夏邑县马头镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现马头镇全面发展提供国土空间保障和支撑，****组织编制了《**县马头镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**省****总院****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

联系单位：****中心（法规股）

地址：****融媒体中心

电话：0370-****061

附件：《**县马头镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县马头镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划范围包括镇域和镇区两个层次。

镇域范围为马头镇行政辖区范围，总面积53.43平方公里，包括26个行政村。

北至S320，西至Y034，南至董大庄村村庄建设边界，**董楼村（西何庄自然村）村庄建设边界，规划范围1.95平方公里。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

马头镇的发展定位为：**、****商贸为主导的特色城镇，****基地。

2.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合马头镇实际，综合提出马头镇主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、发展规模

1.人口规模

至2035年，马头镇常住人口为2.72万人。

2.镇域建设用地规模

至2035年，镇域城镇开发边界面积139.99公顷，村庄建设用地规模829.26公顷。

四、国土空间格局

规划构建“一心一带两轴四区”的国土空间总体格局。

一心：依托镇区形成的马头镇综合服务核心；

一带：打造东**生态廊道带；

两轴：沿S320形成城镇发展轴，沿S504公路形成村镇发展轴；

四区：****示范区、综合服务发展区、特色农业种植区、商贸旅游区。

五、村庄规划指引

1.村庄分类

综合考虑村庄区位条件、发展现状、**禀赋等因素将镇域内26个行政村分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类四种类型。

集聚提升类村庄（9个）：为韩楼村、刘各村、楚庙村、半截庙村、王大庄村、北刘楼村、司庄村、徐三楼村、南刘楼村。集聚提升类村庄是推进乡村**的重点，优先开展乡村风貌整治、提升公服设施和基础设施配置水平，积极引导周边村庄人口、用地和产业等要素向集聚提升类村庄聚集。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，建设宜居宜业和美乡村。

城郊融合类村庄（3个）：为马南村、马北村、董楼村。位于城镇生活圈的辐射范围，未来纳入城镇建设统筹安排，以承接城镇功能外溢、公共服务与基础设施均等化为重点。加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。

特色保护类村庄（3个）：为白庙村、魏庄村、董大庄村。切实保护村庄的选址、格局、风貌以及自然景观等整体空间形态与环境，以塑造特色风貌、完善基础设施、严控开发建设为重点。通过文旅结合的方式，发展文化旅游，形成特色**保护与村庄发展的良性互促机制。

整治改善类村庄（11个）：为朱窑村、徐窑村、孙庄村、程阁村、范元村、胡楼村、刘大庄村、蔡柏元村、马庄村、吴老家村、葛大庄村。以推进村庄人居环境整治，提升基础性公共服务设施和基础设施供给水平为重点，鼓励挖掘村庄**优势，****基地原地微循环整理、集体产业用地腾退集约，实现村庄环境品质提升、产业升级更新。

2.村庄用地建设指引

依据马头镇村庄的发展类型及发展状况，明确村庄人口规模、用地规模，****基地、集体经营性建设用地、公用公共基础设施、公共服务设施、农村一、二、三产业融合和乡村文旅等建设用地均需在村庄建设边界内安排。

3.村庄设施配置指引

镇域基本公共服务设施原则上按照“城镇型-生活圈型-基础型”三类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

六、产业发展规划

1.产业发展重点

（1）第一产业

①构建农业产业体系

马头是农业之乡，依托区位优势，发展以产业化农业为主导的现代农业，延伸产业链，提高农产品附加值，实现“**、强镇”双赢；****园区为引领打造“1+4+N”农业体系，延伸农业产业链条完善下游加工和服务环节，构建链条齐全、配套完备的特色农业产业体系。

打造“1+4+N”优质农产品标准化生产区，一大特色种植产销一体化产业链，****基地：****基地、****基地、****基地、****基地，N个优势农产品：西红柿、辣椒、黄瓜、豆角及黄花菜、中药材等。

“1”——以特色种植产销一体化产业链为核心；

“4”——****基地、****基地、****基地、****基地为支撑；

“N”——在四大产业的基础上，以N个优势农产品引领发展方向，打造产业链条。

②****基地

打造现代化农业新模****基地，****基地、****基地、****基地。

建****基地：通****农场政策实现农产品生产规模化、产业化，并以此统一农产品的生产标准。同时落实玉米大豆复合种植政策，给予农户种植补贴，提高耕地利用率。

建****基地：通过“行政村+**社+农户”的模式，******社与农户建立稳定的**关系，统一生产标准、扩大生产规模、提升产品形象，逐步提高特色农产品的种植集中度，全面建设优****基地。将“单独作战”的小农经济模式转变为高度集约化、规模化的农业产业体系，以“订单农业”“订制农场”等方式提高农产品增值率，初步形成现代农业产业雏形。

建****基地：以提高品质、提高效益为核心，以推广优质药材生产为关键，围绕做优做强何首乌、迷迭香、赤芍、四叶参等特色品牌，通过优化结构、提升品质、强化营销、做强品牌，结合现场采摘、线上线下经营，构建现代化药材产业体系。

****基地：通过良种繁育，扩大繁育种子、种苗，采取品种更换、品种更新，确保良种纯度质量，提高农业生产效率、增加农民收入，并推动农业可持续发展，发展有机农业和循环农业，实现农业可持续发展。

（2）第二产业

第二产业应以绿色农产品为依托的农产品加工业，重****基地。以现有加工业、制造业为基础，基于药材、蔬菜瓜果、林木加工等产业品类，打造镇域经济新的增长点；探索农村集体经营性建设用地入市，进一步盘活农村存量土地**，撬动资本、人才、技术等要素流入到乡村建设中。结合本次村庄建设边界划定，新增乡村产业用地面积7.85公顷。

（3）第三产业

第三产业为马头镇未来重点发展产业，利用地处豫皖接合部和交通优势，积极拓展市场，以零售商业为核心发展，依托现有集聚人流为基础，完善商贸消费体系，增强服务功能，加快基础设施配套；延伸二产产业链，****商贸设施，****中心，发展电商经济；****农贸市场建设，为全镇农副产品提供一站式销售平台。

以特色林果采摘和旅游**为依托，实施建设“****基地”，大力发展绿色采摘和休闲观光农业项目，计划建设一条特色观光旅游带，结合“药材蔬菜瓜果生态园”“传统村落”“文化遗址”，推动农业、文化与乡村旅游深度融合。坚持发展经济、保护生态以及改善民生相结合的原则，大力发展观光旅游业，打造“特色城镇”。

2.产业空间布局

规划形成“一心、两轴、三片区”的农业发展空间格局。

一心：依托马****服务中心；

两轴：产业发展轴，依托320省道打造镇域产业发展轴；乡村**轴，依托504省道串联周边区域产业，打造镇域乡村**轴；

三片区：****示范区、特色农业种植区、商贸旅游区。

七、综合交通规划

镇域形成“一环、三放射”交通体系，由S504、S320、S206构成，作为镇域快速连接对外交通通道。

按照二级公路标准将县道010升级为省道，按三级公路标准将乡道029升级为县道022，按三级公路标准将乡道034和乡道041升级为县道081，作为镇域主要交通。

打通断头路、扩容瓶颈路、**直连路，加强镇区与镇域各村庄的联系。改造提升乡道，达到三级道路标准。新增村道应尽量利用农村机耕道、消防通道等，避让永久基本农田。

八、镇区规划

1.镇区规模

到2035年，规划范围面积1.95平方公里，其中镇区范围内城镇开发边界面积为1.40平方公里，村庄建设边界0.18平方公里。

2.空间结构

规划构建“一心、两轴、一带、四片区”的镇区结构。

一心：打造综合服务核心，支撑镇区的区域辐射能力。

两轴：南北向沿X010主要发展轴，打造豫皖一条街；东西向034乡道为次要发展轴。

一带：沿镇区环形水系打造景观带，提供高品质绿色休闲空间。

四片区：****服务区、北部生活片区、**生活片区、东部产业区，形成多片区差异化联动发展。

3.用地布局

规划期内，重点保障基础设施和公共服务设施用地，全面推进镇区水、电、气、路等设施建设，提升镇区空间品质和辐射带动能力。

4.设施配置

****机关团体用地、文化设施用地、中学、小学、幼儿园、卫生院、社会福利用地，规划新增2处文化活动站、****卫生院1处、规划新增卫生室1处、规划新增垃圾转运站1处、****卫生院。

附图

1.镇域国土空间总体格局规划图

2.镇域国土空间控制线规划图

3.镇域村庄布点规划图

4.镇域综合交通规划图

5.镇区道路交通规划图

6.镇区公共服务设施体系规划图

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