夏邑县王集乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现王集乡全面发展提供国土空间保障和支撑，****政府组织编制了《**县王集乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**中裕****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

联系单位：****中心（法规股）

地址：****融媒体中心

电话：0370-****061

附件：《**县王集乡国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县王集乡国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划****政府驻地两个层次。

乡域：王集乡行政辖区，下辖32个行政村，乡域总面积53.93平方公里。

乡政府驻地：****政府驻地范围为基础，将划定的村庄建设边界部分纳入规划范围，****政府驻地范围约112.62公顷。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

王集乡的发展定位为：**省级现代化农业示范镇、**生态产业创新发展轴重要节点。

2.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合王集乡实际，综合提出王集乡主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、发展规模

1.人口规模

至2035年，王集乡常住人口为1.4万人。

2.乡域建设用地规模

至2035年，村庄建设用地规模899.62公顷。

四、国土空间格局

1.生态控制区

加强生态保护，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。王集乡划定生态控制区64.81公顷，占国土总面积的1.20%，主要分布在沱河和歧河沿岸。

生态控制区以生态保护与修复为主，因地制宜实施分区分级分类管理。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局调整。生态控制区内原有的各种不符合生态保护要求、防洪安全的生产、开发活动应当逐步退出，并进行生态修复。有关法律、法规和规章对生态控制区内特定区域的建设活动有更严格规定的，从其规定。

2.农田保护区

为了维护粮食安全，以稳定耕地为主的永久基本农田相对集中需严格保护的区域。全乡划定农田保护区3646.89公顷，占全乡国土空间总面积的67.63%。

农田保护区内从严管控非农建设活动，严禁非农化和非粮化，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量，完善区域内农业基础设施水平。为实施国家重大项目经批准占用农田保护区内基本农田的，原则上分区不做调整。

3.乡村发展区

农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。在村庄建设边界内按照“详细规划+规划许可”、在村庄建设边界外按照“约束指标+分区准入”的方式，根据具体土地用途类型进行管理，统筹协调村庄建设、生态保护，有效保障农业生产发展配套设施用地。

全乡划定乡村发展区面积约1680.78公顷，占全乡国土空间总面积的31.17%。

一般农业区面积约780.86公顷，占乡域国土面积的14.48%。主要为以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。

村庄建设区面积约899.92公顷，占乡域国土面积的16.69%。主要为城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域。

五、村庄规划指引

1.村庄分类

落实上位规划确定的村庄分类，结合乡村**禀赋与发展基础，按照集聚提升类、特色保护类、整治改善类三类村庄类型引导乡村差异化发展。全乡共32个行政村参与分类，其中划分城郊融合类村庄5个、集聚提升类村庄8个、整治改善类村庄19个。

规划城郊融合类村庄5个，包括集西村、集东村、祝口村、盛庄村、孙庄村。

村庄建设指引：加快城乡产业融合发展，促进与城乡基础设施和公共服务设施互联互通，****政府驻地集中，实现乡村地域系统的空间、组织、工业的“三整合”，纳入城镇统一规划，强化规划发展管控，按照基础设施城镇化、****社区化、生活方式市民化的标准推进建设。

集聚提升类村庄8个，包括周庄村、后老家村、前老家村、司西村、司中村、司北村、司南村、司东村。

村庄建设指引：发挥自身优势，强化产业支撑，重点提升公共设施和基础设施服务水平，提高对周边地区的带动作用。

整治改善类类村庄19个，包括对新庄村、彭大楼村、刘寨村、陈庄村、鹿阁村、丁梨元村、高楼村、王庄村、班庄村、朱庄村、毛楼村、彭井村、韩庙村、柏树元村、张楼村、刘楼村、草场村、祝庄村、樊楼村。

村庄建设指引：原则上不新增建设用地，以实施农村人居环境整治行动为重点，稳步推进农村污水垃圾整治、“厕所革命”和村容村貌提升，补齐公共设施短板。

2.村庄设施配置指引

乡域基本公共服务设施原则上按照“城镇型-生活圈型-基础型”三类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

六、产业发展规划

根据王集乡产业发展现状，综合考虑王集乡主体功能定位，王集乡未来应以农产品主产区，发展特色农产品种植区、畜牧产业发展区等产业为主，继续发挥产业基础与交通区位优势，扩大产业规模，引进先进经营理念，提升农业种植技术水平，形成基地、片区联动发展的格局。

规划王集乡域形成“一核、一轴、多点支撑”的产业空间格局。

一核：以乡政府驻地为核心，发展商贸、仓储及综合服务，打造乡域产业发展核心。

一轴：以S206为轴线，向北连接永单高速和国道310，形成乡域内外经济发展通道。

多点支撑：建设西瓜、白菜、食用菌等****基地，支撑乡域一二三产业融合发展。

七、综合交通规划

1.区域道路交通

强化周边衔接，提升出行便捷性。积极对接过境公路建设，落实保障永单高速交通廊道及高速出入口、省道S206提升改造工程建设，优化提升现状县道X008和X014道路质量，实现1.5小时至**、**、**等周边地级市，带动经济发展。

加快推进村道硬化工程，将现状宽度较窄、路况较差的村道进行修缮和拓宽，设置错车道，保障村道宽度不低于4.5米；完善排水和照明等设施；逐步将各村庄内未做硬化的入户通道进行硬化，完善村庄疏导性路网，为村民生产生活提供便利。

2.交通设施布局

落实上位规划关于公交交通设施的设置要求，依托省道、县乡主干道，构建“过境公交线路-乡域城乡公交线路”两个层次公交系统。****政府****客运站，并配置充电桩等相关设施。在各村设置公交停靠站点，建设城乡一体、标准化的公交站场体系，形成便捷通达的乡域公交网。

八、集镇区规划

1.集镇区规模

****政府驻地范围为基础，将划定的村庄建设边界部分纳入规划范围，****政府驻地范围112.62公顷，其中建设用地面积100.82公顷。

2.用地布局

通过优化建设用地结构，调整城镇各项结构性用地比例，以补齐设施短板和提升人居环境品质为重点，促进向复合、融合的综合性城镇转变。

（1）优化生活空间布局，合理配置公共服务**

引导存量居住用地有机更新，新增居住用地优先保障安置，有条件适度进行商业开发。规划居住用地面积约60.77公顷，占比60.28％。

增加公共服务设施用地供给。规划公共管理与公共服务设施用地面积约11.33公顷，占比11.24％。规划商业服务业设施用地面积3.98公顷，占比3.95%。

（2）保障产业空间，促进产业优化转型

优先保障必要的农产品加工类产业项目的发展空间。规划工业用地4.18公顷，占比4.15%；规划仓储用地面积约2.23公顷，占比2.21%。

（3）增加绿地与开敞空间，****政府驻地环境品质

对乡政府驻地周边原有水系、坑塘进行整治，沿河增加绿地公共空间，提升人居环境品质。****广场用地，结合其他空****广场。规划绿地与开敞空间用地面积约3.79公顷，占比3.76％。

（4）完善基础设施建设，提高城市安全韧性

****政府驻地道路交通网络及供水、排水、通信、消防等基础配套设施用地供给。规划公用设施用地面积约1.37公顷，占规划建设用地的1.36％。

3.设施配置

至2035年，规划公共管理与公共服务设施总面积11.33公顷，占乡政府驻地建设用地的11.24%，****机关团体、文化、教育、体育、医疗卫生和社会福利等设施，充分保障公共服务设施用地需求。保留提升现状市政基础设施。

附图

1.乡域国土空间分区规划图

2.乡域国土空间控制线规划图

3.乡域村庄布点规划图

4.乡域综合交通规划图

5.集镇区道路交通规划图

6.集镇区公共服务设施体系规划图

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