务川仡佬族苗族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县国土空间总体规划(2021—2035年)》已于2025年6月20****政府批复(黔府函〔2025〕165号),现予以公布。

一、规划范围和规划期限

规****中心**两个层次。县域规划范围为务川自治县行政辖区内的全部陆域空间，包含丹砂街道、都濡街道、大坪街道、茅**、浞水镇、镇南镇、涪洋镇、丰乐镇、泥高镇、黄都镇、蕉坝镇、分水镇、**镇、柏村镇、红丝乡、石朝乡16个乡（镇、街道）。中心**规划范围包括都濡街道、丹砂街道、****分行政辖区，面积29.59平方千米。

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。

二、目标定位

****基地。以务川氟钡新材料重点建设项目为依托，充分利用氟钡伴生矿**，重点发展氟化工产业，同步培育壮大**产业、未来产业，促进产业集群，打****基地。

黔****基地。着力打造铝及铝加工产业链，提高氧化铝竞争力，形成煤电铝一体化、上下游配套、具有核心竞争力的产业集群，构建具有特色的氧化铝产业体系，

建设黔****基地。

三、国土空间格局

筑牢国土空间底线。到2035年,务川自治县耕地保有量不低于71.86万亩，其中永久基本农田保护面积不低于54.25万亩；生态保护红线面积不低于628.11平方千米；城镇开发边界面积控制在28.91平方千米以内。单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40％；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过1.10亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产**等安全保障空间。

图1三条控制线规划图

落实主体功能区战略。落实**省级规划关于务川自治县作为国家级农产品主产区的主体功能定位和**市级规划的乡镇单元主体功能定。城市化地区包括丹砂街道、都

濡街道、大坪街道、镇南镇。农产品主产区包括丰乐镇、黄都镇、涪洋镇、**镇、浞水镇、茅**、柏村镇、泥高镇、分水镇、蕉坝镇10个镇。重点生态功能区为红丝乡、石朝乡。结合矿产**规划区块、历史文化名城名镇名村、传统村落集中分布的区域，补充完善叠加功能类型，其中能源**富集区包括涪洋镇、镇南镇、柏村镇、泥高镇、丰乐镇、分水镇、浞水镇、大坪街道8个镇（街道），历史文化**富集区包括都濡街道、大坪街道、黄都镇、丰乐镇4个镇（街道）。

图2乡级行政区主体功能定位图

构建县域“一主一副、一廊两屏、四区多园”的国土空间总体格局。

一主。以中心城****中心，强化人口聚集和各项要素聚集；

一副。****开发区****中心，支撑特色优势矿产**合理利用；

一廊。是指贯穿境内的洪渡河及其支流流域范围构建的洪渡河生态廊道；

两屏。分别是东**山体森林生态屏障和西北部山体森林生态屏障；

四区。以北部泥高镇、茅**、**镇、分水镇、浞水镇为主的山地立体农业区；以东部蕉坝镇、柏村镇、红丝****示范区；以西部黄都镇、涪洋****示范区；以丰乐镇、石朝乡为主的**山地生态农业区；

多园。分别是城市现代农业示范园、农产品加工物流示范园、中药材产业示范园、现代高效农业示范园、高山延时蔬菜示范园和山地生态烟叶核心产业园。

图3国土空间总体格局规划图

四、农业空间

根据务川自治县农田**禀赋、农业**特色、农业产业基础和空间特征，构建“四区多园”现代高效农业空间格局。

山地立体农业区。包括泥高镇、茅**、**镇、分水镇、浞水镇，以林果、中药材、烤烟、禽类、蔬菜等为特色产业，发展烤烟—蔬菜、林药模式、林禽模式、林菌模式、稻鱼模式、林蜂模式。构建“上、中、下”、“水、陆、空”、“种、养、加”等多维度、多层次的山地立体农业区。

****示范区。包括蕉坝镇、柏村镇、红丝乡，通过建设生态农业与****农业园区、****农场、生态休闲养生度假园、大健康产业园、山地农业科技示范园等具有务川特色的特色农业示范片区。

****示范区。包括黄都镇、涪洋镇，以发展农产品仓储冷链物流、精深加工等为方向，推进农产品加工产业集****示范区。

山地生态农业区。包括丰乐镇、石朝乡，围绕蔬菜（辣椒、食用菌）市场需求和农户增收目标，积极利用海拔、自然气候条件和区位优势，着力发展具有特色**优势的山地生态农业区。

多园。即县域的城市现代农业示范园（都濡街道、大坪街道、丹砂街道）、农产品加工物流示范园（大坪街道、镇南镇、涪洋镇）、中药材产业示范园（石朝乡、**镇、红丝乡、浞水镇）、现代高效农业示范园（黄都镇、分水镇、

浞水镇）、高山延时蔬菜示范园（泥高镇、石朝乡、浞水镇）、山地生态烟业核心产业园（分水镇、茅**、蕉坝镇）等多

个园区。

图4农业空间规划图

五、生态空间

以自然山水格局为基础，自然山水生态廊道为通道，自然保护区为核心，生态保护红线为底线，构建务川自治县“一廊两屏多斑”的生态保护格局。

一廊。依托洪渡河流域及周边自然山体，构建洪渡河生态廊道。重点以自然恢复为主，人工修复为辅，保障洪渡河生态基流，推进水环境治理工程，强化水生生物保护。推动洪渡河生态廊道沿线的生态修复，加强沿线城镇的水污染防治，推进乡村地区的农业面源污染治理，严格保护和管理河湖岸线，维护河流水系水生态空间。

两屏。分别是东**山体森林生态屏障和西北部山体森

林生态屏障。依托东**山体和西北部山体，构建生态安全屏障。该区域以水源涵养和生物多样性保护功能为主，重点加强森林生态系统保护，突出生态保育与修复，发挥生态安全屏障作用。

多斑。是指务川自治县境内5处自然保护地，分别是****自然保护区、贵****自然保护区、**务川洪渡河国家级湿地公园、****务川**森林公园、**务川洪渡河风景名胜区。

图5生态空间规划图

六、城镇空间

规划构建“一主一副多点”的县域城镇空间结构。

一主。即都濡街道、丹砂街道和大坪****中心，承担县域综合服务功能。

一副。即镇南镇，以服****基地为基础建

****中心，是县城重要的产业集聚区和经济增长极。

多点。即茅**、浞水镇、分水镇、**镇、蕉坝镇、泥高镇、柏村镇、红丝乡、涪洋镇、黄都镇、丰乐镇、石朝乡通过塑造各具特色的小城镇，与周边县市形成开放共享的城镇空间。

图6城镇空间规划图

七、产业空间

规划形成“一区多园”的县域新型工业化发展空间布局。

一区。****开发区，依托矿产**优势和工业基础，主导产业为特色化工（重点聚焦氟化工）和基础材料（重点聚焦铝及铝加工等）。

多园。****园区，务正****工业园区、镇南铝产业园及务川氟钡新材料产业园、****园区（大坪）、****园区（涪洋）。

八、支撑体系

加快统筹基础设施协同发展，优化交通、水利、能源、通信、环卫等设施空间布局，加快构建适度超前、绿色低碳、高效实用的现代化基础设施体系，推动综合防灾减灾体系建设，提升国土空间安全韧性水平，加强自然**保护利用、推进生态修复与综合整治相关工作。

图7综合交通规划图

九、历史文化和风貌塑造

围绕**村、造纸塘、大坪汉墓群等重要历史文化遗产，以历史文化名村、传统村落、文物保护单位、古树名木、非物质文化遗产等构建系统完善、重点突出的历史文化保护体系，实现更完善、更有效地保护，促进城市内涵的整体提升。

构建各类历史文化遗存形成的历史文化保护体系，建立历史文化保护名录，明确历史文化保护线划定要求及空间管

控要求。明确文化遗产和自然遗产保护的空间引导管控要求。

结合务川自治县山水格局和文化特色，在全县划分“四区一带”的风貌分区。

仡佬古****中心**，以展示古建风貌、民族文化为主。山地农旅观光风貌区主要涉及茅**、**镇、分水镇、黄都镇、丰乐镇、涪洋镇、镇南镇、柏村镇，以展示传统民居、农耕文化、乡村肌理为主。高山草甸观光风貌区主要涉及泥高镇、浞水镇，以展示高山草原、度假观光为主。森林自然风貌区主要涉及蕉坝镇、红丝乡、石朝乡，以展示森林风光、自然景观为主。洪渡河峡谷风貌带主要涉及丰乐镇、石朝乡等洪渡河沿线地带为主，以展示沿线自然人文**、峡谷风光为主。

图8历史文化保护规划图

十、中心**

中心**范围包****社区、崇德社区、东昇社区、****社区、**社区、**社区、文化社区、务星社区、洋溪社区）、****社区、九天社区、山青社区）****社区、杨村社区、****社区范围，总面积29.59平方千米，其中，中心**城镇开发边界为14.82平方千米。规划到2035年，****中心**常住人口18.0万人。

规划城市发展方向主要呈“Y”字型南北向发展。规划形成“一廊两屏三片区”的城市空间结构。

一廊两屏：一廊即以水系为基质形成城市的生态廊道，体现尊重自然并利用自然，塑造城市的水脉景观；两屏即为城市东西两侧连续的自然山体，既是城市风貌的背景，也是城市重要的生态屏障，成为城市必不可少的自然景观。

三片区：即为都濡仡佬文化**片区、丹砂综合服务片区、大坪文化休闲服务片区。

都濡仡佬文化**片区：依托**现状城市肌理，融入仡佬文化特色，重塑仡佬文化古镇，打造县城**商业活力区和乡村休闲度假区。向南拓展，****车站布局，塑造城南窗口，完善各项设施建设。

丹砂综合服务片区：以县域综合服务功能聚集为主，集行政办公、教育医疗、生态居住和休闲商业服务等为一体的城市综合服务片区。

大坪文化休闲服务片区：以衔接**仡佬文化古村和都

濡仡佬文化古镇为基础，集文化展示、休闲度假、生态居住和旅游服务等为主的片区。

图9中心**城镇空间布局结构规划图

图10中心**国土空间规划分区图

十一、区域协调

充分借力西部陆海新通道和其他区域交通干线，结合已建成的德（江）习（水）高速公路，加强与杭瑞高速（G56）联系，规划务（川）彭（水）高速公路，加强与包茂高速公路（G65）联系；积极协调建设**至**的铁路，疏通成渝地区**经济区与**北部湾的客货运通道；开拓洪渡河航运，打通与乌江航运通道联系；积极建设务川通用机场，加强与**新舟机场、黔北机场和****舟白机场联系；积极参与长江经济带和融入成渝城市群发展。

落实与推动务正道城镇组群建设，加强与道真、**产业协作发展，统筹推进矿产**开发，协同打造****示范区。强化务正道城镇组群与**毗邻地区**依托道沿高速、务彭高速、德习高速、武道高速，构建黔渝沿边发展环。

十二、规划实施传导

以国土空间规划统筹协调各类规划，形成国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划三类，县级和镇村二级的空间规划体系，健全实施传导机制。

加强党的全面领导，****政府在国土空间规划实施中的主体责任。强化规划监督考核。完善落实规划配套政策，完善专家咨询和公众参与的社会协同机制，建立规划动态评估调整工作机制。按照系统性、整体性、协同性的要求配合市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，加强动态监督维护。