夏邑县北岭镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现北岭镇全面发展提供国土空间保障和支撑，****组织编制了《**县北岭镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**中裕****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

联系单位：****中心（法规股）

地址：****融媒体中心

电话：0370-****061

附件：《**县北岭镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县北岭镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划****政府驻地两个层次。

镇域范围为北岭镇行政辖区范围，总面积71.40平方公里，包括35个行政村。

镇政府驻地范围为北至北环路，南至南环路，西至西环路，**东环路，规划总面积1.85平方公里。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

北岭镇的发展定位为：中国西瓜之乡、****园区、****基地。

2.人口规模

至2035年，北岭镇常住人口为3.0万人，镇政府驻地常住人口为0.95万人。

3.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合北岭镇实际，综合提出北岭镇主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、国土空间格局

规划构建“一心，两轴，两区，多点”的镇域国土空间开发保护总体格局。

一心：以镇政府驻****服务中心；

两轴：构建沿S316经济发展轴和S202南北向发展轴；

两区：综合服务发展区和现代农业种植区；

多点：以刘集村、刘暗楼村、孙瓦房村、孙杨集村、闫庙村、蒋庄村、卢集村以及后林村为节点。

四、村庄规划指引

1.村庄分类

综合考虑村庄区位条件、发展现状、**禀赋等因素将镇域内35个行政村分为集聚提升类、城郊融合类和整治改善类三种类型。

城郊融合类村庄（3个）：北岭村、郭王楼村、寨里村。北岭镇划分此类村庄主要为城镇开发边界内的村庄。

集聚提升类村庄（7个）：卢集村、蒋庄村、孙瓦房村、刘暗楼村、刘集村、孙杨集村、闫庙村。北岭镇划分此类村庄主要是人口规模高于本县域行政村平均人口规模且人口流失较少的村庄；产业基础好，优势明显的村庄；区位条件好，交通便利的村庄；公共服务设施完善，能服务于相邻村的村庄；经评估具有较大发展潜力的村庄。

整治改善类村庄（25个）：吴阁村、仇庄村、苏庄村、后林村、于阁村、邝庄村、蒋古洞村、后彭沟村、前彭沟村、常各村、王河村、刘元村、谭楼村、任楼村、王六村、陈楼村、宋庄村、刘庄村、孙后寨村、孙营村、曹庄村、林楼村、崔小庙村、朱厂村、朱楼村。此类村庄主要为人口规模不大，为了满足生产生活需求仍将存续的一般村庄；产业基础薄弱，位于建设控制区，不适宜大力发展；公共服务设施及基础设施欠缺或仅能满足自身需求的村庄。

2.村庄用地建设指引

依据北岭镇村庄的发展类型及发展状况，明确村庄人口规模、用地规模。同时为加强规划弹性，预留部分机动指标，通过台账进行管理，用于保障暂时无法确定位置的村民居住、农村公共公益设施以及零星分散的农产品初加工、乡村文旅设施、农村新产业新业态等一二三产业融合发展用地需求。

城郊****政府驻地建设统筹安排，对村庄产业发展及人居环境进行提升改造；加快承接城镇人口疏解和功能外溢，加快推进与城镇水、电、路、信息等基础设施的互联互通，促进城镇资金、技术、人才、管理等要素双向流动。

集聚提升类村庄是推进乡村**的重点，科学确定村庄发展方向，在现状基础上有序推进人口与产业集聚提升；进一步激活产业、优化环境、增添活力，保护村庄风貌，改善村庄基础设施和公共环境，建设宜居宜业美丽村庄。

整治改善类村庄在保持原有规模的基础上，以实施农村人居环境整治行动为重点，稳步推进农村污水垃圾整治、“厕所革命”和村容村貌提升，补齐公共设施短板。按照村庄规划建设要求，不再新增建设用地。以整治环境、提升设施为主，保留原住宅风貌，进一步修缮改造，完善水电环卫等基本设施。

3.村庄设施配置指引

镇域基本公共服务设施原则上按照“城镇型-生活圈型-基础型”三类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

五、产业发展规划

1.产业发展重点策略

发挥“中国西瓜之乡”品牌优势，做大农业文章，围绕农业现代化、农产品升级改造，推动特色农业现代化发展，融入**富硒农业产业链建设，高标准高品质建设现代农业产业园，强化农副食品加工、冷链物流等相关配套产业发展。

整合提升现有服装加工等优势产业，化零为整提高企业经营规模，****创业园，通过产品创新、技术改进，打造区域纺织服装产业核心节点。

因村制宜发展特色休闲旅游农业，积极推动一二三产融合发展，高质量推进北岭镇农村现代化和乡村**，打造特色农业强镇。

2.产业空间布局

规划构建“一核、一带、两轴、两区、多节点”的产业空间布局。

一核：镇政府驻地作为全镇产业发展核心增长极，引领全镇产业发展。

一带：大利民河周边带状区域，重点发展休闲观光、农事体验、生态采摘等，实现农旅结合。

两轴：以省道316、省道202等道路为依托，形成两条产业发展轴，作为全镇产业向外拓展、空间联动的抓手。

两区：****政府****中心镇政府驻地外现代农业种植区。

多节点：****园区、农产品交易市场、****基地等节点。

六、综合交通规划

在镇政府驻地南侧闫庙村北部**1处连霍高速出入口，并与规划省道202连接，提升全镇对外交通便利度，使北岭镇快速融入区域交通大格局。

重点推动建设省道202，路基宽度25米，县道（原乡道006），路基宽度18米，县道（原乡道025），路基宽度25米，加强北岭镇与周边区域的联系，提升路面质量和通行能力，形成“三横三纵”的交通干网。

完善乡村道路规划，打通断头路、扩容瓶颈路、**直连路，****政府驻地与镇域各村庄的联系。加强村庄生产生活道路建设，新增村道应尽量利用农村机耕道、消防通道等，避让永久基本农田。

七、镇政府驻地规划

1.镇政府驻地规模

到2035年，****政府驻地范围的面积为184.90公顷，其中城镇开发边界110.08公顷，村庄建设边界56.31公顷，其他用地18.51公顷。

2.空间结构

规划形成“一心、两轴、五区、多点”的镇政府驻地空间结构。

一心：依托夏芒路、北****政府****中心，以公共服务、商贸等功能为主。

两轴：沿北岭大道****政府驻地十字发展轴。

五区：生态宜居片区、活力宜居片区、宜居乡村片区、综合服务片区、特色工业片区。

多点：由绿地开敞空间等构成的景观节点。

3.用地布局

规划期内，重点保障基础设施和公共服务设施用地，****政府驻地水、电、气、路等设施建设，****政府驻地空间品质和辐射带动能力。

4.设施配置

镇政府驻地保留提升现状体育用地、文化用地、教育用地，****广场、公园绿地布置，在镇政府****活动中心；****卫生院和敬老院，****政府驻地东侧**1处社会福利用地。保留提升现状市政基础设施，其中在夏芒路以南毛沟西侧规划**1处给水厂，在南环路西段规划1处垃圾转运站，****政府旁消防站，****消防站，****消防队员人数及防护装备等。

附图

1.镇域国土空间总体格局规划图

2.镇域国土空间控制线规划图

3.镇域村庄布点规划图

4.镇域综合交通规划图

5.镇政府驻地道路交通规划图

6.镇政府驻地公共服务设施体系规划图

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