龙游县龙洲街道、东华街道国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县龙洲街道、东华街道国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕32号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合龙洲街道和东华街道实际，编制《**县龙洲街道、东华街道国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是龙洲街道、东华街道可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为龙洲街道、东华街道行政辖区内的陆域空间，总面积约118平方千米，包括10个社区以及42个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，龙洲街道、东华街道的主体功能定位为城市化优势地区，附加功能为历史文化**富集地区。确定其总体定位为**县域核心。

发展目标：至2025年，国土空间结构和布局初步优化，国土空间**底线管控得到落实，龙洲街道和东华街道承载能力不断提升，“小县**”建设初具成效，国土空间治理体系的现代化水平明显提高。至2035年，优化城市功能布局，促进产城融合发展、完善公共服务配套，提高城市生活品质、挖掘文化**底蕴，打造历史文化名城。至2050年，高水平实现人与自然和谐共生、各类空间各美其美，建成高质****示范区的县域样板，高水平全****中心**。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于2020.09公顷（3.0301万亩），主要分布于两街道中部；永久基本农田面积1704.43公顷（2.5566万亩），主要分布于两街道中西部。落实生态保护红线662.15公顷，包括**县生态公益林水源涵养生态保护红线，主要分布于两街道**。落实城镇开发边界面积2420.94公顷，主****中心****开发区。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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确立国土空间总体格局。构建“两心两带、**四区”的国土空间总体格局。两心：即位****服务中心和位于东华街道的生态休闲绿心。两带：沿**打造瀫水晴风运动活力休闲带，沿**江打造**秀水康养休闲带。**：品质**，包括城南组团、**组团、老**；绿色**，包括**新区、商贸物流区、****工园区）。四区：即两片现代农业休闲区和两片生态休闲区。规划整合梳理各片区相互割裂的功能联系，实现多区联动。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“3个中心村、39个一般村”的村庄体系。中心村重点提升公共服务设施配套水平，引导农村用地、产业、****中心村集聚，加快发展特色农业和乡村旅游等，辐射带动周边村庄发展。一般村主要保障公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求，严格控制村庄建设用地规模。落实上位规划传导的村庄分类，龙洲、东华街道42个行政村分为城郊融合类、集聚建设类、特色保护类、整治提升类四种类型。

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四、城乡空间品质

完善综合交通系统。形成“一环六横六纵”的路网结构。“一环”：绕城公路；“六横”：龙翔路、**大道、**路、**路、巨龙路、广进路；“六纵”：**路、人民路、学士路、子鸣路、端礼路、疏港大道。满足各功能片内部联系要求及地块的交通出入，完善支路网。深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

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提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

龙洲街道、东华街道历史文化**丰富。有2处省级历史文化街区，1处国家级文物保护单位，7处省级文物保护单位，15处县级文保单位。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。积极配合申报省级历史文化名城。打造两江走廊核心区，支撑打造“两江化一龙”精品旅游轴线。挖掘宣扬姑蔑文化，传承龙洲街道婺剧、东华街道乳浊釉等非遗文化，延续文化脉络，唤醒地方文脉。加强地方文化植入，开发个性化、多元化、特色化文创产品。

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六、自然**保护与利用

森林**保护利用。以生态保护红线范围内的森林**为保护核心，充分保护现有森林**，深挖现有造林潜力，合理安排并精准落实造林空间，提升森林质量，着力培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。

湿地**保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占沿江湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。采取地形的营造与布置、水文条件的修复等措施对湿地进行修复，形成沼泽湿地、河流湿地等多样化湿地类型。

水**保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水**、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产**保护利用。在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产**开发秩序，实现**保障和生态保护的双赢。

七、土地综合整治和生态修复。

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进寺后村、项庄村、方坦村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进林地保护与修复，落实造林绿化任务，优化林地生态功能；推进罗家溪水生态修复和流域综合整治，加强水**保护和水污染防治；推进农田与土壤生态修复，保护永久基本农田和耕地，保护、改良土壤，最大限度保留原有自然生态系统。

城镇空间综合整治与修复。重点开展城南工业功能园低小散工业用地整治，通过更新转型、改造提升、腾挪流转等方式，提升园区产业能级、健全产业链，重点发展化工、生产性服务业、研发和现代物流运行服务等产业。引导园区外零散工业用地入园，提高土地利用效率。

八、规划实施保障

规划落实传导。落实上位规划传导内容，包括主体功能定位、国土空间格局、约束性指标、重要控制线、历史文化保护名录等。将上级规划内容分解至详细规划单元，进一步指引详细规划编制。

强化规划实施监管考核。结合本地发展实际 ， 加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础 ，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。

形成乡镇级规划数据库。加强国土空间规划权威性、严肃性和刚性约束，通过监督、考核、执法检查等手段提高行政管理人员和行政相对人依法依规实施规划的自觉性。****人大、政协对规划实施的监督作用，确保规划实施的合法性，确保开发保护行为的合法合规性。

完善规划评估体检机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。