开化县苏庄镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《****国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕33号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《****省委 ****政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》，落实《**国土空间规划纲要（2021-2035年）》要求，充分衔接省、市、县国土空间总体规划，巩固和深化“多规合一”改革成果，综合考虑苏庄镇发展诉求和所面临的问题短板，整体谋划未来国土空间开发保护格局，按照**省、**市、**县国土空间规划编制工作要求，编制《****国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是苏庄镇可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为苏庄镇行政辖区内的陆域空间，总面积约230.87平方千米，包括毛坦村、高坑村等11个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，苏庄镇主体功能定位为重点生态地区。确定其总体定位为山水苏庄﹒寻境**，以特色农林产品为主，融合国家公园科普配套服务，生态旅游研学特色镇。

发展目标：至2025年，初步构建现代农业产业体系。围绕粮油、茶叶等主导产业，推进一二三产深度融合、农业科技服务加强并全面辐射周边乡镇，构建现代农业产业体系，实现农业高质量发展。至2035年，基本建成重点生态特色镇。打造以国家公园科普研学配套服务、特色农林产品为主，带动旅游和边贸服务发展的县域重点生态特色镇。展望至2050年，建成和谐发展的典范城镇。构建全社会共建共享的生态文明价值观，聚力在生态文明、绿色发展、美好生活、文化塑造、县域治理五大领域成为示范，建成人与自然和谐发展的典范城镇。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于1027.53公顷（1.54万亩），主要分布于沿余村溪和苏庄溪的平坦地域。落实永久基本农田面积945.48公顷（1.42万亩），主要分布于苏庄村、富户村、茗富村等村。落实生态保护红线11298.16公顷，红线名称为**县水源涵养生态保护红线，红线类型为水源涵养，主要分布于镇域北侧的钱**国家森林公园。落实城镇开发边界面积31.96公顷，主要分布于余村村和毛坦村。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

下载

确立国土空间总体格局。规划构建“一心两轴多片区”的镇域国土空间总体格局。一心：位于苏庄镇镇区，为镇域生产生****服务中心。两轴：以**山景区、国家公园南大门为依托的油古线沿线生态旅游产业轴，重点以发展生态旅游业为主；以及以“两茶”产业为基础的溪西—横中、富户—茗富特色农业产业轴。多片区：根据用地功能、**禀赋、道路交通等要素划分形成的多个功能片区，即位于镇域内粮食作物主要种植地、永久基本农田较为集中连片的西部高效农业区；镇域内交通较为便利，临近镇区的东部乡村休闲区；位于钱**国家森林公园内，生态**最为丰富、传统村落集中的北部山林文化涵养区，以及山林**丰富、旅游开发潜力较大的**生态观光区。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“2个中心村、9个一般村”的村庄体系。中心村重点完善农业产业、生活配套和旅游服务等设施，促进乡村产业融合发展，推进村庄有机更新，提升村庄服务和集聚能力；一般村重点完善基本生活和生产配套，有序引导村庄实施环境整治或旧村改造，改善居住环境。落实上位规划传导的村庄分类，苏庄镇11个行政村分为城郊融合类、集聚建设类、特色保护类、整治提升类四种类型。

下载

四、城乡空间品质

完善综合交通系统。规划杭淳开高速公路东西向穿过镇域，规划在毛坦村设置高速公路出入口，连接至县道油古线。规划形成“一横两纵”的镇域道路结构。其中“一横”为规划杭淳开高速公路；“两纵”为县道油古线，以及由县道616、县道604和乡道615连接而成的自西南向东北贯穿镇域的主要道路。****加油站一处，****加油站（苏庄站），位于镇区东北侧，面积1.8公顷。镇区内部依托现状完善路网结构，深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

下载

提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

苏庄镇历史文化**丰富。重点保护传统村落3处。其中省级传统村落2处，为**村龙上自然村、苏庄村**自然村；市级传统村落1处，为**村洪源自然村。保护与村庄布局紧密关联的农业文化景观和自然山水环境，延续传统格局形态和空间尺度，整治完善道路、供水、垃圾、污水等基础设施。县级以上文物保护单位11处，其中省级文物保护单位3处，县级文物保护单位8处。坚持“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对文物古迹进行全面保护和快速抢救。划定文物保护范围和建设控制地带，明确保护要求和管理责任，严禁任何对文物本体造成破坏的行为，加强文物周边环境整治，提高历史环境品质。鼓励文物建筑合理有效利用，规范活化利用方式，避免因过度利用对文物建筑造成破坏。

下载

六、自然**保护与利用

森林**保护利用。落实上级下达的绿化造林任务1481公顷，主要位于镇域北侧的**村和镇域南侧茗富村、高坑村等村；落实省级以上生态公益林保护面积总计11034公顷，主要位于北侧的钱**国家森林公园。通过未成林造林地管护成林，以及宜林地造林、四旁绿地种植等措施增加森林覆盖面积，并通过林相改造等生态修复改造提升森林质量。加强林地**管控，重点加强生态公益林保护。

湿地**保护利用。通过建立湿地保护区、加强监测和管理措施，提高湿地的管理和保护水平，增加湿地的生物多样性，保护湿地的水质，对于已经受到破坏的湿地，可以进行恢复和修复工作。通过重新植被、修复湿地水系、改善土壤质量等措施，恢复湿地的生态功能和生物净化能力。全县湿地保护率达到100%。

水**保护利用。重点保护余村溪、苏庄等溪2条县级骨干河道。加强水源地保护，形成区域联网的水**配置格局，提高供水韧性和应对极端干旱能力。强化水**用途管制，严格用水定额管理。

矿产**保护利用。落实上级能源**发展战略。苏庄镇位于开****自然保护区—钱**国家森林公园—齐溪水库规划禁采区，除自流型矿泉水外，不设其他采矿权。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进苏庄村、毛坦村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进林地保护与修复，落实造林绿化任务，优化林地生态功能。实施苏庄溪流域综合治理工程、溪西生态共富小流域综合治理工程、平坑生态共富小流域综合治理工程等工程。

城镇空间综合整治与修复。推进城镇开发边界内建设用地有机更新，盘活存量建设用地。加大产业用地收储盘活力度，坚持“留、改、拆”并举。通过政策引导和靶向施策，用地政策与产业政策相配套、着力推进低效建设用地再开发。开展低效产业用地、闲置村庄用地综合治理和退出专项行动，产业向开发边界集中，****中心村集聚。积极推进城市有机更**产业转型升级，通过城镇空间布局优化，提升人居环境，优化镇区生活品质。转型与升级产业空间，提高土地利用效率。加强城镇绿化建设、城镇美化与洁化工程，提升城镇品质、营造宜居环境。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。