开化县长虹乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县长虹乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕33号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合长虹乡实际，编制《**县长虹乡国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是对**县长虹乡国土空间开发保护****综合部署，是指导国土空间保护、开发、利用与修复的空间政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划以及实施国土空间治理的重要依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围包括长虹乡域和乡集镇两个层次。乡域规划范围为长虹乡行政辖区内的陆域空间，总面积136.83平方公里，包括10个行政村。乡集镇范围包括芳村村行政辖区内城镇建设用地集中分布及其相关控制区域，面积22.07公顷。

规划基期为2020年，规划期限为 2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总体规划，长虹乡主体功能定位为重点生态地区。依托钱**-百山祖国家公园、历史文化**以及生态农产品等特色**，以“七彩长虹﹒星空花园”为核心品牌，建设浙西生态休闲风情小镇、县域乡村文旅特色****服务中心。

发展目标：到2025年，长虹乡将提升公共服务水平，深化国家公园配套服务建设，推进城镇设施现代化升级，以生态观光和文化旅游为引擎，推动集镇经济和社会发展，建设成为**北部特色生态休闲旅游目的地。至2035年，长虹乡将实现“国家公园核心乡镇”的全面**，土地**利用更加科学高效。通过生态保护和产业升级，构建生态环境和农业特色价值转化的有效途径。打造成为自然山水生态康养旅游的目的地。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于880.07公顷（1.3201万亩）；永久基本农田面积907.04公顷（1.3606万亩），主要分布于池淮溪（长虹段）两侧河谷平地区域。落实生态保护红线7359.54公顷（11.0393万亩），主要分布于钱**—百山祖****园区）及其周边的林地。落实城镇开发边界面积12.73公顷（0.0191万亩），位于长虹乡集镇。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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确立国土空间总体格局。构建“一轴两心、三区多点”的国土空间总体格局。一轴：沿里河线形成的城镇发展轴。两心：依托乡集镇对周边乡村吸引力形成的城镇发展主核心以及虹桥村行政村带动**高质量发展的次核心。三区：文化体验区，**依托特色传统村落及重要的历史文化节点形成的文化体验区；生态保护区，北部依托钱**-百祖山****园区）及其他农田**形成的生态保护区。****服务区：中部联动乡集镇、田坑村及星河村打造互联共享、美丽共富的****基地。多点：围绕其他行政村形成多个美丽乡村聚居点。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。中心村重点强化要素集聚与功能集成，发挥辐射带动作用；一般村侧重完善基本职能，实现村庄适度改造提升。规划形成“2个中心村、8个一般村”的村庄体系，其中中心村为芳村村和虹桥村，一般村包括田坑村、星河村、十里川村、霞川村、北源村、真子坑村、库坑村、**村。在上位规划确定的村庄分类和布点要求基础上，结合乡镇发展实际，规划按照“城郊融合、集聚建设、整治提升”三种类型，分类实施村庄建设引导，全面促进乡村**。

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四、城乡空间品质

完善综合交通系统。形成“一高速一县道”的对外交通主要通道。一高为规划G2531**至**高速公路（杭淳开高速公路）**中环至浙赣界（**段），在乡域南侧设有互通，是城镇对外公路交通的主要节点；县道为现状里河线县道，是联通周边县市的主要通道。远期谋划建设杭淳开至甬金衢**速联络线，选址方案纵向穿过乡域**，连通杭新景高速与杭淳开高速。乡集镇内部以里河线、府前路为乡集镇主干路骨架，其余道路均为支路。

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提供均衡公共服务。依托乡集镇形成覆盖乡域的30分钟生活圈，生活圈服务半径为5-10千米。服务乡域、辐射周边乡村，提供教育、医疗、养老、社会治理等综合服务。依托各行政村居民点因地制宜完善便民5-15分钟生活圈，生活圈服务半径约2千米。满足日常生活需要的医疗卫生、养老服务、文化娱乐、体育健身、公园广场、便民超市、农贸市场、物流配送等普惠型公共服务设施。

提升基础设施网络。完善电力、给水、污水、雨水、燃气、环卫等市政基础设施，提升运行保障能力。加强水利设施建设，开展水**配置工程、防洪排涝工程和幸福河湖工程。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

重点保护传统村落 4处，为国家级传统村落真子坑村高田坑自然村、省级传统村落库坑村**自然村、省级传统村落北源村、市级传统村落库坑村西坑自然村。加强传统村落保护，改善人居环境，实现传统村落的可持续发展。保护省级文物保****省委旧址**级文物保护单位**祠、高田坑廊桥、范氏宗祠。文保单位应按划定的保护范围和建设控制地带进行保护管理。

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六、自然**保护与利用

森林**保护利用。到2035年森林**保护利用结构逐步优化。保持林地总量基本稳定，主要分布在钱**-百山祖****园区）。强化林地用途管理，分级分类实施林地用途管制。加强森林**保护与建设，严格保护天然林，禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。科学引导森林**利用，以发展特色经济林为重点，推进林下中药材、林下食用菌等林下经济高效发展，推进林旅融合，大力发展森林旅游，培育森林康养产业。

湿地**保护利用。通过建立湿地保护区、加强监测和管理措施，提高湿地的管理和保护水平，增加湿地的生物多样性，保护湿地的水质，对于已经受到破坏的湿地，可以进行恢复和修复工作。通过重新植被、修复湿地水系、改善土壤质量等措施，恢复湿地的生态功能和生物净化能力。

水**保护利用。保护镇域主要河道为池淮溪（长虹段）及其主要支流，划定水域控制线。水域控制线内的水域保护工作应严格按照有关水法律法规实施，确保水域面积不减少、功能不减退。

矿产**保护利用。主要涉及钱**国家森林公园规划禁采区。该区位于长虹乡北部，是生物多样性维持与生态环境保护、水源涵养与饮用水源保护等极重要的生态服务功能区和极敏感的生态环境区，是**重点生态功能区建设划定的红线区。现有采矿权**开采完后矿山关停，矿业权人应完成矿山恢复治理和土地复垦工作；区内除自流型矿泉水外，不设其他采矿权。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。以行政村为实施单元，实施以全域土地综合整治与生态修复工程优质项目为核心、跨乡镇土地综合整治为补充、乡村土地综合整治工程为基础的土地综合整治工程体系。通过全域全要素推进土地综合整治，实现耕地数量、质量、产能、布局、生态“五位一体”保护。

生态空间综合整治与修复。规划期内公益林、天然林、野生动植物**等得到全面保护，生态系统更加稳定、结构更加合理、功能更加完备。深化“五水共治”，开展河流廊道生态修复, 重点对池淮溪（长虹段）流域开展综合治理工作，使河道绿化普及率、水体岸线自然化率基本上达到全覆盖。全面提升城镇生活污水收集纳管水平，全面推进农村生活污水治理,建立城乡一体的污水收集、处理、运维管理新体系。

城镇空间综合整治与修复。推进乡集镇低效用地再开发，促进乡集镇有机更新。推进人居环境综合治理，高水平建设品质城镇。加快产业升级改造，改善乡集镇空间环境质量。推进乡集镇综合治理与更新。采取系统化和有序化的措施，以改善居住条件，提升整体形象为导向，推进乡集镇更新。重点对乡集镇内部的断头路、老旧民宅等进行整治，盘活闲置**优先作为公共服务设施、公园绿地、停车场等公益性用途，提高土地利用效率，推进集镇绿化、美化与洁化工程，提升乡集镇品质、营造宜居环境。

八、规划实施保障

形成有弹性的规划土地动态管理机制。建立年度评估、五年评估和重点领域专项评估组成的评估机制，根据评估结果及时调整相关实施策略，在空间上积极做好对新政策、新机制的响应，并指导年度实施计划的编制。优化国有建设用地全生命周期管理，确保规划各类公共要素的落地实施，加强产业准入、绩效评估和土地退出监管，优化存量**配置效率，增强规划实施的用地**保障能力。

加强规划监督和基础信息平台建设。依托国土空间基础信息平台，对国土空间总体规划中确定的各项指标进行跟踪监测，规划核心指标纳入考核评价体系。加强执法监管，强化建设项目批前及事中事后监管，健全违法用地和违法建设行为及时发现查处长效机制。建立动态监督预警机制，构建国土空间规划实施“互联网+监管”体系，以信息化促进管理精细化。

强化社会参与。畅通公众监督渠道，充分利用互联网、新闻媒体等方式扩大规划实施参与广度，加强规划实施全过程的社会监督。动员社会力量支持和参与长虹乡建设，积极组建专家顾问团，依托专家顾问团和知名企业家圆桌会，为城镇建设建言献策。