采规模进一步提高，矿产**综合利用率进一步提高，形成萤石、铅锌矿有规划、集约化、规模化开采新格局。规划禁采区。中村乡位于开****自然保护区—钱**国家森林公园—齐溪水库规划禁采区，除自流型矿泉水外，不设其他采矿权。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进中村村、张村村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。以植被恢复和生态修复为重点，加快中幼林抚育工程和阔叶化改造建设工程，加强对森林的封育、修复，实现森林质量需改善区域的质量提升。****水库治理修复体系，实施水库系统治理。安全鉴定和除险加固实现常态化，****水库治理体系和治理能力现代化。开展山塘安全评定，推进山塘系统治理，采取报废退出、综合整治提升改造等措施分类处置。

城镇空间综合整治与修复。有序推进中村乡低效工业用地再开发，不符合国土空间规划空间管控、布局结构、生态格局要求的，零散的村级工业用地，以减量复垦、清退腾挪为导向，重点实施生态修复和整理复垦，努力实现**产业经济高质量发展和土地集约高效利用的双赢。加强中村乡绿化建设、美化与洁化工程，提升品质、营造宜居环境，通过空间布局优化，提升人居环境，优化镇区生活品质。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。