青海省生态环境厅关于倒淌河经青海湖至茶卡公路黑马河至大水桥段改建工程环境影响报告表的批复

青生发〔2025〕178号

****关于倒淌河经**湖至茶卡公路黑马河至大水桥段改建工程环境影响报告表的批复

******集团有限公司：

你公司《关于审批倒淌河经**湖至茶卡公路黑马河至大水桥段改建工程环境影响报告表的请示》（青湖旅〔2025〕110号）收悉。经研究，现批复如下:

一、倒淌河经**湖至茶卡公路黑马河至大水桥段改建工程(项目代码:****)位于**省**州共**和海西州**县境内，为改扩建公路，路线全长47.546公里。项目起点位于**州共**黑马河镇，接倒淌河经**湖至茶卡公路倒淌河至黑马河段，终点位于G6京****收费站。本工程K0+000-K2+000路段完全利用黑马河镇城镇道路，路基宽度46m；K2+000-K15+900和K21+550-终点普通路段沿既有老路布线，形成整体式四车道，按照一级公路标准建设，路基宽度18.5m，设计速度60km/h；K15+900-K21+550橡**路段，形成整体式三车道路基，按照二级公路设计标准，路基宽度12.5m，设计速度40km/h。项目共设置中桥438米/7座，小桥98米/5座；共设置涵洞79道；设置平面交叉2处；收费站1处，停车港湾6处。

二、项目总体符合《国家公路网规划（2013-2030年）》及其规划环评、国家产业政策和**省生态环境分区管控要求。****草原局《关于同意倒淌河经**湖至茶卡公路黑马河至大水桥段改建工程穿越**湖国家级风景名胜区的函》（青林保函〔2025〕407号）同意该工程在**湖国家级风景名胜区内建设。工程穿越**湖裸鲤国家级水产种质**保护区，开工建设前应衔接相关行政主管部门取得同意建设的意见。我厅原则同意环境影响报告表中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和拟采取的生态环境保护措施。你公司必须全面落实报告表中提出的生态保护措施，最大程度缓解和控制项目对环境的不利影响。

三、项目建设和运营应重点做好以下工作

（一）加强生态环境敏感区保护。工程穿越**湖国家级风景名胜区、**湖裸鲤国家级水产种质**保护区等生态环境敏感区，须严格落实《水产种质**保护区管理办法》《风景名胜区管理条例》等规定，以及相关主管部门同意穿越意见中提出的各项生态环境保护要求，进一步优化方案设计，合理避让和减少对生态环境敏感区的占用，规范设置相关警示标志。未经相关行政主管部门同意，不得在生态环境敏感区内设置取土场、弃土场、施工营地等各类临时设施。压缩生态环境敏感区内施工时间，减轻对主要保护对象的影响。施工结束后结合生态环境敏感区主要保护对象生境保护需求及时开展生态恢复。强化施工期和运营期生态监测，及时对产生的不利影响采取补救措施。

（二）严格落实生态保护措施。按照“以新带老”的原则，对公路工程区域尚未恢复的取土坑全面进行生态恢复整治。进一步优化施工方案设计，采取永临结合方式统筹布设沿线临时工程，优化整合取弃土场、施工场地，临时工程优先利用永久占地布设，通过优先使用现有道路、控制**施工道路宽度、加强边坡支护等措施控制施工范围，减少工程占地和地表开挖。优化全线挖填方平衡设计，采取强化土石方管理、加强综合利用等方式减少弃渣，弃渣排向指定取弃土场，加强取弃土场管理，避免产生次生生态破坏。施工中做好工程施工场地草皮和表土剥离、集中堆放及养护工作，用于后期生态恢复。加强施工期生态环境保护宣传和教育，禁止捕杀野生动物和破坏野生植物，施工中减少对沿线野生动物的惊扰。施工过程中具备条件的同步开展生态修复，施工结束后全面清理各类临时工程、平整临时占地，根据沿线生态环境特征，进行生态、景观恢复，与周围环境相协调。

（三）严格落实水环境保护措施。施工营地、预制场、拌合站以及物料堆场等临时工程设施须远离水体设置，施工期禁止在**湖、黑马河及沿线冲沟附近300米范围内堆放施工材料与建筑垃圾。混凝土拌合、设备冲洗等施工废水沉淀后用于施工场地洒水降尘。优化跨水体桥梁设计施工，桥墩施工采取围堰等措施，弃渣和泥浆应及时进行清理处置，不得倾倒至河道水体，施工结束应及时清理河道中挡水围堰，恢复河道连通性。施工期生活区设置水厕和化粪池，生活污水经化粪池集中收集后，委托有资质的单位定期清运和处理。运****收费站化粪池进行扩容，生活污水经化粪池集中收集后，委托有资质的单位定期清运和处理。各类污水、废渣不得排入河流水体。

（四）严格落实大气环境保护措施。预制场、拌合站、施工营地等场地选址应远离敏感保护目标下风向设置，加强施工场地及施工便道硬化、洒水降尘等“六个百分之百”控尘措施，避免在大风天气进行易产尘施工作业。采用密封性能好、除尘效率高、污染排放少的沥青混凝土拌合设备进行物料拌合。对本次工程依托的K11+500处现有水稳拌合站进行全封闭式改造，配备除尘设施，现有沥青拌合站的沥青贮存、废气处理等进行优化，将传统燃油改为天然气等清洁能源，减少污染物排放。使用非淘汰且污染物排放达标的运输车辆和非道路移动机械，鼓励使用新能源施工机械和车辆，规范设置施工物料运输路线，物料运输采取遮盖措施。对已开挖的裸露场地，在不施工时应加盖防尘网并定期洒水降尘，减少扬尘污染。****收费站等生活服务设施采用清洁能源供暖。

（五）严格落实噪声污染控制措施。施工期选用符合国家标准的机械设备和车辆进行施工，尽量选用低噪声施工机械，并采取减振、隔音等机械降噪措施，加强施工设备维护保养，保持设备良性运转。优化工程施工时段和方式，施工噪声应满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)。项目运营期公路两侧红线外35米内和35米外分别执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a和2类标准。公路运营中期预测黑****小学教师宿舍3层夜间噪声超标，公路运营远期预测黑****小学教师宿舍昼间、夜间噪声超标，大水桥镇《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准区房屋夜间噪声超标，对途经黑马河镇路段两侧设置限速标识牌，限速40km/h，并设置禁鸣标志，对运营中期预测超标的黑****小学教师宿舍设置隔声窗，对途经大水桥镇路段设置降噪路面，在两侧设置限速标识牌，限速40km/h，并设置禁鸣标志，确保声环境质量达标。加强营运期对噪声敏感目标声环境的跟踪监测，根据监测结果落实噪声污染防治措施。积极配合有关部门控制****学校、医院、居民区等噪声敏感建筑物。

（六）严格落实固体废物污染控制措施。施工产生的废建材集中收集回收后分类利用，不能利用的沉淀池污泥、废混凝土块、废石料等按要求送指定取弃土场处置。施工期在施工场地内设置危废暂存间，废机油等危险废物集中收集后贮存应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）有关要求，定期交由具备危险废物处置资质的单位处理处置，危险废物转移严格按照《危险废物转移管理办法》执行。施工期施工营地、****收费站等配备垃圾收集设施，生活垃圾集中收集后运至****填埋场。

（七）加强环境风险防范。对跨越大水河的大水桥中桥（K39+200）设置加强型防撞护栏，加设径流收集系统及具有防渗性能的应急收集池，确保区域水环境安全。制定环境风险应急预案，配备应急物资，落实风险防范措施。****管理部****政府及相关部门的应急联动机制。

四、你公司应认真履行项目实施中各环节的生态环境保护主体责任，监督和指导项目设计单位、施工单位认真落实项目环评及批复提出的各项要求和措施，严格执行生态环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”制度。

（****管理部门及人员职责，进一步落实生态环境保护管理责任。在项目施工招标、施工承包合同及工程监理招标文件中明确生态环境保护条款和责任规定，确保生态环境保护措施及设施落到实处。贯彻生态文明理念，加强对施工企业的生态环境保护宣传教育和管理，推进绿色施工，创建绿色工程。

（二）项目设计阶段，应落实生态环境保护设计合同，同步进行生态环境保护设计，将项目环评及批复的各项生态环境保护措施纳入设计文件中，根据批复的生态环境保护措施核定生态环境保护投资概算。

（三）项目建设阶段应将生态环境保护要求纳入施工承包合同。按照生态环境保护设计和《**省公路建设生态环境保护技术指南》要求，切实落实生态环境保护措施。各标段施工单位应在进场施工前，主动与标段所在地州、县生态环境部门进行对接，确保施工期全面落实地方生态环境保护工作要求。

（四）制定环境监测计划，按要求做好项目水、大气、声环境、生态等监测工作。鼓励本项目开展施工期工程环境监理工作，定期向州、县生态环境部门提交环境监理报告。施工期应编制年度生态环境保护工作报告，包括生态环境变化、生态环境保护措施落实、环境监理及监测、环境管理、接受生态环境监管等情况，定期报生态环境部门。

（五）工程建成后，必须按规定程序组织项目竣工环境保护验收，经验收合格后，方可正式投入运营。在施工和运营过程中，应主动回应公众关于项目实施生态环境保护的关切，接受社会监督。

五、该项目环境影响报告表经批准后，如工程的性质、规模、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，你公司应当重新报批环境影响报告表。自环境影响报告表批复文件批准之日起，如超过5年方决定开工建设，环境影响报告表应当重新报审。

六、****生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，会****生态环境局加强对该项目生态环境保护“三同时”及自主验收监管。你公司在接到本批复后20个工作日内，应将批复原文和项目环境影****运输厅，****运输厅在项目实施中履行环境保护监督管理责任。同时分送海西州、**州、**县、****环境局，并按规定接受生态环境部门的监督检查。

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2025年8月29日