东阳市城东街道国土空间总体规划（2021-2035年）批后公

《****国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》****政府批复同意，现根据《**省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对**街道国土空间做出的总体安排，是指导**街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、 规划范围

本次规划范围为**街道行政辖区内全部国土空间，包含1****社区）、18个行政村（寀卢村、东锋村、东联村、东屏村、**村、和堂村、徐田村、**村、东升村、湖店村、奎吾塘村、单良村、**村、斯村村、塘西村、雅溪村、五四村、堂鹤村）、1****林场），总面积61.0平方千米。

二、 定位与目标

主体功能定位：落实《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，**街道主体功能定位为城市化潜力地区，应加快培育新发展动能，推动城乡融合发展，推动平台整合与要素集中高效利用，强调特色化发展。

规划定位：文旅融合活力东郊，绿色智造发展高地。

三、 国土空间总体格局

开发保护总体格局。规划形成“一心两轴，两片三组团”的国土空间开发保护总体格局。“一心两轴”：依托泗渡溪周边文体、市民中心市级配套的完善，围绕斯村****服务中心，提升城市建设品质，****中心**的连片发展；以**综合发展轴、南北协同发展轴串联**街道城镇发展空间。“两片三组团”：总体形成北部绿色发展片区、**生态涵养片区两大主导功能区；统筹推进体育休闲组团、工业组团和高铁**组团等的有序发展。

规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。

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国土空间开发保护结构图

四、 空间控制线细化落实

筑牢国土空间安全底线。到2035年，**街道落实耕地保有量不低于1458.02公顷（2.19万亩），落实永久基本农田面积1373.23公顷（2.06万亩），落实生态保护红线2395.11公顷，落实城镇开发边界499.76公顷，严格“三条控制线”管控。

细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。

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三条基本控制线规划图

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国土空间用途分区规划图

五、 空间控制线细化落实

构建绿色和美农业空间。严格落实耕地和永久基本农田面积不减少、质量不降低要求，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合。严格落实耕地占补平衡，规划期内通过耕地功能恢复、建设用地复垦等方式补充耕地。不断完善园地和农业设施建设用地，提升现有园地产量和经济效益。

筑牢安全魅力生态空间。稳定林地**，确保森林覆盖率不降低，落实省级以上公益林总面积2879.49公顷。落实水域调查的所有水域临水线和管理范围线，包括泗渡溪、****水库、**江、****水库、黄湖水库、****水库、****水库、白溪等共15处水域。

打造集约高效城乡空间。规划2035年**街道常住人口5.0万人，城镇化率79%。加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面**。

六、 公共服务设施体系

构建镇村一体生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建“街道-村/组”二级生活圈，强化街道与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。实现居民从家步行5-10分钟可达各种便民生活服务设施，15****社区公共服务设施，乡村生活圈按照15分钟可达的空间尺度配置满足就近使用需求的服务要素。

加强历史文化遗产保护。严格保护1处中国传统村落、省级历史文化名村，1处省级文物保护单位、9处市级文物保护单位，9处文物保护点，25处历史建筑。加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。保护**锡艺、桐院武术、李宅荷花灯3处**市级非物质文化遗产，高灯柱、古茅墩庙会、**烤饼﹒李宅拍拍饼、癞头滚灯、糖画5处**市级非物质文化遗产，鼓励传统技艺创造现代工艺品、传统艺术演绎新内容。

七、 安全韧性基础设施体系

综合交通体系。规划形成“一高四铁、三横五纵”的区域交通网络。“一高”为甬金衢**速，“四铁”为杭温高铁、沪绍金城际和金绍甬铁路（预留）、金义**际，“三横”为S310、G527、**南路、1条规划预留道路，“五纵”为迎宾大道、S211、3条规划预留道路。

市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。

综合防灾体系。构**全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。

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综合交通规划图

八、 自然**保护与集约节约利用

自然**保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。严格落实森林覆盖率保护目标，至2035年森林覆盖率不低于55.19%。加强公益林与天然林保护，落实天然林保护面积3129.10公顷。保护**街道重要水域，包含1处自然保护地，为****东****省级湿地公园和6****水库。

国土综合整治与高效利用。以提升耕地整体质量，****农场、家庭农场等农业空间布局无序为重点，统筹推进“多田”套合、永久基本农田储备区建设、耕地功能恢复工程、林耕置换和林苗一体化等，优化耕地、园地布局，打造连片集聚、适度规****示范区，培育现代化农（林）业主体。以村庄布局为重点，充分尊重农民意愿，有序推进高山远山、地质灾害隐患地区村庄、“空心村”及零星农居点空间集聚置换，促进农业转移人口进城落户，优化城乡建设用地结构和布局，差异化推进和美乡村建设。

九、 规划传导与实施保障

详细规划传导。强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元。划定城镇单元6个，乡村单元3个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，以近期实施项目库为抓手，明确重大项目清单。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

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详细规划编制单元划分图