关于公开征求龙游县创新型产业用地（M0）管理实施办法（试行）(征求意见稿)意见的通知

为进一步促进创新型产业发展，规范创新型产业用地管理，根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5 号）、《关于贯彻落实六部委的通知》（浙土资厅函〔2016〕305 号）、《关于加强自然**要素保障促进经济稳进提质若干政策措施的通知》（浙自然资规〔2023〕2 号）及《关于加强创新**土地**要素保障支持新质生产力发展的通知》（浙自然资规〔2025〕15号）等精神，结合我县实际，形成《**县创新型产业用地（M0）管理实施办法（试行）(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。如有建议或修改意见，请于公示期内通过信函等书面方式及时反馈。

公告时间：2025年11月7日-2025年12月8日

联系人：****信息化局行政审批科

联系电话：0570-****6573

联系地址：****新二路16号

附件：《**县创新型产业用地（M0）管理实施办法（试行）（征求意见稿）》

**县创新型产业用地（M0）管理实施办法（试行）征求意见稿

为进一步促进创新型产业发展，规范创新型产业用地管理，根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5 号）、《关于贯彻落实六部委的通知》（浙土资厅函〔2016〕305 号）、《关于加强自然**要素保障促进经济稳进提质若干政策措施的通知》（浙自然资规〔2023〕2 号）及《关于加强创新**土地**要素保障支持新质生产力发展的通知》（浙自然资规〔2025〕15号）等精神，结合我县实际，制定如下实施办法。

一、总 则

（一）创新型产业用地（M0）是指符合**县创新型产业发展导向，融合工业设计、科技孵化、检测检验、中试、无污染生产等具有显著创新产业功能以及相关配套服务的用地。

创新型产业用地（M0）项目用房包括产业用房和配套用房。其中产业用房指可用于生产设计、检验检测、技术推广、小试、中试等功能用途的用房。配套用房指为满足职住平衡、新型产业配套等需求修建的行政办公、产品展示、配套宿舍、食堂、便利超市等配套服务功能用途的用房。

（二）为加强创新型产业用地全生命周期管理，确保产业用地始终用于培育和发展创新型产业，不断提高全县工业用地节约集约利用水**产出效益，****领导小组办公室负责统筹工作开展。

二、产业管理

（一）严格产业准入条件。县经信局牵头明确创新型产业目录中各创新型产业准入条件。准入条件应当包括固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗增加值、研发经费支出与主营业务收入比、研发人员与从业人员比等指标。其中，产业类项目固定资产投资强度不低于3750元/㎡（按容积率 2.0 折合亩均投资强度500万元），单位面积税收不低于300元/㎡（按容积率2.0折合亩均40万元），单位能耗增加值不低于5万元/吨标煤。****药行业小试、中试项目不适用创新型产业用地（M0），化工医药产业化项目布局需符合《****园区评价认定管理办法》等文件要求。科技研发类项目重点关注科技产出和人才团队，根据入驻项目的规模大小，按研发经费支出不低于主营业务收入的 5-10%，研发人员数量不低于从业人员总数的25%的标准准入。其他类项目****领导小组办公室综合研判审核准入。

（二）建立项目准入制度。****领导小组办公室牵头统筹推进创新型产业用地建设工作，研究协调重大问题。县经信局、**规划局、发改局、住建局、科技局、****分局、应急管理局、税务局、统计局、林水局、招商中心、项目****领导小组成员单位共同审核创新型产业用地（M0）项目准入事宜。

县经信局，负责制定创新型产业目录、产业准入条件、M0 项目的准入审查。****规划局负责创新型产业用地（M0）的规划布局、规划用地、土地供应、产权登记等工作。****中心负责做好M0项目的招商引资工作。项目属地做好M0项目日常监管、履约监管等。其他部门按照各自职责，做好配合、服务和监管等工作。

三、 规划建设

（一）用地类型。M0项目优先布局在创新**富集区域、重大发展平台等区域，如**瀫启动区块（智慧谷板块）。并落实控制性详细规划中 M0 用地的控制指标和控制性要求。

（二）规划指标。在控制性详细规划编制、修订时，按以下原则确定创新型产业用地（M0）相关规划指标：

1.园区综合容积率≥2.0。

2.在保障****园区用地总面积15%的前提下，单宗创新型产业用地（M0）的绿地率，根据项目实际需要通过控制性规划统筹平衡、分期确定。

3.除产业用房外，其他配套用房的停车位配建指标应按照不低于商务、商业建筑配建标准予以配置，鼓励地下空间开发，****停车场建设。

（三）建设要求。创新型产业用地（M0）项目应在设计方案中明确产业用房和配套用房的建设位置与规模。建设要求 M0用地以建设产业用房为主，不得用于纯商业办公，产业用房建筑面积应高于地上总建筑面积的70%；配套用房建筑面积不得超过地上总建筑面积的30%。鼓励多个临近地块集中统筹设置配套用房，用地性质均为创新型产业用地（M0），用地面积和建筑面积按多个地块统筹核算。用于生产制造的产业用房，应符合工业建筑设计规范和其他强制性行业规范标准；用于研发设计的产业用房，可参照办公建筑设计规范进行设计；除职工宿舍以外的其他建筑应采用公共走廊或大空间布局，不得设置外挑式阳台、不得采用类似住宅套型布局，禁止类别墅式设计，开水间、卫生间、管道井等应当集中设置。**、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

四、用地管理

（一）出让方式。M0 用地实行公开出让，拟选址M0地块的工业项目通过项目决策咨询后，严格按照“标准地”要求实施公开出让和供后管理。在公平、公正、不排除多个市场主体竞争前提下，可将投资和产业主管部门提出的产业类型、产出效益、生产技术等要求，列入土地供应条件。

（二）出让年限。原则上实施弹性年期出让，M0 用地出让年限最高不超过 50 年。

（三）出让价格。新增创新型产业用地（M0）的出让起始价应依据评估集体审议确定， M0用地实行差别化地价管理制度，M0用地出让起始价按现行工业用地出让标准文件执行。

五、产权管理

（一）创新型产业用地（M0）项目在办理不动产登记时，

土地用途登记为工业用地（工业新业态用地）。产业用房不动产登记房屋用途为工业，配套行政办公、配套宿舍等根据规划审批意见在不动产证书附记栏注记“工业配套办公、工业配套宿舍” 等。

（二）M0项目原则上要求用地单位全部自持，确有必要分割转让的，需在完成竣工验收、办理产权登记手续后，****领导小组办公室会议同意，方可进行分割转让，且须符合以下条件：

1.分割转让项目须符合创新型产业分类指导目录，实施项目需符合M0用地相关准入指标。

2.单一总部型 M0 项目不动产权应按宗地整体持有，不得分割登记、分割转让。

3.园区平台型 M0 项目不动产权可分割登记、分割转让。产业用房原则上按幢、层登记，且最小登记单元不得小于500平方米。行政办公、配套宿舍等配套用房原则上按幢、层登记，不得单独转让。

4.产业用房自完成首次转让登记之日起5年内原则上不得进行二次转让。

六、履约管理

（一）项目应按照《出让合同》约定实际竣工达产并完成达产验收，根据项目投资履约监管协议由项目属地组织开展达产验收工作。通过验收的，出具项目达产验收意见，并按协议相关政策兑现奖励资金；未通过达产验收的，责令限期整改，整改期限最长不超过1年。逾期仍未通过达产验收的，可按照土地出让（租赁）合同、项目投资履约监管协议有关违约条款进行处置。

（二）M0用地内存在租赁与分割转让情况的，需参照小微园管理模式，按照《****政府关于进一步加快小微企业园建设的实施意见》（龙政发〔2020〕1号）文件有关要求执行。

项目属地履行监督职责，应加强M0用地项目规划、建设、运营期间的管理监督，相关部门按照项目投资履约监管协议约定条款监管项目建设情况。

七、特殊条款

特殊M0用地项目在项目准入、容积率、分割转让比例等条件上，可适当放宽，但须经相关入园会议审议通过。

本实施办法自202x年x月x日起施行，试行期2年。

附件：**县重点发展创新型产业目录

附件：

**县重点发展创新型产业目录

注：****药行业小试、中试项目。