对区政协十一届五次会议第21号提案的答复

****政协委员：

您提出的《关于加快**区土地报批报建手续办理的提案》（第21号）已收悉，我局高度重视，******局、****住建局等相关部门认真研究，现答复如下：

近年来，随着产业转型升级步伐加快，土地**紧张制约地方经济发展，针对当前土地报批和报建手续办理过程中存在的“手续繁琐周期长、信息不畅沟通难、标准僵化缺弹性”等突出问题，****市委市政府部署要求，大力开展“空间拓展”行动，创新实施“敞开申报”机制，从企业“找上门”到主动“打开门”，探索出一条破解企业用地难的新路径，为大抓工业产业提供了更广阔的发展空间，保障优质企业发展有“地”放矢。

一、提案建议落实情况

（一）强化政策宣贯，激发企业申报活力。一是全面宣传发动。深入各类展会、乡镇街道、产业园区及重点企业开展走访，切实将“敞开申报”政策宣传到位、解读透彻，确保政策红利直达基层。今年4月，区工科局邀请**区优质大型企业、“专精特新”中小企业、规模以上工业企业、****商贸****协会等约140家企业代表，参加**市解决企业用地问题通气会，全面介绍“敞开申报”政策的适用范围、申报流程和评审标准，推动用地政策“明规则、易操作、广覆盖”；****政府覆盖范围。目前，市工信部门新修订的“敞开申报”标准仍在征求意见中，尚未正式发布。为落实全市用地大会精神，在市级正式文件出**，对连续两个年度纳税额超100万元的企业，暂按征求意见稿标准开放申报，确保企业申报工作有序推进、不受阻滞。

（二）优化报批报建程序，提高落地速度。一是主动靠前服务，推行“拿地即开工”模式。根据企业情况制定时间节点，倒排工期，按计划有序推进代办事项。从勘探设计、施工图审查，到场地平整和手续办理，均以高效节奏解决企业难题，变被动服务为主动服务。2022年以来，我区已实施“拿地即开工”项目4宗，其中华界新材料项目和**万洋众创城从意向落地到拿地开工分别仅用88天、70天；二是建立产业项目“全生命周期服务”筹建工作机制。印发实施《**市**区产业项目“全生命周期服务”筹建工作机制实施方案》，自项目引进洽谈起，由区招商部门牵头组建跨部门“全程领办”的服务团队，“全流程”为企业提供精准匹配产业空间、个性化筹建报批方案等服务。同时，对审批流程进行优化，创新规划许可同步办理机制，推行分阶段施工许可模式，建立施工配套手续并联办理机制，支持分期联合验收，提高建设项目落地效率，为企业节省时间和精力，促进企业投资项目早开工、早投产。

（三）创新服务模式，加强信息共享。建立“线上+线下”双轨并行的“敞开申报”服务机制，打通企业用地保障通道。一是线上便捷申报。在**政务服务网**站点上线“工业用地‘敞开申报’”专区，明确受理标准、办理流程、申请材料、办结时限、审批结果五大主要申报环节，实现工业企业用地申请“全天候、常态化”受理，企业在线提交申请、实时查询办理进度，极大提升申报的便捷性和透明度；二是线下专人服务。打破缺少公开面向企业咨询受理的困局，****中心设立服务专窗，提供专业精准的咨询服务，协助企业完成申报工作，有效提升政务服务的便捷性和企业办事的满意度，累计帮助104家企业答疑并达成申报意向。

（四）规范审批事项，科学灵活处置。一是全面推行工程建设项目分级分类审批。贯彻落实国家、省、市关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，严格执行《**市工程建设项目审批制度流程图和审批事项清单》《审批事项一张表单一套材料》，强化工程建设领域信息互联、数据共享、业务协同，实现工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，提升服务效能；二是优化敞开申报审批流程；二是明确优先级，加快分类处置。总结梳理去年以来“敞开申报”的经验做法，完善细化分类处置指引，提高各镇（场）提交的申报材料质量；加强与企业对接，深入开展调研评估，结合土地利用现状、规划要求和产业布局，全面摸排企业用地需求和真实诉求，制订对应的用地需求解决方案和供地计划；以优先解决符合完善手续且急需建设的用地需求为导向，将企业用地申请分为符合规划、需调整规划、入园拿地、不符合政策等4类，落实“一企一策”“一地一策”，逐宗制定分类处置方案和供地计划，着力保障工作推进质效。

下来，我局将协同相关****市委市政府、****政府的部署要求，推深做实“敞开申报”，全力为企业找用地、解难题、降成本，推动产业高质量发展。

（一）深化政策供给。密切关注市级政策动态。主动与市工信等部门沟通协调，及时获取政策最新动态与解读，确保我区执行标准与上级要求保持一致；做好政策衔接准备。待市级正式文件出台后，将第一时间组织宣传解读，明确企业申报的各项资质条件与审批流程，实现政策平稳过渡、精准落地，持续优化区域营商环境。

（二）强化宣传鼓劲。用好领导挂钩联系重点企业、政企微信群、“企业直通车”等服务机制，深入企业走访，精准宣传解读“敞开申报”政策及成功案例，动员和帮助“有数有税”、有需求的企业积极申报和增资扩产。借助政策红利，激励临规、临限企业规范经营、如实报数，尽快达到申报门槛。

（三）优化服务对接。加强专窗服务能力，提供专业政策咨询与申报指导，提高企业申报通过率；同时，落实专人逐宗对接企业，结合土地利用现状与规划全面摸排企业用地诉求，通过下发调查表全面摸底，告知企业组卷报批所需费用与流程，依据企业反馈精准处理，提升用地需求供应效率。

专此答复，诚挚感谢您们对****工作的关心支持。

领导签名：

承办人姓名： 刘艺

联系电话（手机）：****617

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2025年10月22日