龙游县石佛乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县石佛乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕32号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合石佛乡实际，编制《**县石佛乡国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是石佛乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为石佛乡行政辖区内的陆域空间，总面积67.36平方千米，包括石佛村、杜山坞村、姚村村、夏家村等10个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，石佛乡主体功能定位为生态经济地区、历史文化**富集地区。确定其功****水库生态发展区。

发展目标：至2025年，更具系统性的国土空间保护格局基本奠定，集镇集聚效应明显，建设更加集约高效，乡村**取得重要进展。生态农文旅融合发展初见成效，集镇和特色产业互为支撑、经济共同发展、居民收入持续稳步提高，乡村公服及基础设施短板基本补齐，乡村活力进一步提升。至2035年，“三核两轴、一屏三区”的国土空间开发保护格局全面建立。富硒特色产业持续发展壮大，多个现代农业地理标识产品品牌建立，农文旅产业凸显地方特色，宜居宜业宜游集镇和美丽乡村逐步实现。**要素配置更加合理，集镇功能更加完善，综合服务能力和发展带动能力显著提升，乡村人居环境全面提升，农村基础设施更加完善，乡村公服实现均等化，乡村**取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。展望至2050年，城乡互补、区域互通、三生空间互动、各类**要素有机融合的国土空间格局全面形成。绿色现代农业形成品牌示范，生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间山**秀，国土空间治理体系和治理能力现代化全面实现。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量目标不低于1070.81公顷（1.6062万亩），主要分布于三和村、石佛村、西金源村等地势较平的区域。永久基本农田面积867.52公顷（1.3013万亩），主要分布于三和村、石佛村、西金源村等村庄。落实生态保护红线2301.68公顷，包括**县生态公益林水源涵养生态保护红线，主要分布于西金源村、大力山村、上溪村等村庄。落实城镇开发边界面积39.16公顷，主要分布于横石佛村、大力山村、西金源村、杜山坞村。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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确立国土空间总体格局。构建“三核两轴、一屏三区”的国土空间总体格局。三核：集镇综合服务核、**源旅游服务核、西金源旅游服务核。两轴：城乡综合发展轴、景村旅游发展轴。一屏：千里岗山脉-佛乡水库涵养的生态屏障。三区：现代农业发展区、历史人文体验区、诗画山水保育区。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“2个中心村、8个一般村”的村庄体系。中心村重点提升公共服务设施配套水平，引导农村用地、产业、****中心村集聚，加快发展特色农业和乡村旅游等，辐射带动周边村庄发展。一般村主要保障公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求，严格控制村庄建设用地规模。落实上位规划传导的村庄分类，石佛乡10个行政村分为集聚建设、特色保护、整治提升、搬迁撤并四种类型。

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四、城乡空间品质

完善综合交通系统。铁路：涉及1条铁路，为高速铁路杭衢高铁客运专线。高速公路：现状龙丽温高速。国省县乡道：一条国道，为G351国道；县乡道共5条，包括县道X716（窑三线）、X706（回石线）、改线X705（下大线）、**通景大道，现状乡道Y734。乡集镇整体形成“两横三纵”的交通格局，主干路为通景大道，次干路为回石线、下大线、窑三线。深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

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提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

石佛乡历史文化**丰富。有国家级历史文化名村1处、省级历史文化名村1处，国家级传统村落2处，**重点文物保护单位1处、省级文物保护单位4处，县级文物保护单位15处，文物保护点4处，历史建筑14处。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。围绕商帮文化、宗族文化、农耕文化等特色文化，逐步形成包括历史文化名村、传统村落、文物保护单位、历史建筑在内，鲜明独特的文化保护体系。

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六、自然**保护与利用

森林**保护利用。以生态保护红线范围内的森林**为保护核心，构建石佛乡公益林林地保护格局。禁止非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态林区，力争保持森林面积基本稳定，乡域森林覆盖率不下降。

湿地**保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占沿江湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。采取地形的营造与布置、水文条件的修复等措施对湿地进行修复，形成沼泽湿地、河流湿地等多样化湿地类型。

水**保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水**、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产**保护利用。在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产**开发秩序，实现**保障和生态保护的双赢。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进三和村、石佛村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进林地保护与修复，落实造林绿化任务，优化林地生态功能；推进钱塘**头重点流域水生态治理工程，加强水**保护和水污染防治；推进农田与土壤生态修复，保护、改良土壤，最大限度保留原有自然生态系统。

城镇空间综合整治与修复。有序推进石佛乡下洪工业集聚点内工业企业转型升级，位于城镇开发边界外和工业集聚点外的工业，不符合国土空间规划空间管控、布局结构、生态格局要求的，零散的村级工业用地，以减量复垦、清退腾挪为导向，重点实施生态修复和整理复垦。有计划地将集镇范围内的老旧村庄改造为环境优美、功****社区，提升社区功能。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。