夏邑县杨集镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现杨集镇全面发展提供国土空间保障和支撑，****组织编制了《**县杨集镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**中裕****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

联系单位：****中心（法规股）

地址：****融媒体中心

电话：0370-****061

附件：《**县杨集镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县杨集镇国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划****政府驻地两个层次。

镇域范围为杨集镇行政辖区范围，总面积62.29平方公里，包括37个行政村。

镇政府驻地范围为北至陇海铁路，南至杨集四村村庄边界，西至杨集五村村庄边界，****小学，规划总面积4.95平方公里。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

杨集镇的发展定位为：**、****商贸为主导的特色城镇，县域****基地。

2.人口规模

至2035年，镇域常住人口 2.3万人，城镇常住人口1.69万人。

3.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合杨集镇实际，综合提出杨集镇主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、国土空间格局

规划构建“一核、两轴、三区、两廊、五心”的镇域国土空间开发保护总体格局。

一核：****中心服务核；

两轴：省道206城镇发展轴**道029城镇发展轴；

三区：****政府驻地所在村形成的综合服务发展区，西部农业产业种植区，****服务区；

两廊：洪河生态廊道和虬龙沟生态廊道；

五心：是指杨集镇五个重点村，张大楼村、黄楼村、王口村、曹集村、刘付营村。

四、村庄规划指引

1.村庄分类

综合考虑村庄区位条件、发展现状、**禀赋等因素将镇域内37个行政村分为集聚提升类、城郊融合类和整治改善类、搬迁撤并类四种类型。

城郊融合类村庄（7个）：杨集一村、杨集三村、杨集四村、杨集五村、杨集七村、杨集八村、矬楼村。杨集镇划分此类村庄主要为城镇开发边界内的村庄。

集聚提升类村庄（5个）：张大楼村、黄楼村、王口村、曹集村、刘付营村。杨集镇划分此类村庄主要是区位条件优越，与中心**保持良好的经济、交通、社会及服务联系，在乡****中心作用的有一定服务半径的村庄；自然条件、**条件优越，产业基础好，有一定的经济实力，具有较大的发展潜力；有一定的集聚规模，人口一般在1500人以上，公共服务设施及基础设施条件较好，对周边农村有一定的带动和辐射的村庄。

整治改善类村庄（24个）：杨楼村、单庄村、袁楼村、李庄村、张庄村、李双楼村、陈古洞村、玉其楼村、韩庄村、菜园村、张集村、张马庄村、陈桥村、胜庙村、全楼村、三义合村、王庄村、石王庄村、前周楼村、后周楼村、袁大庄村、曹楼村、单沟村、扈李庄村。此类村庄主要为人口规模不大，为了满足生产生活需求仍将存续的一般村庄；产业基础薄弱，位于建设控制区，不适宜大力发展；公共服务设施及基础设施欠缺或仅能满足自身需求的村庄。

搬迁撤并类村庄（1个）：关庙村。

2.村庄用地建设指引

依据杨集镇村庄的发展类型及发展状况，明确村庄人口规模、用地规模。同时为加强规划弹性，预留部分机动指标，通过台账进行管理，用于保障暂时无法确定位置的村民居住、农村公共公益设施以及零星分散的农产品初加工、乡村文旅设施、农村新产业新业态等一二三产业融合发展用地需求。

城郊****政府驻地建设统筹安排，对村庄产业发展及人居环境进行提升改造；加快承接城镇人口疏解和功能外溢，加快推进与城镇水、电、路、信息等基础设施的互联互通，促进城镇资金、技术、人才、管理等要素双向流动。

集聚提升类村庄是推进乡村**的重点，科学确定村庄发展方向，在现状基础上有序推进人口与产业集聚提升；进一步激活产业、优化环境、增添活力，保护村庄风貌，改善村庄基础设施和公共环境，建设宜居宜业美丽村庄。

整治改善类村庄在保持原有规模的基础上，以实施农村人居环境整治行动为重点，稳步推进农村污水垃圾整治、“厕所革命”和村容村貌提升，补齐公共设施短板。按照村庄规划建设要求，不再新增建设用地。以整治环境、提升设施为主，保留原住宅风貌，进一步修缮改造，完善水电环卫等基本设施。

搬迁撤并类村庄有序实施搬迁撤并，解决好民生保障、就业增收和生态保护等问题。原则上要严格限制**、扩建活动，但在实施搬迁撤并的过渡期内要保障村民的基本生活服务需求。

3.村庄设施配置指引

镇域基本公共服务设施原则上按照“城镇型-生活圈型-基础型”三类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

五、产业发展规划

1.产业发展重点方向

合理优化产业结构，围绕**种植、高标准农田建设运营，积极引进科技型农业、订单型农业、农村电商、家庭农场等项目。依托杨集镇特色农产品**，改善基础设施、修建道路、改善交通，通过各种渠道进行宣传推广，吸引更多的游客前来体验。

发挥种养殖优势，做大农业文章，围绕农业现代化、农产品升级改造，推动特色农业现代化发展，融入**富硒农业产业链建设，高标准高品质建设现代农业产业园，强化农副食品加工、冷链物流等相关配套产业发展。

推动产业数字化智能化，在白酒产业方面，因地制宜引进产业数字化、智能化改造技术，提升孔祖酒的产量和品质。

2.产业空间布局

规划构建“一核、两轴、三区、多节点”的产业空间布局。

一核：镇政府驻地作为全镇产业发展核心。

两轴：以省道206**道029道路为依托，形成两条产业发展轴，作为全镇产业向外拓展、空间联动的抓手。

三区：****政府****中心镇政府驻地外农业产业种植****服务区。

多节点：****园区、****基地、****基地等节点。

六、综合交通规划

杨集镇道****政府****中心，****中心村和镇域外道路的等级和质量。构建以东西向主干路S207和南北向主干路S206为框架的“十字型”道路骨干系统。

落实上位规划**至**高速，南北向从杨集镇西侧穿过，对高速公路沿线用地使用进行管控整治，保障高速公路占地，加快推进高速公路建设。

完善乡村道路规划，打通断头路、扩容瓶颈路、**直连路，****政府驻地与镇域各村庄的联系。加强村庄生产生活道路建设，新增村道应尽量利用农村机耕道、消防通道等，避让永久基本农田。

七、镇政府驻地规划

1.镇政府驻地规模

到2035年，****政府驻地范围的面积为495.58公顷，其中城镇开发边界183.33公顷，村庄建设边界51.80公顷，其他用地260.45公顷。

2.空间结构

规划形成“两核、三轴、四片区”的镇政府驻地空间结构。

“两核”：****中心，****中心。

“三轴”：一条城镇功能发展轴，两条城镇生活服务轴。

“四片区”：综合服务风貌区、生态控制风貌区、特色乡村风貌区以及活力宜居风貌区四大片区。

3.用地布局

规划期内，重点保障基础设施和公共服务设施用地，****政府驻地水、电、气、路等设施建设，****政府驻地空间品质和辐射带动能力。

4.设施配置

镇政府驻地保留提升现状体育用地、文化用地、教育用地，****广场、公园绿地布置，规划在在杨集一村靠近河边位置设置一处体育活动场地，保留并扩建杨集一小，****幼儿园****活动中心；****卫生院和敬老院，****敬老院。保留提升现状市政基础设施，其中在东西向Y003以北洪**侧规划**1****处理厂，****处理厂西侧规划1处110kV电力储备站，在南北向Y003北段东侧规划**一处垃圾转运站，****消防队1处，位于省道S206东侧，****消防队员人数及防护装备等。

附图

1.镇域国土空间总体格局规划图

2.镇域国土空间控制线规划图

3.镇域村庄布点规划图

4.镇域综合交通规划图

5.镇政府驻地道路交通规划图

6.镇政府驻地公共服务设施体系规划图

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