夏邑县岐河乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现岐河乡全面发展提供国土空间保障和支撑，****组织编制了《**县岐河乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**中裕****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

联系单位：****中心（法规股）

地址：****融媒体中心

电话：0370-****061

附件：《**县岐河乡国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县岐河乡国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划****政府驻地两个层次。

乡域：歧河乡行政辖区，下辖26个行政村，乡域总面积66.75平方公里。

乡政府驻地：****政府驻地范围为基础，将划定的村庄建设边界部分纳入规划范围，****政府驻地范围104.68公顷，其中建设用地面积103.79公顷。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

岐河乡的发展定位为：农产品主产区；发展特色农产品种植、畜牧产业，并依托文物保护打造文化旅游、加强乡镇文旅融合发展。

2.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合岐河乡实际，综合提出岐河乡主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、发展规模

1.人口规模

至2035年，岐河乡常住人口为1.5万人。

2.乡域建设用地规模

至2035年，村庄建设用地规模1165.63公顷。

四、国土空间格局

1.生态控制区

加强生态保护，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。歧河乡划定生态控制区88.27公顷，占国土总面积的1.32%，主要分布在沱河和歧河沿岸。

生态控制区以生态保护与修复为主，因地制宜实施分区分级分类管理。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局调整。生态控制区内原有的各种不符合生态保护要求、防洪安全的生产、开发活动应当逐步退出，并进行生态修复。有关法律、法规和规章对生态控制区内特定区域的建设活动有更严格规定的，从其规定。

2.农田保护区

为了维护粮食安全，以稳定耕地为主的永久基本农田相对集中需严格保护的区域。全乡划定农田保护区4233.16公顷，占全乡国土空间总面积的63.41%。

农田保护区内从严管控非农建设活动，严禁非农化和非粮化，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量，完善区域内农业基础设施水平。为实施国家重大项目经批准占用农田保护区内基本农田的，原则上分区不做调整。

3.乡村发展区

农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。在村庄建设边界内按照“详细规划+规划许可”、在村庄建设边界外按照“约束指标+分区准入”的方式，根据具体土地用途类型进行管理，统筹协调村庄建设、生态保护，有效保障农业生产发展配套设施用地。

全乡划定乡村发展区面积约2353.95公顷，占全乡国土空间总面积的35.26%。

一般农业区面积约1188.32公顷，占乡域国土面积的17.80%。主要为以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。

村庄建设区面积约1165.63公顷，占乡域国土面积的17.46%。主要为城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域。

五、村庄规划指引

1.村庄分类

落实上位规划确定的村庄分类，结合乡村**禀赋与发展基础，按照集聚提升类、特色保护类、整治改善类三类村庄类型引导乡村差异化发展。全乡共26个行政村参与分类，其中划分集聚提升类村庄8个、特色保护类村庄1个、整治改善类村庄17个。

规划集聚提升类村庄8个，包括张楼村、郑楼村、后随楼村、胡坡楼村、张集村、贾庄村、吕桥村。

村庄建设指引：发挥自身优势，强化产业支撑，重点提升公共设施和基础设施服务水平，提高对周边地区的带动作用。

规划特色保护类村庄共计1个行政村，即青桐寺村。

规划编制：根据《**省实用性村庄规划编制导则（第二次修订）》，特色保护类村庄应优先编制实用村庄规划。

建设重点：严格保护历史文化遗存及传统风貌格局，突出保护优先、适度活化利用，发展“旅游+”等新业态，重点完善旅游配套、提升服务产业等方面内容。

规划整治改善类类村庄17个，包括臧庄村、蔡河村、张桥村、杜庄村、申庄村、蔡庄村、大于庄村、小胡桥村、前随楼村、贾桥村、随沟涯村、东随庄村、韩楼集村、何楼村、刘小庙村、王楼集村、吴张庄村。

村庄建设指引：原则上不新增建设用地，以实施农村人居环境整治行动为重点，稳步推进农村污水垃圾整治、“厕所革命”和村容村貌提升，补齐公共设施短板。

2.村庄设施配置指引

乡域基本公共服务设施原则上按照“城镇型-生活圈型-基础型”三类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

六、产业发展规划

根据歧河乡产业发展现状，综合考虑歧河乡主体功能定位，歧河乡未来应以农产品主产区，发展特色农产品种植区、畜牧产业发展区等产业为主，继续发挥产业基础与交通区位优势，扩大产业规模，引进先进经营理念，提升农业种植技术水平，形成基地、片区联动发展的格局。

规划歧河乡域形成“一心两轴三区”的产业空间格局。

一核：乡政府驻地作为全乡产业发展核心增长极，引领全乡产业发展。

两轴：沿北会公路（省道S516）产城融合发展轴，沿歧河生态产业发展轴，形成产业发展轴，作为全乡产业向外拓展、空间联动的抓手。

三区：三产融合发展区、高效粮食种植区、休闲农业发展区。

三产融合发展区：****中心，建设乡村**产业园，包含农产品加工、商贸物流、电商平台、****基地、彩灯、家纺制造企业等多项功能。****政府****中心，重点培育公共服务、休闲、娱乐等服务型产业。

高效粮食种植区：乡域**现状已建成高标准农田，土地平整、农业基础设施完备，引入科学管理和先进技术，降低生产成本和环境影响，完善农田基础设施，采用先进农业科学技术，提升粮食种植效率，提高产量。

休闲农业发展区：****中心**，依托沱浍河、歧河优良生态环境，发展休闲农业，除种植粮食外，轮种或兼种特色农作物，如有机蔬菜、有机水果、中药材等。七、综合交通规划

1.区域道路交通

规划落实**至**高速公路、**至**高速公路，沱浍河航道、北会公路（省道S516）升级改造。规划形成“两纵三横”对外交通路网。

规划沱浍河航道：依托乡域北部沱浍河建设4级航道，通航能力达到500吨级船舶，打造一条绿色、经济、环保的**达海水上运输通道，成为连接**、长三角发达地区经济联系的重要桥梁和纽带。

规划永灵高速：东西向贯穿乡域**，在与省道S516（北会公路）交汇处设置出入口。

规划永单高速：南北向贯穿乡域东部，在响铃寺村与永灵高速交汇设置枢纽互通。

省道S516：对现状北会公路改造提升，作为乡域内链接外部交通的主要道路，由乡政府驻地内部穿过，贯穿乡域南北，****中心**，南至**市。

优化提升现状县道 X075、X073道路质量，带动经济发展。

2.乡镇路网布局

（1）乡道

全面提升乡域主干道技术等级，加快乡道拓宽提升建设，整治改善路面，打通断头路，将乡域范围内主要道路串联起来，增强歧河乡与****政府驻地与各行政村之间的道路联系，打造便捷、完善的交通网络，同时，完善道路两旁的防护绿带和景观林建设。

至规划期末，乡道不低于四级公路技术标准，双车道，路基宽度不小于6.5米。

（2）村庄道路

加快推进村道硬化工程，将现状宽度较窄、路况较差的村道进行修缮和拓宽，设置错车道，保障村道宽度不低于4.5米；完善排水和照明等设施；逐步将各村庄内未做硬化的入户通道进行硬化，完善村庄疏导性路网，为村民生产生活提供便利。

3.交通设施布局

落实上位规划关于公交交通设施的设置要求，依托省道、县乡主干道，构建“过境公交线路-乡域城乡公交线路”两个层次公交系统。****政府****客运站，并配置充电桩等相关设施。在各村设置公交停靠站点，建设城乡一体、标准化的公交站场体系，形成便捷通达的乡域公交网。

八、集镇区规划

1.集镇区规模

****政府驻地范围为基础，将划定的村庄建设边界部分纳入规划范围，****政府驻地范围104.68公顷，其中建设用地面积103.79公顷。

2.用地布局

通过优化建设用地结构，调整城镇各项结构性用地比例，以补齐设施短板和提升人居环境品质为重点，促进向复合、融合的综合性城镇转变。

（1）优化生活空间布局，合理配置公共服务**

引导存量居住用地有机更新，新增居住用地优先保障安置，有条件适度进行商业开发。规划居住用地面积约50.88公顷，占比48.61％。

增加公共服务设施用地供给。规划公共管理与公共服务设施用地面积约11.39公顷，占比10.88％。规划商业服务业设施用地面积16.27公顷，占比15.54%。

（2）保障产业空间，促进产业优化转型

优先保障必要的农产品加工类产业项目的发展空间。规划工业用地5.22公顷，占比4.99%；规划仓储用地面积约2.98公顷，占比2.85%。

（3）增加绿地与开敞空间，****政府驻地环境品质

对乡政府驻地周边原有水系、坑塘进行整治，沿河增加绿地公共空间，提升人居环境品质。规划绿地与开敞空间用地面积约2.58公顷，占比2.46％。

（4）完善基础设施建设，提高城市安全韧性

****政府驻地道路交通网络及排水、消防用地、供燃气用地等基础配套设施用地供给。规划公用设施用地面积约1.55公顷，占规划建设用地的0.89％。

3.设施配置

至2035年，规划机关团体用地总面积11.39公顷，占乡政府驻地建设用地的10.88%，****机关团体、文化、教育、体育、医疗卫生和社会福利等设施，充分保障公共服务设施用地需求。保留提升现状市政基础设施。

附图

1.乡域国土空间分区规划图

2.乡域国土空间控制线规划图

3.乡域村庄布点规划图

4.乡域综合交通规划图

5.集镇区道路交通规划图

6.集镇区公共服务设施体系规划图

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