夏邑县桑堌乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现桑堌乡全面发展提供国土空间保障和支撑，****政府组织编制了《**县桑堌乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**省****总院****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

联系单位：****中心（法规股）

地址：****

电话：0370-****061

附件：《**县桑堌乡国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县桑堌乡国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划范围包括乡域和集镇区两个层次。

乡域范围是桑堌乡行政辖区范围，总面积7062.68公顷，包括33个行政村。

集镇区规划总面积244.46公顷，其中村庄建设边界面积193.59公顷，其他用地面积50.87公顷。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

桑堌乡的发展定位为：****基地、****基地、****基地、休****基地。

2.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合桑堌乡实际，综合提出桑堌乡主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、发展规模

1.人口规模

至2035年，桑堌乡常住人口为2万人。

2.乡域建设用地规模

至2035年，乡域村庄建设用地规模1179.23公顷。

四、国土空间格局

规划构建“一核引领、两轴联动、三廊提质、三区协同”的乡域国土空间开发保护总体格局。

一核引领：积****服务中心建设，引领乡域高质量发展。

两轴联动：突出乡域交通廊道建设，构建沿S504和S316乡村发展轴，加强各区域****服务中心的联系，****中心服务效率和村庄联动发展。

三廊提质：保护和修复新沱河、岐河和小**生态廊道。推进生态空间交织成网，提升滨水空间品质，打造高品质蓝绿生态空间，带动桑堌乡高质量发展。

三区协同：打造中部文化观光旅游发展区、北部高效农业发展区、**特色种植业发展区，三区协同发展。

五、村庄规划指引

1.村庄分类

综合考虑村庄区位条件、发展现状、**禀赋等因素将乡域内33个行政村分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和整治改善类四种类型。

集聚提升类村庄（13个）：为大司庄村、王口村、王营村、大刘庄村、大李庄村、郭楼村、段庄村、小代楼村、李口村、杨 庄村、牛集村、许楼村、戚庄村。集聚提升类村庄是推进乡村**的重点，优先开展乡村风貌整治、提升公服设施和基础设施配置水平，积极引导周边村庄人口、用地和产业等要素向集聚提升类村庄聚集。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，建设宜居宜业和美乡村。

城郊融合类村庄（5个）：为李院村、桑堌东村、桑堌西村、张楼村、代阁村。位于乡集镇生活圈的辐射范围，未来纳入集镇区建设统筹安排，以承接集镇区功能外溢、公共服务与基础设施均等化为重点。加 快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。

特色保护类村庄（1个）：为吴庄村。切实保护村庄的选址、格局、风貌以及自然景观等整体空间形态与环境，以塑造特色风貌、完善基础设施、严控开发建设为重点。通过文旅结合的方式，发展文化旅游，形成特色**保护与村庄发展的良性互促机制。

整治改善类村庄（14个）：为徐集村、盛庄村、杨半楼村、龚庄村、大代楼村、司古同村、闫各村、高楼村、韩庄村、吕岗楼村、郭各村、王楼村、郭套楼村、苗楼村。以推进村庄人居环境整治，提升基础性公共服务设施和基础设施供给水平为重点，鼓励挖掘村庄**优势，****基地原地微循环整理、集体产业用地腾退集约，实现村庄环境品质提升、产业升级更新。

2.村庄用地建设指引

依据桑堌乡村庄的发展类型及发展状况，明确村庄人口规模、用地规模。同时为加强规划弹性，预留部分机动指标，通过台账进行管理，用于保障暂时无法确定位置的村民居住、农村公共公益设施以及零星分散的农（矿）产品初加工、乡村文旅设施、农村新产业新业态等一二三产业融合发展用地需求。

3.村庄设施配置指引

乡域基本公共服务设施原则上按照“乡集镇-村级”两类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

六、产业发展规划

1.产业发展重点

调整优化农业结构，发展特色高效农业。

大力发展生态及农业休闲观光旅游，****花园。

积极发展劳动密集型产业和农产品加工业。

****商贸物流业。

2.产业空间布局

规划构建“一心两廊三轴三区”的产业空间布局。

一心。****发展中心。****商贸服务业，承担商业医疗教育居住、农贸农资服务及批发零售、物流流通服务等功能及旅游接待信息服务功能。

两轴。突出乡域交通廊道建设，构建S504经济发展轴和S316经济发展轴。

三廊。沱河生态旅游廊道、小**生态旅游廊道、段沟生态旅游廊道。

三区。中部文化观光旅游发展区、北部高效农业发展区、**特色种植业发展区。

七、综合交通规划

加强与商永**际铁路、连霍高速、省道504、省道316、省道319、县道025、县道043等大型交通线路衔接。新增1处高速出入口，为连霍高速省道504出入口，建立与高速出入口的便捷联系，使桑堌乡快速融入区域交通大格局。

按照二级公路标准升级改造省道504、省道319、**省道316，路基宽度20米，作为镇域的主要交通。升级县道025、县道043，按照三级公路标准规划建设，路基宽度不少于7.5米。提升路面质量和通行能力，构建乡域干线公路网络。

打通断头路、扩容瓶颈路、**直连路，加强集镇区与乡域各村庄的联系。改造提升Y080、Y035、Y026、Y043等道路，达到三级道路标准，路基宽度不少于7.5米。新增村道应尽量利用农村机耕道、消防通道等，避让永久基本农田。

八、集镇区规划

1.集镇区规模

到2035年，规划集镇区范围的面积为244.46公顷，其中，村庄建设边界面积193.59公顷，其他用地面积50.87公顷。

2.空间结构

规划形成“一心三轴三片区”的集镇区空间结构。

一心：打造综合服务核心，支撑集镇区的区域辐射能力。

两轴：沿东西向县道025和南北方向的省道504形成的东西向和南北向城镇发展轴；

三区：西部生活居住区、中部商贸服务片区、东部产业发展区，形成多片区差异化联动发展。

3.用地布局

规划期内，重点保障基础设施和公共服务设施用地，全面推进集镇区水、电、气、路等设施建设，提升集镇区空间品质和辐射带动能力。

4.设施配置

集镇区规划保留提升现状1处图书馆，位于集镇区东南，结合广场**1处文化站，****中心、****中心等功能；****幼儿园、雪枫幼儿园、李院小学、****中学；在乡政府西侧规划1处体育活动场地；保****卫生院。****医院建设标准，**门诊综合楼；****敬老院的医疗设施和空间品质。

附图

1.乡域国土空间总体格局规划图

2.乡域国土空间控制线规划图

3.乡域村庄布点规划图

4.乡域综合交通规划图

5.集镇区道路交通规划图

6.集镇区公共服务设施体系规划图

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