科尔沁左翼中旗文化市场综合行政执法局“企业安静期”制度（试行）

第一条 为进一步规范涉企执法检查行为，维护企业正常生产经营秩序，优化营商环境，促进我市经济高质量发展，根据《**自治区持续优化营商环境行动方案》（内政发〔2024〕16号）精神，结合******执法局工作实际，制定本制度。

第二条 本实施办法所称企业，是指**行政区域内企业（包括小微企业、个体工商户等）。

本实施办法所称涉企执法检查部门，是指**行政区域内对企业有监督管理职能的****、法律法规授权的组织以及依法接受****委托实施行政执法的组织。

本实施办法所称执法检查，是指涉企执法检查部门为履行法律、法规、规章或上级文件规定的法定职责开展的执法检查，应企业要求或为企业办理行政许可等授益性事项进行现场复核、验收等除外。

第三条 每月1日至20日为企业“安静生产期”，涉企执法检查部门均须遵守企业“安静生产期”制度。企业“安静生产期”之内，不得对企业进行执法检查，下列情形除外：

（一）党中央、国务院及其部门，自治区委、区政府及其部门，市委、市政府及其部门部署的执法检查或专项整治行动；

（二）涉及国家安全、公共安全、公共卫生、安全生产、环境保护、食品药品安全等事件或安全隐患正在整改，需要进行现场督促检查的事项；

（三）投诉举报、案件查处、媒体曝光等需要调查取证或实地核查处理的事项；

（四）在法律法规规定时限内需完成的核查、复查、检查事项；

（五）涉及偷逃抗骗税及风险应对的税务检查等情形需要现场检查；

（六）其他应当进行执法检查的情形。

第四条 开展涉企执法检查原则：

（一）落实“双随机、一公开”监管。全面梳理、规范、公布行政执法事项清单，坚持“清单之外无检查”，每年制定行政执法检查计划。推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理有机融合，抽查事项、抽查计划、抽查结果及时、准确、规范向社会公开。

（二）避免重复检查。对同一企业、同一检查事项进行检查，没有发现违法违规行为的，除法律、法规、规章有明确规定外，原则上每年只进行一次。同一涉企执法检查部门在同一时间段对同一企业的多项检查内容，应当合并检查。

（三）开展联合执法。推进跨部门联合监管，探索建立沟通协调机制，对同一企业的多项检查内容，除法律、法规、规章明确规定外，可以开展联合执法检查，其中承担主要执法职责的行政执法部门为牵头单位，其他行政执法部门为协同单位。对牵头单位的确定存在异议的，由本级司法行政部门组织协调确定；经协调仍不能确定的，****政府决定。

（四）推进智慧监管。充分利用在线监控、视频监控、大数据分析等信息化手段，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，通过非现场监管方式达到行政执法检查要求的，不再进行现场检查。

（五）开展“无事不扰”清单试点。结合企业信用风险分类结果，开展“无事不扰”企业清单试点工作，将信用良好、经营状况稳定的企业纳入清单管理；对清单内企业，除本制度第三条规定的例外情形外，在“企业安静期”内原则上不开展现场执法检查，优先通过数据共享、非现场监管等方式实现监管目标，逐步扩大清单覆盖范围，提升监管精准度与企业获得感。

建立涉企执法检查事项清单，并明确检查依据、检查内容、检查频次、时间安排、实施检查的机构等内容。

第五条 “企业安静期”内，执法检查人员在进行检查时应当主动出示行政执法证件，并告知检查的事项、时间、理由和检查对象有关权利义务等内容，听取检查对象的意见，不得影响企业的正常生产经营活动，不得强制要求企业法定代表人或负责人陪同。

第六条 全面推行包容审慎监管和柔性执法，各级行政执法部门应当建立首违不罚清单、公益减罚清单、以学抵罚清单、轻微速罚清单，积极开展涉企行政合规指导，帮助企业防范行政违法风险、纠正违法行为。

第七条 强化涉企行政执法监督，畅通涉企行政执法违法行为投诉举报渠道，依法处理投诉举报事项，切实维护企业合法权益。

第八条 本制度自印发之日起施行，有效期1年。