开化县华埠镇人民政府关于开化县华埠镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《****国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕32号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合华埠镇实际，编制《****国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是华埠镇可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为华埠镇行政辖区内的陆域空间，总面积约429.22平方千米，包含61个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年，远景展望到2050年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总体规划，华埠镇主体功能定位为城市化优势地区，是推动县域经济、块状经济转型升级，加快培育新发展动能，推动城乡融合发展，推动平台整合与要素集中高效利用的重要区域。

发展目标：到2025年，初步建成现代化国家公园城市核心区。国土空间开发保护新格局初步形成，城乡面貌焕然一新。主导产业发展壮大，以“文旅融合”为主体的现代服务业加快发展，城镇化率率先达到85%以上，现代化国家公园城市核心区建设取得初步成效。到2035年，基本建成现代化国家公园城市核心区。综合服务能力显著提升，产业体系健全优化，基本实现公共服务现代化，城乡一体化发展取得显著成效，共同**取得实质性进展，城镇化率超过90%，成为县域高质量发展增长极和动力源，基本建成现代化国家公园城市核心区。到2050年，全面建成生态文明示范第一埠。以中国式现代化全面推进各项事业的发展，作为**县生态文明建设典范城市建设的先行地，在生态文明、绿色发展、美好生活、文化塑造、产业赋能方面成为示范，全面建成生态文明示范第一埠。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于2725.11公顷（4.09万亩），主要分布于村庄周边地势较平的区域；永久基本农田面积2264.74公顷（3.40万亩），主要分布于村庄周边地势较平的区域。落实生态保护红线4127.32公顷，包括**县生物多样性维护生态保护红线、**县水源涵养生态保护红线等，主要分布于华埠镇南面、东面和东北角。落实城镇开发边界面积2610.16公顷，主要集中于镇区。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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确立国土空间总体格局。构建“一带三组团四片区”的国土空间总体格局。一带：指**画廊诗画风光带。三组团芹阳、**、华阳三大组团，功能上分别为综合服务组团、绿色科创组团、商贸服务组团。四片区：镇区外围郊野乡村地区划分为四个“绿水**就是**银山”转化共富实践区。挖掘各村**禀赋，通过建立“共富联盟”整合**、统筹规划，推进集体**、共享设施、抱团运营，推动乡村**发展。

镇村体系。规划形成“城镇—中心村—一般村”三级镇村体系。****中心村4个，一般村57个。城镇为华埠镇镇区范围，是政治、经济、文化、****中心。中心村包括金村村、华兴村、**村、联丰村。重点完善农业产业、生活配套和旅游服务等设施，促进乡村产业融合发展，推进村庄有机更新，提升村庄服务和集聚能力。一般村包括罗丰村、丰源村、岔里村等，重点完善基本生活和生产配套，有序引导村庄实施环境整治或旧村改造，改善居住环境。

落实上位规划传导的村庄分类，华埠镇320个自然村庄分为集聚建设类、城郊融合类、特色保护类、整治提升类、搬迁撤并类5类，其中集聚建设类35个，整治提升类120个，城郊融合类76个，特色保护类1个，搬迁撤并类88个。

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四、城乡空间品质

完善综合交通系统。机场：建设**钱**通用机场，按照飞行区2B等级建设，融入全省“空中一小时交通圈”；铁路：构建“一纵一横”的现代铁路网络，包括现状衢九铁路和规划衢黄高铁；高速公路：以黄衢南高速、杭新景高速、杭淳开至甬金衢**速联络线为骨架，****中心城市多通道衔接，增强出省通道的辐射能力，促进区域协同发展；国省县乡道：规划保留351国道，推动205国道华埠段外移和205国道至**长风段改建，规划**309省道，保留华白线；规划保留华殿线、桃下线、城白线、三姜线、开马线、山深线、息紫线，**桃下线（华康段）改线项目。镇区内部依托现状完善路网结构。深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

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提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

华埠镇历史文化**较丰富。有2处省级文物保护单位，11处县级文物保护单位，3个省级非物质文化遗产，1处地质遗迹点。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗址和遗迹。按照合理、适度的原则对历史文化遗存进行活化利用，将**根雕、**贡纸制作技艺、传统家具制作技艺等华埠特色的民间艺术进行传承。

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六、自然**保护与利用

森林**保护利用。严格保护生态保护红线、重要生态功能区、生态廊道等重要生态功能区内的林地，构**埠镇林地保护格局。禁止非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态林区，力争保持森林面积基本稳定，镇域森林覆盖率不下降。

湿地**保护利用。落实湿地名录、分级、保护范围和保护措施，明确湿地**利用方向和管控要求。严格保护湿地**，分梯度推进湿地生态修复和保护，恢复不合理开发及功能退化的湿地。将湿地建设与水生态环境节点相结合，建设功能型湿地。

水**保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水**、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产**保护利用。打造以“三区三线”为基础的矿产**勘查开发保护和以智能化绿色矿山为引领的矿业绿色发展新格局。实现开采规范、安全达标、矿地**统筹，矿山生态环境全面改善。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进汶山村、翁村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进林地保护与修复，落实造林绿化任务，优化林地生态功能。实施钱塘**头重点流域水生态治理工程、水土保持重点建设等工程，加强水系、水土流失、土壤、矿山等**综合治理工程。

城镇空间综合整治与修复。有序推进华埠镇城镇低效用地再开发和人居环境综合整治，**与提升**城市空间，优化城市品质。不断优化建设用地空间布局，加快城镇空间集聚发展，着力提升公共服务功能，整治生态环境，治理水网河道，提升**服务能级和核心竞争力。采取成片拆除重建改造、局部改造、有机更新等举措，分类推进城镇低效用地整治，提升城镇功能和用地效益。划定城市更新重点单元，包括****城市更新重点单元、**青联工业更新重点单元、**华埠城市更新重点单元。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。