开化县林山乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县林山乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕33号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合林山乡实际，编制《**县林山乡国土空间总体规划（2021-2035年）》。

本规划是林山乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为林山乡行政辖区内的陆域空间，总面积约167.03平方千米，包括詹村村、舜山村、菖蒲村等13个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，林山乡主体功能定位为重点生态地区，应加强保护绿色山水基底，服务**县重点生态功能。

发展目标：总体发****花园﹒幸福林山。规划至2025年，初步建成绿色生态宜居小镇。围绕“匠心花园﹒幸福林山”，集中打造林山未来邻里综合体项目，加快推动村庄有机更新，进一步完善公共服务设施和公共开敞空间，引导城镇公共服务功能集聚。规划至2035年，基本建成绿色生态宜居小镇。充分发挥生态优势，以白石尖为龙头，以全域旅游为导向，以全域景区化为目标，大力发展生态经济。重点培育生态休闲、文化旅游、运动健身、农业观光等特色功能，打造“生态旅游和生态农业为特色的绿色生态宜居乡镇”。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于679.81公顷（1.0197万亩），主要分布于菖蒲村、霞湖村、下江村等村庄；永久基本农田面积540.05公顷（0.8101万亩），主要分布于主要分布在马尪溪两岸和城底线沿线。落实生态保护红线5450.34公顷，包括**县生态公益林水源涵养生态保护红线，主要分布于乡域东**，除姜坞村和利平村外，其余行政村均有涉及。落实城镇开发边界面积12.55公顷，主要分布于分布在溪口两侧。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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下载确立国土空间总体格局。构建打造“一心、三带、三片、多点”的空间格局。“一心”即位于乡****服务中心，是全乡生产、生活服务业****中心；“三带”即马尪溪经济发展带、林源溪经济发展带和塘源口经济发展带，是连接乡域各村庄和经济发展区的空间纽带；“三片”即山地运动休闲经济区、乡土文化经济区和创意农业经济区；“多点”即分布在各村的多个特色区。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导，形成“4+9”两级乡村结构体系，即4个中心村和9个基层村。中心村包括詹村村、菖蒲村、禄源村、舜山村4个行政村。在严格执行“一户一宅”政策基础上，加强中心村基础设施建设，推进农村住房改造，提升公共服务功能，配置服务于周边一般村的农业与旅游设施、教育医疗设施等，****中心村集聚。一般村包括利平村、下江村、塘源口村、大举村、**村、林源村、霞湖村、江家村、姜坞村等9个行政村。原则上不新增村民住宅用地，****基地需求应以拆旧建新为主。各村在现有村庄自身特色基础上，侧重村庄乡村旅游、精品农业、生态经济和文化产业等方面发展。落实上位规划村庄分类指引，细化自然村的村庄类型，林山乡76个自然村进一步细分为集聚建设类11个、整治提升类49个、搬迁撤并类10个、特色保护类6个。

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四、城乡空间品质

完善综合交通系统。规划形成“两纵三横”的乡域路网主干结构。“两纵”分别为杭长高速公路林山段和615-601县道。杭长高速公路是林山乡通过互进入**高速公路网络的通道；615-601县道组成了贯穿乡域南北的交通主通道，南接华埠北连大溪边，****分行政村，是乡域最重要的对外交通要道。“三横”：分别为京台高速公路林山段、塘源口至大源公路、608县道。京台高速公路与杭长高速公路通过渊底枢纽相连；塘源口至大源公路，连接了下江-塘源口-大源；608县道，连接了**县城-林山乡驻地-舜山-林源-白石尖，是县域重要的旅游通道。远期规划建设衢黄高速铁路，选址方案纵向穿过乡域**的利平村。

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提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

林山乡历史文化**丰富。重点保护传统村落1处，为姜坞村国家级传统村落。保护2处文物保护单位，包括**同春和詹氏祠堂，均为县级文物保护单位；一般不可移动文物6处，分别为永镇桥、石经幢、以济桥、白莲桥、普济桥和西隆桥。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。采用多种方式传承历史文化信息，鼓励适度开发利用，因地制宜探索村镇保护利用新途径。

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六、自然**保护与利用

森林**保护利用。以生态保护红线范围内的森林**为保护核心，构建林山乡公益林林地保护格局。禁止非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态林区，力争保持森林面积基本稳定，乡域森林覆盖率不下降。

湿地**保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占沿江湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。采取地形的营造与布置、水文条件的修复等措施对湿地进行修复，形成沼泽湿地、河流湿地等多样化湿地类型。

水**保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水**、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产**保护利用。在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产**开发秩序，实现**保障和生态保护的双赢。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进菖蒲村、詹村村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进林地保护与修复，落实造林绿化任务，优化林地生态功能。实施钱塘**头重点流域水生态治理工程等工程，加强江河库塘生态清淤，实施农村水系连通及综合治理工程。

城镇空间综合整治与修复。有序推进林山乡产业转型升级，对于零散的村级工业用地，以减量复垦、清退腾挪为导向，重点实施生态修复和整理复垦。有计划地将乡域内老旧村庄改造为环境优美、功****社区，提升社区功能。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度， ****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径 落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间 规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、 实施与监督的积极性和能动性。