守牢资源底线 激活发展动能

本报讯（记者 陈书洁）10月28日，****办公室举行**市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发****规划局专场。“十四五”期间，全市自然**系统聚焦“两高四着力”，锚定****中心城市目标任务，紧盯“****中心一高地”战略定位，统筹高质量发展与高水平保护，在耕地保护、要素保障、生态修复、民生服务等领域取得显著成效，为**经济社会高质量发展注入了强劲的自然**动能。

严守耕地保护红线 守护“中州粮仓”安全底色

作为农业大市，我市始终将耕地保护作为“国之大者”，以最严格的制度、最有力的措施守住粮食安全底线。在耕地红线划定上，科学明确全市耕地保有量不低于1443.45万亩、永久基本农田保护面积不低于1308.97万亩，将保护任务“带位置、带坐标”精准下达，实现应保尽保、应划尽划。

为严控耕地用途转变，我市强化国土空间规划刚性约束，通过建设项目科学选址、节约集约用地，从源头上减少耕地转为非农建设用地的情况。同时，构建“人防+技防”立体防控体系，完善综合监测监管机制，以“长牙齿”的硬措施开展耕地保护专项督察，累计查处违法占地案件803起，“零容忍”遏制违法违规占用耕地行为。

在保障耕地数量的同时，我市更加注重耕地质量提升与高效利用。严格落实耕地占补平衡制度，“十四五”期间建设占用耕地9.01万亩，均通过补充耕地实现“占一补一、占优补优”，连续25年保持耕地占补平衡。同时，建立设施农业用地正、负面清单，五年来保障设施农业用地项目1.2万个、面积14.3万亩，推动特色农业发展，实现“藏粮于地”与“提质增效”并行。截至目前，我市实际耕地面积达1495.64万亩，实现第三次国土调查以来“五连增”，连续****政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核中获“优秀”等次，“中州粮仓”的根基愈发稳固。

强化要素保障 激活经济发展强劲引擎

“十四五”期间，我市以国土空间规划为引领，以用地、矿产**保障为抓手，为重大项目建设和产业升级提供坚实支撑。

在规划体系构建上，科学划定“三区三线”，市县国土空间总体规划全部获批实施，市级总规获评全省优秀案例；209个乡镇规划基本编制完成，3797个村庄规划有序推进，高铁片区、康养片区、**遗址公园等重点区域详细规划及历史文化名城保护规划、新**规划等专项规划顺利落地，形成“全域覆盖、分层管控”的规划格局。

用地保障提质增效。我市五年累计审查上报各类建设用地14.2万亩，成功保障唐**复航、汉山水库、方唐高速公路、姜营机场改扩建、牧原智慧物流园、****基地等一批关乎长远发展的重大基础设施、产业发展和民生项目用地；供应土地22.8万亩，实现出让收入556亿元。为提高土地利用效率，全面推行工业用地“标准地”出让，总面积达1.5万亩，推动“拿地即开工”；健全工业用地弹性年期出让、先租后让等多元化供应体系，开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，处置批而未供土地11.5万亩、闲置土地8856亩，让“沉睡”土地焕发新活力。

矿产**支撑持续强化。我市持续开展找矿突破战略行动，实施21项省级找矿战略项目，投入1.58亿元，占全省资金总额的47.59%，成功探明并增加了金矿、萤石、方解石等关键**储量。同时，出让金、铜、钒等战略性矿产矿业权共计21宗，成交金额达25.92亿元，有力推动矿业经济高质量发展。

深耕生态修复 绘就绿水**美丽画卷

作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，我市始终将生态保护修复摆在突出位置，统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

在矿山修复上，我市实行“分类施治”策略。针对遗留废弃矿山，系统推进治理修复，累计完成治理面积2.6万亩，其中，争取3.5亿元上级资金实施的南水北调中线工程水源地（**片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，有效改善了库区周边生态环境。针对在建在产矿山，坚持“边开采、边治理、边恢复”，累计完成持证矿山修复面积1.9万亩，推动**生态环境持续改善。

为打通“绿水**”向“**银山”转化的通道，我市积极探索生态产品价值实现机制。在**县、**县试点生态产品价值实现机制，首创“五步法”核算体系。通过“土地出让+生态溢价”模式成交土地123宗，实现生态溢价5966万元，推动生态价值转化为经济价值，为全省提供了“**经验”。

同时，我市持续推进自然**统一确权登记，完****自然保护区、**山地质公园、唐**流域等15个重点区域确权登记，让绿水**有了“产权身份证”，进一步明确保护责任，激发保护与开发的良性互动。学习运用“千万工程”经验，指导**县新甸铺镇开展全域土地综合整治，统筹优化用地布局、整理农用地、整治人居环境，持续改善乡村生态环境。

深化改革** 提升群众获得感和幸福感

“十四五”期间，全市自然**系统聚焦群众急难愁盼问题，以改革破题、以服务暖心，在不动产登记、政务服务、地质灾害防治等领域推出一系列**举措，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

在不动产登记领域，我市全面落实证缴分离、容缺办理等举措，化解“登记难”项目171个，涉及房屋4.75万套。推行“交房即交证”项目128个，发证7.7万套，实现了不动产登记“网上办、快速办”。针对农村群众，完成农村房地一体登记发证147.67万宗，探索农村土地承包经营权登记试点，13个县市区圆满完成首证颁发工作，切实保障农民土地权益。

政务服务效能持续升级。我市创新实施工业用地“标准地”改革，实现“一天办四证”；将建设项目用地预审与选址意见书核发纳入“固定资产投资一件事”，推行部门联合办理；实行竣工联合验收、备案、不动产首次登记并联办理，办结时限缩减至5个工作日，大幅提升项目落地效率。

防治地质灾害，筑牢安全防线。我市做实做细巡查排查、会商研判、预警预报、避险转移等日常防范措施；完成7个地质灾害易发县的1:5万地质灾害风险调查评价，首批开展**、**2个县6个高风险重点乡镇1:1万精细化调查；积极争取并实施9个地质灾害综合治理项目，消除隐患点22处，保障了526户3202人受威胁群众的生命财产安全。

站在“十五五”新征程的起点，我市自然**系统将继续围绕“****中心、打造增长极、奔向新辉煌”的发展目标，统筹高质量发展与高水平保护，全面提升自然**治理现代化水平，为******中心城市提供更加坚实的**保障，在守护绿水**、赋能产业发展、增进民生福祉的道路上砥砺前行。③1