夏邑县韩道口镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现韩道口镇全面发展提供国土空间保障和支撑，****政府组织编制了《**县韩道口镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**中裕****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

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电话：0370-****061

附件：《**县韩道口镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县韩道口镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

本次规划范围为韩道口镇行政辖区，包括镇域和镇区两个层次。

镇域：规划范围为韩道口镇行政辖区内的国土空间，总面积69.53平方公里。

镇区：主要涉及韩东村、韩西村、韩南村、韩北村、韩东北村，总面积138.77公顷。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

韩道口镇的发展定位为：**县东部高效农业发展区、****示范区。

2.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合韩道口镇实际，综合提出韩道口镇主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、发展规模

1.人口规模

至2035年，韩道口镇常住人口为2.2万人。

2.镇域建设用地规模

至2035年，城镇开发边界规模140.29公顷，村庄建设边界规模1165.63公顷。

四、国土空间格局

1.生态控制区

加强生态保护，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。韩道口镇划定生态控制区47.57公顷，占国土总面积的0.68%，集中分布在巴**沿岸。

生态控制区以生态保护与修复为主，因地制宜实施分区分级分类管理。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局调整。生态控制区内原有的各种不符合生态保护要求、防洪安全的生产、开发活动应当逐步退出，并进行生态修复。有关法律、法规和规章对生态控制区内特定区域的建设活动有更严格规定的，从其规定。

2.农田保护区

为了维护粮食安全，以稳定耕地为主的永久基本农田相对集中需严格保护的区域。划定农田保护区面积4480.25公顷，占镇域国土面积的64.44%。主要包含永久基本农田及为农业生产和建设服务的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施以及农田之间的零星土地。

农田保护区内从严管控非农建设活动，严禁非农化和非粮化，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量，完善区域内农业基础设施水平。为实施国家重大项目经批准占用农田保护区内基本农田的，原则上分区不做调整。

3.乡村发展区

划定乡村发展区面积约2284.85公顷，占全镇国土空间总面积的34.38%，其中：

（1）全镇划定村庄建设区面积968.48公顷，占镇域国土面积的32.86%。重点提升村庄公共服务水平，鼓励向有利于农业生产提升、农村生活改善的方向转变，实行建设用地总量控制，新增农村建设用地指标、农村基础设施和公共服务设施配置、乡村**项目和资金优先向本区内倾斜。

（2）全镇划定一般农业区面积1316.37公顷，占镇域国土面积的18.93%。主要用途包括耕地、农业设施建设用地。一般农业区内的耕地优先用于粮食生产和绿色无公害蔬果等农产品生产，鼓励开展土地整治，提升耕地质量，促进区内其他农用地整治为耕地。严格限制一般耕地转为其他用地，严格控制农业设施建设用地转化为非农建设用地，允许准入利用农村本地**开展农产品初加工等必须的配套设施建设。

4.城镇发展区

城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。全镇划定城镇发展区面积140.29公顷，占全镇国土空间总面积的2.02%，主要分布于韩道口镇镇区的行政村内。

城镇发展区内建设应优先利用现有存量建设用地、闲置地和废弃地，农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。城镇发展区内所有建设行为应按照详细规划进行精细化管理。城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，实施规划用途管制与开发许可制度。

五、村庄规划指引

1.村庄分类

落实上位规划确定的村庄分类，差异化推进乡村建设。韩道口镇规划城郊融合类村庄5个、集聚提升类村庄5个、特色保护类村庄7个、整治改善类村庄14个。

规划城郊融合类村庄共计5个行政村，包括韩东北村、韩北村、韩南村、韩西村、穆楼村。

建设重点：发展建设应结合镇区统筹安排，承接城镇功能外溢，与城镇公用设施、公共服务设施互联互通、共建共享。

规划集聚提升类村庄5个，包括前班口村、崔楼村、范楼村、毛庄村、胡门楼村。

规划编制：在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。

规划特色保护类村庄7个，包括前韩西村、西顾厂村、后顾厂村、黑李庄村、红佛寺村、邱阁村、胡屯村。

规划编制：保护村落的传统选址、格局、风貌以及自然**园景观等，注重村落空间、历史和价值的完整性，避免 “插花” 混建和新旧村不协调，防止盲目塑造特定时期的风貌，挖掘和保护其多方面的价值。

规划整治改善类类村庄共计14个行政村，包括刘集村、陈塘村、张范庄村、仲楼村、张八楼村、韩庄村、前顾厂村、潘马楼村、大刘庄村、老庄村、后罗寨村、前罗寨村、洪花园村、卢杨庄村。

规划编制：整治改善类村庄以编制通则式村庄规划为主。建设重点：原则上不新增建设用地，以实施农村人居环境整治行动为重点，稳步推进农村污水垃圾整治、“厕所革命”和村容村貌提升，补齐公共设施短板。

2.村庄设施配置指引

镇域基本公共服务设施原则上按照“城镇型-生活圈型-基础型”三类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

六、产业发展规划

根据韩道口镇农业产业布局现状，坚持因地制宜、区域 化布局、集聚化发展的原则，结合《**县国土空间总体规 划（2021-2035 年）》，牢牢扛稳粮食安全重任，夯实农业产能 新支撑，据此规划形成“双区多园”的农业产业布局。

其中双区为特色养殖区、观光农业区。

特色养殖区：分布在镇域东部。严格保护耕地和永久基 本农田，重点巩固和提高粮食生产能力，支持金蝉、蛋鸭、 蛋鸡等的特色养殖，增强农业综合生产能力。大力发展现代农业和特色养殖业，推行观光及休闲体验农业、设施农业、 智慧农业等。

休闲农业区：分布在镇域西侧，在避让永久基本农田、 前提下，借助黄河大堤串珠成线，以现代渔业、特色养殖为 主，推进农业绿色发展；加强一二三产业融合发展；重点发 展中草药种植和果蔬采摘等以种植、科普、推广、生态休闲为一体的沿黄休闲农业。

多园：分布于镇域****园区****基地依 托稻米生产、高标准农田建设、特色种植、畜牧养殖等特色 项目，统筹布局种养殖、加工、物流、研发、示范、服务等 功能板块，建设“生产+加工+科技”于一体的现代农业产业园。 ****科技园与省内外涉农科研院校**，提升良种繁育 推广、农林产品精深加工、林果种植等水平，促使发展创新 成果推向社会。

七、综合交通规划

1.区域道路交通

强化周边衔接，提升出行便捷性。积极对接过境公路建设，落实保障**S202韩道口至李寨公路工程、**S207**至**公路、**S513**至孔庄公路、X004改扩建工程。

2.乡镇路网布局

（1）乡道

全面提升镇域主干道技术等级，加快乡道拓宽提升建设，整治改善路面，打通断头路，将镇域范围内主要道路串联起来，增强韩道口镇与周边乡镇之间及镇区与各行政村之间的道路联系，打造便捷、完善的交通网络，同时，完善道路两旁的防护绿带和景观林建设。

至规划期末，乡道不低于四级公路技术标准，双车道，路基宽度不小于6.5米。

（2）村庄道路

加快推进村道硬化工程，将现状宽度较窄、路况较差的村道进行修缮和拓宽，设置错车道，保障村道宽度不低于4.5米；完善排水和照明等设施；逐步将各村庄内未做硬化的入户通道进行硬化，完善村庄疏导性路网，为村民生产生活提供便利。

3.交通设施布局

落实上位规划关于公交交通设施的设置要求，依托省道、县乡主干道，构建“过境公交线路-镇域城乡公交线路”两个层次公交系统。****客运站，并配置充电桩等相关设施。在各村设置公交停靠站点，建设城乡一体、标准化的公交站场体系，形成便捷通达的镇域公交网。

八、集镇区规划

1.集镇区规模

以现状镇区范围为基础，将划定的城镇开发边界和村庄建设边界部分纳入规划范围，规划范围总面积138.77公顷。

2.用地布局

通过优化建设用地结构，调整城镇各项结构性用地比例，以补齐设施短板和提升人居环境品质为重点，促进向复合、融合的综合性城镇转变。

（1）优化生活空间布局，合理配置公共服务**

引导存量居住用地有机更新，新增居住用地优先保障安置，有条件适度进行商业开发。规划居住用地面积92.79公顷，占镇区建设用地的66.86 %。

增加公共服务设施用地供给。公共管理与公共服务设施用地面积12.13公顷，占城镇建设用地的8.74%。

规划商业服务业设施用地面积4.23公顷，占城镇建设用地的3.05 %。

（2）保障产业空间，促进产业优化转型

优先保障必要的农产品加工类产业项目的发展空间，稳定工业用地和仓储用地总规模。规划工业用地1.67公顷，仓储用地1.38公顷，分别占镇区建设用地总量的1.21%和0.99%。

（3）完善基础设施建设，提高城市安全韧性

加强镇区道路交通网络及排水用地、环卫用地、消防用地等基础配套设施用地供给。规划用地面积0.75公顷，占规划建设用地的0.54 %。

至规划期末，规划道路与交通设施用地包括城镇村道路用地、交通场站用地等，规划用地面积13.02公顷，占规划建设用地的9.38 %。

3.设施配置

至2035年，公共管理与公共服务设施用地面积12.13公顷，占比8.74%，****机关团体、教育、医疗卫生和社会福利等设施，充分保障公共服务设施用地需求。保留提升现状市政基础设施。

附图

1.镇域国土空间分区规划图

2.镇域国土空间控制线规划图

3.镇域村庄布点规划图

4.镇域综合交通规划图

5.集镇区道路交通规划图

6.集镇区公共服务设施体系规划图

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