夏邑县城关镇、曹集乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示

乡镇级国土空间总体规划是对所辖范围内国土空间保护、开发、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续，为实现**镇、曹集乡全面发展提供国土空间保障和支撑，****组织编制了《**县**镇、曹集乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》由**省****总院****公司进行编制，为提高《规划》的科学性和合理性，依据《中华人民**国城乡规划法》《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》等有关规定，现将《规划》草案进行公示，公示期30日(2025年10月30日至2025年11月28日)。在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议或意见的，****中心提出书面反馈意见，相关利害关系人若申请听证，请在公示期内提出听证书面申请，以便组织听证会。以单位名义反映问题或申请听证，应加盖公章；个人反映问题或申请听证，应署名真实姓名、提供身份证原件、复印件及联系方式。逾期未提出建议、意见或听证申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

联系单位：****中心（法规股）

地址：****融媒体中心

电话：0370-****061

注： 2025****政府批复**镇撤镇设栗城街道，曹集乡撤乡设曹集街道，按照《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》审查报批要求，本次规划成果以2020年国土变更调查中的行政区划和行政名称为基础，因此本次规划《**县**镇、曹集乡国土空间总体规划（2021-2035年）》进行命名，待规划评估阶段，按照政策要求进行优化调整。

附件：《**县**镇、曹集乡国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容（本次为规划草案公示，所有数据及内容以最终批复为准）

《**县**镇、曹集乡国土空间总体规划（2021-2035年）》主要内容

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划范围为**镇和曹集乡全部行政辖区，总面积7193.04公顷。

其中中心**城镇开发边界内区域面积3940.02公顷；本次规划重点为乡镇行政辖区城镇开发边界外区域，面积为3253.02公顷，其中**镇624.85公顷，曹集乡2628.17公顷。

2.规划期限

规划期限为2021至2035年。

规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位目标

1.发展定位

**镇的发展定位为：****中心、****中心。

曹集乡的发展定位为：夏****开发区、宜居活力新**。

规划在乡镇发展定位的基础上，对乡村地区的发展定位进行深化，确定为城乡融合发展先行区、****示范区和环城****示范区。

2.规划指标

根据上级规划下达的指标，结合车站镇实际，****车站镇主要规划指标，具体详见下表。

表1 主要规划指标一览表

三、发展规模

1.人口规模

至2035年，乡镇范围内，城镇开发边界外区域常住人口为1.23万人。

2.乡镇域建设用地规模

至2035年，乡镇域城镇开发边界3934.78公顷，村庄建设用地规模553.73公顷。

四、国土空间格局

规划构建“一核两心、一廊三轴”的国土空间开发保护总体格局。

一核：****政府及周边区域打造商业商务文化综合服务核心。

两心：****中心、****中心。

一廊：依托御道河打造蓝绿复合功能走廊。

三轴：依托县府路打造城市功能发展轴；依托**大道打造**融合示范轴；依托和谐大道打造商务商业集聚轴。

五、村庄规划指引

1.村庄分类

综合考虑村庄区位条件、发展现状、**禀赋等因素将乡镇域内重点规划区域涉及21个行政村分为集聚提升类、城郊融合类、整治改善类三种类型。

集聚提升类村庄（1个）：为曹集乡马庄村。集聚提升类村庄是推进乡村**的重点，优先开展乡村风貌整治、提升公服设施和基础设施配置水平，积极引导周边村庄人口、用地和产业等要素向集聚提升类村庄聚集。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，建设宜居宜业和美乡村。

城郊融合类村庄（18个）：为狮刘村、**镇郭楼村、闫刘村、城里村、西关村、**村、肖河村、刘营村、刘枣园村、曹西村、曹东村、孙牛棚村、吴庄寨村、东靳庄村、冉庄村、程集村、曹集乡彭楼村和臧阁村。位于城镇生活圈的辐射范围，未来纳入城镇建设统筹安排，以承接城镇功能外溢、公共服务与基础设施均等化为重点。加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。

整治改善类村庄（2个）：为练庄村和金楼村。以推进村庄人居环境整治，提升基础性公共服务设施和基础设施供给水平为重点，鼓励挖掘村庄**优势，****基地原地微循环整理、集体产业用地腾退集约，实现村庄环境品质提升、产业升级更新。

2.村庄用地建设指引

依据**镇、曹集乡村庄的发展类型及发展状况，明确村庄人口规模、用地规模。同时为加强规划弹性，预留部分机动指标，通过台账进行管理，用于保障暂时无法确定位置的村民居住、农村公共公益设施以及零星分散的农（矿）产品初加工、乡村文旅设施、农村新产业新业态等一二三产业融合发展用地需求。

3.村庄设施配置指引

乡镇域基本公共服务设施原则上按照“城镇型-生活圈型-基础型”三类服务设施配置。从配置要求、服务人口、配置规模等方面提出具体要求。

六、产业发展规划

1.产业发展重点

大力发展果蔬种植和水产畜禽养殖两大特色农业。

大力发展设施农业，接二连三拓展价值链。

加快发展乡村农业休闲观光旅游及文化旅游业；配套发展仓储物流及劳动密集型乡村加工业。

七、综合交通规划

加强与连霍高速、国道343以及规划商永淮城际铁路、**—**高速公路等大型交通线路衔接，使**镇、曹集乡快速融入区域交通大格局。

升级改造国道343、省道316等重大交通设施建设，改善县道014、县道008、韩桑线通行能力，按照三级公路标准规划建设，路基宽度不少于7.5米。提升道路路面质量和通行能力，构建镇域干线公路网络。

打通断头路、扩容瓶颈路、**直连路，加强中心**与周边村庄的联系。新增村道应尽量利用农村机耕道、消防通道等，避让永久基本农田。

附图

01.乡镇域国土空间控制线规划图

02 乡镇域耕地和永久基本农田保护红线图

03 乡镇域生态保护红线图

04 乡镇域城镇开发边界图

05 乡镇域村庄布点规划图

06 乡镇域综合交通规划图

07 乡镇域公共服务设施规划图

08 乡镇域基础设施规划图

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