沙洋县土地征收成片开发方案（2025—2027年）（编号2025CPKF4208220003）主要内容公开征求意见的公示

为促进**县经济社会发展，满足公共利益需要，根据《中华人民**国土地管理法》（2019年修正版）、《自然**部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）和《******厅关于印发〈**省土地征收成片开发实施细则〉的通知》（鄂自然资发〔2024〕23号）等有关规定，****政府编制了《**县土地征收成片开发方案（2025—2027年）》（编号：2025CPKF****220003）。方案内容如下：

一、成片开发基本情况

本方案成片开发范围包含4个片区，分别为生鲜食品供应片区、船舶制造片区、天然气供给片区和五里铺镇产业园片区，涉及土地总面积90.3800公顷。

二、成片开发的必要性及效益分析

（一）成片开发必要性：优化国土空间布局，提高土地利用效率的需要，促进产业发展和带动当地就业，完善城镇公共空间和基础设施建设，保障被征地农**益。

（二）效益分析：①通过实施成片开发建设，将大大提高社会经济总量，提高政府财政收入，健全社会公共服务体系。②增加当地的就业机会，间接增加当地居民人均可支配收入，带动当地消费水平的上涨，激活当地经济市场，提高人民的生活质量。③促进区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与**环境协调、可持续发展。

三、规划符合情况

（一）与国民经济和社会发展规划符合性分析

本方案符合《**县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的发展定位、要求，****政府承诺将本方案纳入后续各年度国民经济和社会发展年度计划。

（二）成片开发范围国土空间规划符合性分析

生鲜食品供应项目用地和五里铺镇产业园片区****人民政府批准的《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》，不涉及生态保护红线，****自然保护区，符合城镇开发边界管控规则。

船舶制造项目用地和天然气供给片****人民政府批准的《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的城镇开发边界内，该项目已作为调入地块纳入2023年度**县城镇开发边界优化方案，******厅党组会审议，已出具《******厅关于2025年度第六批城镇开发边界优化方案审查论证的意见》（鄂自然资函〔2025〕367号），不涉及生态保护红线，****自然保护区，符合城镇开发边界管控规则。

本方案实施能够促进国土空间规划的有效实施。将生鲜食品供应片区、船舶制造片区及天然气供给片区、五里铺镇产业园片区纳入土地征收成片开发方案，****政府对产业发展和基础设施进行合理的统筹和规划；促进中心**发展，进一步完善城市功能，在规划设计时更加细化、科学，适应现代城市发展的需要，坚持一个规划科学到底的原则，适度超前、产业齐备、功能完善，顺**市建设发展的规律，进一步提升城镇的吸引力、承载力、带动力。

（三）选址适宜性分析

根据《**省**县地质灾害防治规划（2016—2025年）》，该项目用地不位于地质灾害易发区，经审查，该项目用地不涉及生态保护红线；****自然保护区;不涉及土壤污染地块;未设置采矿权与探矿权;项目范围内无省地勘基金项目、市以及县级地方财政出资勘查项目。

四、主要用途和拟实现功能

（一）总体情况

本方案规划用途为工业用地、公路用地、防护绿地和商业用地。其中工业用地53.3321公顷，公路用地36.1752公顷、防护绿地0.1671公顷、商业用地0.7056公顷，拟实施农副食品加工制造、公路用地、船舶制造、天然气生产供给及汽车产业配套项目集群。

（二）分区情况

1.生鲜食品供应片区

生鲜食品供应片区土地总面积41.2681公顷，规划用途为工业用地与公路用地，其中工业用地5.0929公顷，占比12.34%，拟实现农副食品加工制造功能；公路用地36.1752公顷，占比87.66%，拟实现交通通行功能。

2.船舶制造片区

船舶制造片区土地总面积33.1907公顷，规划用途为工业用地，面积33.1907公顷，拟实现船舶制造生产功能。

3.天然气供给片区

天然气供给片区土地总面积0.8727公顷，规划用途为防护绿地和商业用地，拟实施天然气供给项目完善基础设施。

4.五里铺镇产业园片区

五里铺镇产业园片区土地总面积15.0485公顷，规划用途为工业用地，拟通过实施汽车产业配****园区建设，构建完善的产业配套体系，助力县域经济高质量发展。

五、拟建设项目、开发时序和实施计划

本方案拟实施工4个项目用地，计划实施周期为2025年—2027年，3年内实施完毕。2025年实施项目3个，完成土地征收面积49.1119公顷；2026年实施项目3个，完成土地征收面积5.0929公顷，土地供应34.06342公顷；2027年实施项目2个，完成土地供应20.1414公顷。

六、基础设施、公共服务设施及其他公益用地比例

根据用途分区和建设项目安排，本方案成片开发范围内公路用地和公共设施用地属于公益性用地。根据用途分区和建设项目安排，本方案公益性用地面积36.3423公顷，其中：现状公益性用地面积为36.1752公顷，规划公益性用地面积0.1671公顷，公益性用地占总用地面积比例为40.21%，符合《**省土地征收成片开发实施细则》公益性用地占比一般不低于40%的规定。

七、其他需要说明的情况

（一）征收补偿安置标准

拟征收土****社区、李市镇**村、十里铺镇九堰村，****社区、**村。成片开发范围内拟征收土地的土地补偿费和安置补助费执行《****政府关于重新公布全省征地区片综合地价标准的通知》（鄂政发〔2023〕16号）文件标准。拟征收土地的地上附着物和青苗补偿标准拟按照《****办公室关于印发〈****经济和社会发展公益建设项目房屋征收补偿安置方案〉的通知》（沙政办发〔2014〕52号）和《****办公室****门市主**国有土地上房屋征收补偿等标准的通知》（荆政办发〔2024〕12号）规定的有关标准执行。如征收土地时补偿标准调整，按最新标准执行。

（二）占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地情况

经核查，本次成片开发范围不涉及永久基本农田和生态保护红线，不涉及各级自然保护地。

（三）批而未供和闲置土地处置任务完成情况

根据土地批供数据统计情况，**县2024年实有批而未供土地2841.87亩，处置率不低于27%，即767.3亩，2024年已处置850.15亩，处置率29.92%，****门市第4；闲置土地672.09亩，2024年净处置率不低于15%，即196.34亩，处置面积已审核通过360.62亩，处置率27.55%，****门市第4。

（四）节约集约近三年考核评价排名情况

根据**省建设用地节约集约考核评价结果公布情况，**县土地集约利用情况不属于近三年节约集约考核评价中连续三年排名末位的情况。达到《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

（五）已批准土地征收成片开发方案实施情况

《****政府关于**县土地征收成片开发方案（编号：2022CPKF****220001）调整方案的批复》（荆政函〔2024〕65号）于2024年11月25****政府批准，于2024年12月9******厅****监督处备案。该调整方案共有8个片区，实施开发项目23个，调整后成片开发项目范围面积170.5962公顷，拟征收面积167.3890公顷。2022年拟征收136.3215公顷，2023年拟征收12.1908公顷，2024年拟征收5.1782公顷，2025年拟征收13.6985公顷，到目前为止已征收147.9828公顷，占2022、2023、2024年度计划的96.29%；2022年拟供地46.0720公顷，2023年拟供地8.8943公顷，2024年拟供地0.0000公顷，2025年拟供地112.4227公顷，到目前为止已供地60.8204公顷，占2022、2023、2024年度计划的110.65%。符合《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

《****政府关于**县土地征收成片开发方案（编号：2022CPKF****220002）调整方案的批复》（荆政函〔2024〕66号）于2024年11月25****政府批准，于2024年12月9******厅****监督处备案。该调整方案共有4个片区，实施开发项目7个，调整后成片开发项目范围面积46.1975公顷，拟征收面积31.9002公顷。2022年拟征收31.3531公顷，2023年拟征收0.5471公顷，到目前为止已征收31.9012公顷，占2022、2023、2024年度计划的100%；2022年拟供地18.2372公顷，2023年拟供地0公顷，2024年拟供地0公顷，2025年拟供地13.6630公顷，到目前为止已供地18.2372公顷，占2022、2023、2024年度计划的100%。符合《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

《****政府关于**县土地征收成片开发方案（编号：2022CPKF****220003）的批复》（荆政函〔2022〕59号）于2022年11月3****政府批准，于2022年11月7******厅****监督处备案。该方案共有1个片区，实施开发项目2个，成片开发项目范围面积32.6804公顷，拟征地面积20.9687公顷。2022年度拟征收18.9336公顷，2023年拟征收0公顷，2024年拟征收2.0351公顷，到目前为止已征收20.9676公顷，占2022、2023、2024年度计划的99.99%；2022年度拟供地1.8933公顷，2023年拟供地17.0403公顷，2024年拟供地2.0351公顷，到目前为止已供地18.9336公顷，占2022、2023、2024年度计划的90.29%。符合《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

《****政府关于**县土地征收成片开发方案（编号：2023CPKF****220001）的批复》（荆政函〔2023〕133号）于2023年10月27****政府批准，于2023年11月7******厅****监督处备案。该方案共有1个片区，实施开发项目1个，成片开发项目范围面积39.6417公顷，拟征地面积20.4862公顷。2023年度拟征收9.4043公顷，2024年拟征收0公顷，2025年拟征收11.0819公顷，到目前为止已征收9.4043公顷，占2023、2024年度计划的100%；2023年度拟供地0公顷，2024年拟供地9.4043公顷，到目前为止已供地8.9999公顷，占2023、2024年度计划的95.70%。符合《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

《****政府关于**县土地征收成片开发方案（编号：2024CPKF****220001）的批复》（荆政函〔2024〕28号）于2024年4月25****政府批准，于2024年4月29******厅****监督处备案。该方案共有2个片区，实施开发项目6个，成片开发项目范围面积11.4011公顷，拟征地面积11.4011公顷。2024年度拟征收11.4011公顷，到目前为止已征收11.4000公顷，占2024、2025年度计划的100%；2025年拟供地11.4011公顷，到目前为止已供地1.3029公顷，占2024年度计划的11.43%。符合《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

《****政府关于**县土地征收成片开发方案（编号：2024CPKF****220002）的批复》（荆政函〔2024〕32号）于2024年5月10****政府批准，于2024年5月11******厅****监督处备案。该方案共有1个片区，实施开发项目8个，成片开发项目范围面积32.1825公顷，拟征地面积19.2382公顷。2024年度拟征收13.0013公顷，2025年度征收6.2369公顷，到目前为止已征收12.5994公顷，占2024、2025年度计划的65.49%；2024年拟供地13.0013公顷，2026年拟供地6.2369公顷，到目前为止已供地6.6119公顷，占2024年度计划的50.85%。符合《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

《****政府关于**县土地征收成片开发方案（编号：2025CPKF****220001）的批复》（荆政函〔2025〕6号）于2025年1月23****政府批准，于2024年5月11******厅****监督处备案。该方案共有1个片区，实施开发项目1个，成片开发项目范围面积1.5398公顷，拟征地面积0.9186公顷。2025年度征收0.9186公顷，到目前为止已征收0公顷；2025年拟供地0公顷，到目前为止已供地0公顷。符合《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

《****政府关于**县土地征收成片开发方案（2025-2026年）（编号：2025CPKF****220002）的批复》（鄂政土成批（**）〔2025〕3号）于2025年7月18****政府批准，于2025年7月31******厅****监督处备案。该方案共有2个片区，实施开发项目2个，成片开发项目范围面积1.8016公顷，拟征地面积0.3255公顷。2025年度征收0.3255公顷，到目前为止已征收0.3255公顷，占2025年度计划的100%；2025年拟供地0公顷，2026年拟供地0.3255公顷，到目前为止已供地0公顷。符合《**省土地征收成片开发实施细则》要求。

八、结论

自本公示发布之日起5个工作日内，社会公众有不同意见的，可以向****规划局（地址：**县洪岭大道14号，邮编：448200，联系人：吴时勇，联系电话：0724-****676）书面反馈意见。