龙游县湖镇镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县湖镇镇国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕32号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置**要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合湖镇镇实际，编制《**县湖镇镇国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是湖镇镇可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为湖镇镇行政辖区内的陆域空间，总面积约118平方千米，包括1个社区以及42个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，湖镇镇的主体功能定位为城市化优势地区，附加功能为历史文化**富集地区。确定其总体定位为**省省级小城市，县域工贸强镇、交通物流东大门、**中心**副城，县域经济、文****中心。

发展目标：至2025年，落实上位规划，深化功能空间布局，完善公共设施配套，加快产业转型升级，初步形成金衢**桥头堡雏形。至2035年，打造活力生态的魅力宜居城镇、低碳****园区、新生****花园。展望至2050年，打造区域明珠城市东部门户。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量目标不低于4069.91公顷（6.1049万亩），落实永久基本农田保护红线面积3780.00公顷（5.6700万亩），耕地和永久基本农田主要分布于镇域北部地势平坦区域。落实生态保护红线156.50公顷，包括**县生态公益林水源涵养生态保护红线。落实城镇开发边界面积1112.38公顷，主要分布于湖镇镇区、****园区及**沿岸。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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确立国土空间总体格局。构建“一心一带、四轴多区”的国土空间总体格局。一心：****中心；一带：沿**打造生态景观经济带；四轴：即两条城镇发展轴和两条区域联系轴；多区：即****片区、镇区综合片区、镇区工业区、**特殊功能区、七都片区、****风景区、中部/西部/东部高效农业区。规划整合梳理各片区相互割裂的功能联系，实现多区联动。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“3个中心村、39个一般村”的村庄体系。中心村重点提升公共服务设施配套水平，引导农村用地、产业、****中心村集聚，加快发展特色农业和乡村旅游等，辐射带动周边村庄发展。一般村主要保障公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求，严格控制村庄建设用地规模。落实上位规划传导的村庄分类，湖镇镇42个行政村分为城郊融合类、集聚建设类、特色保护类、整治提升类、搬迁撤并类五种类型。

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四、城乡空间品质

完善综合交通系统。整体形成“三横四纵”的城镇村道路格局。“三横”为S319、龙腾路、龙兰路；“四纵”为童家至湖镇公路、沙田湖大道、湖中路、**路。满足各功能片内部联系要求及地块的交通出入完善支路网；深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

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提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

湖镇镇历史文化**丰富。有1处省级历史文化名镇，1处省级历史文化名村，1处国家级传统村落，1处国家级文物保护单位，5处省级文物保护单位，以及20处县级文保单位。划分核心保护范围和建设控制地带。围绕**诗画风光带，打造串联红木小镇到通济街、舍利塔等重要文化节点的观光带。传承滚花龙、硬头狮子等非遗文化，延续文化脉络，唤醒湖镇文脉。加强地方文化植入，开发个性化、多元化、特色化文创产品。

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六、自然**保护与利用

森林**保护利用。以生态保护红线内的森林**为保护核心，构**镇镇林地保护格局。禁止非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态林区，力争保持森林面积基本稳定，镇域森林覆盖率不下降。

湿地**保护利用。化湿地面积总量管控，严格管控建设开发侵占沿江沿湖湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。加强湿地生态系统保护，重视人工湿地建设，探索在重要入**、污水处理厂等重要节点开展人工湿地建设。维护湿地的原生态，保障湿地生态系统的自然演替，重点加强**流域湿地**保护与修复。

水**保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水**、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。加快推进水治理体系和治理能力现代化建设。

矿产**保护利用。落实**县湖镇镇下库村砖瓦用页岩开采区，**矿山严格按照“保生态、促转型、重规范、降风险”的原则，在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产**开发秩序，实现**保障和生态保护的双赢。矿产**保护利用应严格遵守国家和省市有关法律法规。

七、土地综合整治和生态修复。

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进童家仓村、蒲塘村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进水生态保护修复，实施农村水系连通及综合治理工程，加强水**保护和水污染防治； 推进森林质量提升，结合生态廊道工程，建成一批集景观提升、林相美化、生态涵养于一体的彩色森林。推进湿地生态功能修复，开展社阳溪、罗家溪流域绿化美化，改善流域生态环境。加强**县****水库等周边山体绿色屏障的保护。

城镇空间综合整治与修复。充分挖掘利用存量用地和低效用地，实施“退二优二”、“退二进三”，鼓励集中成片开发，有效盘活城镇闲置用地，促进城镇建设用地集约高效利用。

八、规划实施保障

规划落实传导。落实上位规划传导内容，包括主体功能定位、国土空间格局、约束性指标、重要控制线、历史文化保护名录等。将上级规划内容分解至详细规划单元，进一步指引详细规划编制。

强化规划实施监管考核。结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础 ，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。

形成乡镇级规划数据库。加强国土空间规划权威性、严肃性和刚性约束，通过监督、考核、执法检查等手段提高行政管理人员和行政相对人依法依规实施规划的自觉性。****人大、政协对规划实施的监督作用，确保规划实施的合法性，确保开发保护行为的合法合规性。

完善规划评估体检机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。