昌化镇创建“无污染镇街”行动大整治阶段工作方案

****创建“无污染镇街”行动大整治阶段

工作方案

根据《****创建“无污染镇街”行动方案》（昌政〔2019〕33号）文件精神，创建工作进入大整治阶段，现根据工作实际，制定本阶段工作方案。

一、工作目标

按照**区创建“无污染镇街”行动相关工作要求，对排查发现的镇域范围生态环境风险隐患，采取 “关停取缔、整合搬迁、整改提升”的“三个一批”措施分类施治，扶优限劣，以销号制形式落实整改措施，在10月底前基本消除发现的环境隐患，基本达到“无污染镇街”创建标准，力争在2019年底实现 “无污染镇街”创建目标。

二、责任分工

对照**区创建“无污染镇街”十无标准及考核细则，对大整治阶段12个方面创建标准进行如下责任分工：

1.无重污染天气（10分）：****监测站监测PM2.5指标，PM2.5年均值达到35ug/m3以下的得10分；PM2.5年均值每上升1ug/m3扣1分，扣完为止。（责任科室：经发办、综合信息指挥室、村镇办、农办、城管中队）

2.无非法排水口（10分）：禁止设置排污口的河道两侧不设置排污口，河道两侧雨水口不得混入生活污水和工业污水。未发现得10分，每发现一个非法排水口扣1分，在饮用水源保护区每发现一个非法排水口扣5分，扣完为止。（责任科室：农办、村镇办、经发办、环保所）

3.无不合格水体（10分）：采用镇街每个月交接断面数据和河长制年度数据，辖区内无超标断面得10分；镇街交接断面出现一次不达标扣1分，出现劣Ⅴ类水质扣2分，河长制断面出现一次不达标扣0.1分，出现劣Ⅴ类水质扣0.2分，扣完为止。出现劣Ⅴ类小微水体，该项直接得0分。（责任科室：农办、环保所）

4.无农业面源污染（10分）：未发现化肥、农药、畜禽养殖废弃物污染的得10分，每发现一处扣1分，扣完为止。（责任科室：农办）

5.无非法堆放、倾倒、处置固废（10分）：未发现生活垃圾、建筑垃圾、施工污泥、一般工业固废、危险废物随意堆放、倾倒、处置的得10分，每发现一次生活垃圾、建筑垃圾、施工污泥、一般工业固废随意堆放、倾倒、处置的扣1分，每发现一次危险废物随意堆放、倾倒、处置的扣2分，扣完为止。（责任科室：经发办、综合信息指挥室、城管中队）

6.无“低散乱”加工企业（10分）：无不符合产业政策和产业布局规划及土地、环保、工商、安监、质监等手续不全且污染物排放超标的“低散乱”企业，未发现得10分；每发现一个扣1分，扣完为止。（责任科室：经发办、****管所、环保所）

7.无环境风险安全隐患（10分）：未发现风险点且无突发环境应急事件发生的得10分；每发现一个风险点扣1分，每发生一次突发环境应急事件扣2分，扣完为止；发生突发环境应急事件且处置不及时、不科学，造成事态扩大及不良影响的，该项直接得0分。（责任科室：创建办）

8.无环保整改措施落实不到位的情况（10分）：对于生态环境主管部门及其他负责生态环境保护职责的部门提出的环保整改意见积极落实到位的得10分；每发现一次整改不到位的情形扣0.5分，每发现一次环保问题反弹的情形扣1分，扣完为止。（责任科室：创建办）

9.无生态环境信访积案（10分）：不发生生态环境问题越级访、重复访的得10分；每发生一次越级访、重复访且经查证信访内容属实的，扣1分，扣完为止。（责任科室：**办、环保所）

10.无生态环境管理死角（10分）：建立生态环境监管网格体系及按时报送信息的得10分；未建立网格体系的扣5分；每发现一次日常巡查信息缺报、漏报、迟报的扣1分，扣完为止。（责任科室：创建办）

11.加分项：（1）生态环境工作获得区级以上主要媒体作为先进典型报道的。国家级、省级、**市级、**区级主要媒体作为先进典型每报道一次分别加4分、3分、2分、1分，同一事件不重复加分。（2）生态环境创新工程项目作为现场会推广或参观点考察。承担国家、省、**市、**区级现场会或者考察点并获得高度肯定和广泛好评的分别加4分、3分、2分、1分，同一事项不重复加分。（3）生态环境创新工作获得区级领导以上批示予以肯定的。被国家、省、**市、**区级领导批示肯定分别加4分、3分、2分、1分。（4）生态环境工作获得**区级以上荣誉称号或嘉奖。每一项荣誉加1分，同一事项不重复加分。各项加分项累计不超过10分。（责任科室：创建办、党政办）

12.一票否决项：（1）被国家、省级检查组检查、督查发现生态环境问题且受到通报的。（2）生态环境问题（不含主动邀请媒体进行曝光）被国家、省级、市级主要媒体曝光且处置不及时、不到位造成负面影响的。（3）未按要求完成中央环保督察发现问题整改任务且被市级以上督查组暗访发现受到通报批评的。（4）发生因生态环境问题引发的群体性事件。（责任科室：创建办）

三、工作机制

为确保创建目标按期达成，制定****创建“无污染镇街”工作“三化三制”机制，即责任专班化、任务项目化、问题清单化、点位销号制、措施会商制、领导听诊制。由创建办主任牵头召集各个职能科室单位开展问题点位每日会商，形成会议纪要进行交办，逐个销号，最终实现环境污染及隐患问题清零目标。同时，由镇人大、纪委全程监督。

1.责任专班化：按照“要创造性地抓落实，工作一定要有个性，要有灵气”的要求，为使创建“无污染镇街”十个标准扎实落地，五大专项行动取得实效，现组建十三个专班。

（1）镇空气质量自动监控站应急响应工作专班：经发办牵头，按照镇空气质量自动监控站每日数据预警情况，出现预警情况第一时间对监测仪器和周边开展排查，涉及仪器故障的立即修复，周边存在生态环境问题的依法查处，限期整改，及时消除隐患。在空气质量自动监控站周边划定符合实际的严管区，严格控制影响空气质量的油烟、扬尘等因素。（成员：综合信息指挥室、村镇办、农办、城管中队、环保所、****管所）

（2）道路扬尘监管工作专班：综合信息指挥室牵头，严查建筑工地运输行业十大违法行为，促使建筑工地出入口规范设置达100%，车辆进出清洗率达100%，车辆运输密闭化达100%，未冲洗未密闭化车辆和沿途抛撒滴漏车辆的发现查处率达90%以上，全力提升城市道路环境面貌。（成员：城管中队、交警中队）

（3）建筑工地整治工作专班：村镇办牵头，按照《**区建筑工程文明施工行为检查表（2019版）》要求，全面检查建筑工地施工围墙、施工通道、主要出入口、冲洗设施、建筑材料堆放、五小设施布局、加工（车间）棚、废水（污水）雨水的排放和利用、扬尘和噪音控制等方面情况，每季度对全镇所有工地至少开展一次专项检查，发现违法违规行为依法查处。（成员：项目征迁办、城管中队）

（4）VOCs污染整治行动工作专班：经发办牵头，对全镇VOCs重点排放企业开展新一轮深入整治，开展减排绩效核定，在原来确保达标排放的基础上提升污染处置效率，进出口安装在线监控设施，实现排放浓度、总量、去除率实时监控。（成员：环保所）

（5）汽修行业整治工作专班：经发办牵头，对全****汽修厂开展全面检查，每季度组织开展一次专项检查，对存在违法行为的严厉查处，对信访投诉突出、整治不到位的坚决予以取缔。（成员：环保所、****管所）

（6）餐饮行业整治工作专班：综合信息指挥室牵头，进一步明确餐饮业隔油池、油烟净化器的定期维护制度，制定统一的台账记录本，定期不定期抽查，对不按照规定开展隔油池、油烟净化器维护的餐饮业依法进行查处，探索鼓励餐饮业加装油烟在线监控装置。（成员：环保所、城管中队、****管所）

（7）“低散乱”加工企业整治工作专班：经发办牵头，全面查清辖区内不符合产业政策和产业布局规划及土地、生态环境、市场监管、安全生产等手续不全的“低散乱”企业，制定计划，采取“关停取缔、整合搬迁、整改提升”的“三个一批”措施分类施治。（成员：村镇办、国土所、环保所、****管所）

（8）河道排水口（小微水体）整治工作专班：五水办牵头，定期对全****水库等小微水体进行巡查，每季度至少巡查一次，发现非法排水口和劣五类小微水体及时整改。

（9）农药、化肥等农业面源污染整治工作专班：农办牵头，加大对农药化肥供应点的检查，摸清全域农药化肥使用量，特别加强山核桃经济林、饮用水源保护区内的农药化肥使用监督，确保农药化肥年使用量零增长。鼓励分地区、分农产品、分阶段梯次推进化肥、农药的减量化。（成员：****管所）

（10）畜禽养殖污染整治工作专班：农办牵头，联合畜牧局每半年组织开展一次畜禽养殖专项执法，对存在畜禽养殖废水乱排、畜禽废弃物乱倾倒等违法行为严厉查处，对存在异味扰民、信访投诉突出的给予指导，进行整改或者搬迁。

（11）生活垃圾、建筑垃圾、施工污泥、工程渣土等固废分类管理工作专班：综合信息指挥室牵头，制定生活垃圾正面清单，加强对生活垃圾、建筑垃圾、施工污泥、工程渣土等固废的分类管理，提供可处置的场所，推动固废处置基础能力建设。严查非法堆放、倾倒、处置等违法行为。（成员：公共服务办、村镇办、环保所）

（12）工业固废（危险废物）整治工作专班：经发办牵头，分行业对固废问题进行精准排查，摸清底数，按照“固废清零”要求开展整治，推动工业固废处置能力建设。严查非法堆放、倾倒、处置工业固废等违法行为。（成员：环保所）

（13）生态环境信访处置工作专班：**办牵头，涉及生态环境类信访第一时间交办相关科室或责任单位按规定期限办理，对于重复访越级访牵头赴现场调查处理，切实解决老百姓身边的问题。（成员：环保所）

2.任务项目化：根据创建“无污染镇街”十无标准，结合各相关科室工作内容，拟定创建任务具体项目名称及实施内容，明确时间节点及考核标准要求。

3.问题清单化：根据第三方前期排查台账资料，结合各相关科室已掌握的存在问题，制定需整改问题详细清单，明确整改措施及方案。

4.点位销号制：根据创建无污染镇街行动方案大整治阶段的时限要求，对照问题清单，逐一进行整改销号，定期汇总统计已销号问题。

5.措施会商制：****小组成员责任分工，对问题清单中未能及时整改销号，整改过程中存在困难的点位进行会商讨论，制定专项整治方案。

6.领导听诊制：对于创建无污染镇街行动过程中各责任科室的完成任务情况、工作创新举措，定期听取汇报。

**市**区****人民政府

2019年7月29日