夏邑县火店镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现火店镇全面发展提供国土空间保障和支撑，****政府组织编制了《**县火店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**中裕****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

联系单位：****中心（法规股）

地址：****融媒体中心

电话：0370-****061

附件：《**县火店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县火店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划****政府驻地两个层次。

镇域：火店镇行政辖区，总面积67.32平方公里。

镇政府驻地：****政府驻地范围为基础，将划定的村庄建设边界部分纳入规划范围，****政府驻地范围约197.45公顷。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

火店镇的发展定位为：**知名的文化艺术之乡，****商贸集散地，以手工艺品生产为主导的特色城镇。

2.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合火店镇实际，综合提出火店镇主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、发展规模

1.人口规模

至2035年，火店镇常住人口为3.3万人。

2.镇域建设用地规模

至2035年，镇域城镇开发边界180.37公顷，村庄建设用地规模1014.82公顷。

四、国土空间格局

1.农田保护区

为了维护粮食安全，以稳定耕地为主的永久基本农田相对集中需严格保护的区域。全镇划定农田保护区4252.40公顷，占全镇国土空间总面积的63.16%。

农田保护区内从严管控非农建设活动，严禁非农化和非粮化，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量，完善区域内农业基础设施水平。为实施国家重大项目经批准占用农田保护区内基本农田的，原则上分区不做调整。

2.乡村发展区

农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。在村庄建设边界内按照“详细规划+规划许可”、在村庄建设边界外按照“约束指标+分区准入”的方式，根据具体土地用途类型进行管理，统筹协调村庄建设、生态保护，有效保障农业生产发展配套设施用地。

全镇划定乡村发展区面积约2299.49公顷，占全镇国土空间总面积的34.16%。

一般农业区面积约1284.67公顷，占镇域国土面积的19.08%。主要为以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。

村庄建设区面积约1014.82公顷，占镇域国土面积的15.07%。主要为城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域。

3.城镇发展区

城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。全镇划定城镇发展区面积180.52公顷，占全镇国土空间总面积的2.68%，均为城镇集中建设区，主要分布于火店镇镇区的行政村内。

城镇发展区内建设应优先利用现有存量建设用地、闲置地和废弃地，农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。城镇发展区内所有建设行为应按照详细规划进行精细化管理。城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，实施规划用途管制与开发许可制度。

五、村庄规划指引

1.村庄分类

综合考虑村庄区位条件、发展现状、**禀赋等因素将全镇共34个行政村划分城郊融合类村庄4个、集聚提升类村庄5个、整治改善类村庄25个。

集聚提升类村庄（5个）：包括后刘店村、李三座楼村、铁棚村、陈阁村和王阁村。

村庄建设指引：发挥自身优势，强化产业支撑，重点提升公共设施和基础设施服务水平，提高对周边地区的带动作用。

城郊融合类村庄（4个）：包括邵庄村、李店村、火店村和屈庄村。

村庄建设指引：加快城乡产业融合发展，促进与城乡基础设施和公共服务设施互联互通，****政府驻地集中，实现乡村地域系统的空间、组织、工业的“三整合”，纳入城镇统一规划，强化规划发展管控，按照基础设施城镇化、****社区化、生活方式市民化的标准推进建设。

整治改善类村庄（25个）：包括对班集村、邵老家村、邵长庄村、马庄村、田集村、梁洼村、陈厂村、周庄村、徐集村、李阁村、车庄村、庙东村、余庄村、张染房村、张双楼村、张土地庙村、张关帝庙村、张庄村、赵庄村、刘小桥村、蒋洼村、刘楼村、王寨村、孙庄村和张香庄。

村庄建设指引：原则上不新增建设用地，以实施农村人居环境整治行动为重点，稳步推进农村污水垃圾整治、“厕所革命”和村容村貌提升，补齐公共设施短板。2.村庄用地建设指引

依据火店镇村庄的发展类型及发展状况，明确村庄人口规模、用地规模。同时为加强规划弹性，预留部分机动指标，通过台账进行管理，用于保障暂时无法确定位置的村民居住、农村公共公益设施以及零星分散的农产品初加工、乡村文旅设施、农村新产业新业态等一二三产业融合发展用地需求。

2.村庄设施配置指引

镇域基本公共服务设施原则上按照“城镇型-生活圈型-基础型”三类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

六、产业发展规划

规划镇域形成“一核、一带、两轴、两区、多节点”的产业空间结构。其中：

一核：镇区作为全镇产业发展核心增长极，引领全镇产业发展。

一带：大利民河周边带状区域，重点发展休闲观光、农事体验、生态采摘等，实现农旅结合。

两轴：以省道316、省道202 等道路为依托，形成两条产业发展轴，作为全镇产业向外拓展、空间联动的抓手。

两区：****服务区和中心镇区外，现代农业种植区。

多节点：****园区、农产品交易市场、****基地等节点。

七、综合交通规划

1.区域道路交通

国省干道：构建以东西向主干路S316（芒夏路）、南北走向的S202和东北西南走向的主干路X002为框架的“一横两纵”对外交通骨干系统。

结合《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》近期应进一步推进X002改扩建，完善镇域内国省干道“丁字型”框架的构建。在镇域东北部规划改扩建省道S513。

2.乡镇路网布局

规划乡道以对现状乡、村道的拓宽改造为主，尽量减少拆迁以及用地的调整，但在与国省干道衔接处宜进行适当修整避免异形交叉口影响交通安全。****政府****中心**的交通联系。

（1）乡道

全面提升镇域主干道技术等级，加快乡道拓宽提升建设，整治改善路面，打通断头路，将镇域范围内主要道路串联起来，增强火店镇与****政府驻地与各行政村之间的道路联系，打造便捷、完善的交通网络，同时，完善道路两旁的防护绿带和景观林建设。

至规划期末，乡道不低于四级公路技术标准，双车道，路基宽度不小于6.5米。

（2）村庄道路

加快推进村道硬化工程，将现状宽度较窄、路况较差的村道进行修缮和拓宽，设置错车道，保障村道宽度不低于4.5米；完善排水和照明等设施；逐步将各村庄内未做硬化的入户通道进行硬化，完善村庄疏导性路网，为村民生产生活提供便利。

3.交通设施布局

落实上位规划关于公交交通设施的设置要求，依托省道、县乡主干道，构建“过境公交线路-镇域城乡公交线路”两个层次公交系统。在各村设置公交停靠站点，建设城乡一体、标准化的公交站场体系，形成便捷通达的镇域公交网。

八、集镇区规划

1.集镇区规模

****政府驻地范围为基础，将划定的城镇开发边界和村庄建设边界部分纳入规划范围，其中城镇开发边界180.37公顷、村庄建设边界17.08公顷，****政府驻地总建设用地面积约197.45公顷。

2.用地布局

通过优化建设用地结构，调整城镇各项结构性用地比例，以补齐设施短板和提升人居环境品质为重点，促进向复合、融合的综合性城镇转变。

（1）优化生活空间布局，合理配置公共服务**

引导存量居住用地有机更新，新增居住用地优先保障安置，有条件适度进行商业开发。规划居住用地面积约87.69公顷，占比44.41％。

增加公共服务设施用地供给。规划公共管理与公共服务设施用地面积约13.58公顷，占比6.88％。规划商业服务业设施用地面积8.14公顷，占比4.12 %。

（2）保障产业空间，促进产业优化转型

优先保障必要的农产品加工类产业项目的发展空间。规划工业用地50.65公顷，占比25.65%；规划仓储用地面积约1.55公顷，占比0.79 %。

（3）增加绿地与开敞空间，****政府驻地环境品质

对镇政府驻地周边原有水系、坑塘进行整治，沿河增加绿地公共空间，提升人居环境品质。****广场用地，结合其他空****广场。规划绿地与开敞空间用地面积约8.92公顷，占比4.52％。

（4）完善基础设施建设，提高城市安全韧性

****政府驻地道路交通网络及供水、排水、供燃气用地、消防用地等基础配套设施用地供给。规划公用设施用地面积约1.19公顷，占规划建设用地的0.60％。

3.设施配置

至2035年，公共管理与公共服务设施用地面积10.59公顷，占比8.64％，****机关团体、教育、医疗卫生和社会福利等设施，充分保障公共服务设施用地需求。保留提升现状市政基础设施。****政府****支局设置1处5G通信局所，不独立占地；****消防队****消防队；****水厂等。

附图

1.乡域国土空间规划分区

2.乡域国土空间控制线规划图

3.乡域村庄布点规划图

4.乡域综合交通规划图

5.集镇区道路交通规划图

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