关于提高政务服务质量优化营商环境推进项目建设的实施意见

关于提高政务服务质量优化营商环境推进项目建设的实施意见

各区直部门、乡（镇）、街道：

根据《**市关于提高政务服务质量优化营商环境推进项目建设的实施意见》，为进一步优化营商环境，提升政务服务质量，促进招商引资和项目建设工作取得实效，结合我区实际，特制定如下实施意见。

一、总体目标

深入贯彻****省委十届三次全会、**区委三届六次全会精神，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，紧紧围绕提升企业和群众的幸福感、获得感，****政府职能转变，加快项目落地建设，当好现代化品质生活之城建设主力军和重要展示窗口，****政府投资项目代建、招商引资项目代办制度，提供全生命周期服务；进一步优化审批流程，实现政府投资类和社会投资核准类、备案类项目全流程审批时间分别压减至45、39、34个工作日以内，从立项到取得施工许可的审批时间不超过35、29、24个工作日，“拿地即开工”项目不超过10个工作日，简易低风险项目不超过6个工作日。通过强化创新举措，加快项目落地、开工、投产、见效，努力构建我区新型营商环境。

二、具体政策

****政府投资项目代建制度。组建****服务中心，****服务中心委托代建单位在项目前期工作、手续办理、政策技术指导、施工管理等方面提供专业服务。****政府投资项目可行性研究和投资概算编制，各项审批事项办理，项目勘察、设计和施工单位招标，施工过程中投资控制和质量安全监管，竣工验收、移交等进行全过程管理。以优质高效的服务实现项目“拎包入驻”，****政府投资项目管理水**投资效益。（责任单位：发改局）

（二）实行招商引资项目代办制度。****中心体制机制，安排专人对全区招商引资项目进行精准服务。****中心负责全区招商引资项目各级审批事项的代办、协办服务并进行业务指导；重点围绕项目单位主体确立阶段涉及的注册登记、行业准入等以及在立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收等阶段涉及的行政许可及相关事项全程代办，做到“两不见面”。（责任单位：发改局、商务局、审批局、国土分局）

（三）加强审批服务创新。“做减法”以减促简，精简各类事项14项，合并办理事项14项。将“拿地即开工”项目精简为立项用地规划许可、工程建设施工许可和竣工验收三个阶段；将简易低风险项目精简为工程建设施工许可和竣工验收两个阶段。“调次序”优化流程，对****政府投资项目，将用地预审意见作为土地使用证明文件，申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成。“多联合”提高效率，****中心****中心）实地办理和工程建设项目审批管理系统网上办理相结合，将审图、测绘、验收联合办理，实现联动审批无缝衔接，确保“一次委托、联合审查、成果共享”。“变模式”转变方式，推行“清单制+告知承诺制”，建立并公布不同类型项目审批事项清单和告知承诺制审批事项清单，申请人按照要求作出书面承诺，审批部门直接作出审批决定。结合我区实际，制定最优化的项目审批流程图，进一步压缩审批时间。并联审批事项，优化审批流程。通过优化项目审批“全流程”“全类别”“全覆盖”，实现“一站式”、快捷化服务。（责任单位：审批局、国土分局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。****中心和工程****领导小组的组织领导作用，协调解决从项目签约落地到竣工投产各阶段出现的重难点问题。政府各部门要坚持一把手负总责、分管领导具体负责的责任机制，切实将优化营商环境、推进项目落地列入重要议事日程，强力推进落实，形成整体合力。

（二）细化责任落实。发改局、商务局、审批局要做好意见实施过程中的政策解读和服务保障工作，政府有关部门也要围绕各自职能探索研究，明确责任，制定行之有效的配套方案。坚持“三个区分开来”，进一步完善容错纠错机制，不断推动全区投资项目审批改革深化落实。

（三）加大宣传引导。各级要采取多种形式，广泛宣传我区优化营商环境推进项目建设有关情况，引导社会各界支持、参与、监督相关工作开展，及时回应关切问题，努力在全社会树立正确导向，营造良好氛围。

（四）持续深化完善。以市场主体和群众感受为标准，注重加强改革政策落地**效果的评估分析，及时对政策进行补充和完善，坚持借鉴先进地区经验，持续优化改革措施。

附件：1.**市**区投资项目代建服务管理办法（试行）

2.**市**区招商引资项目“代办制”实施办法（试行）

3.**市**区再造审批流程提速项目落地工作方案

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2023年4月20日

关于提高政务服务质量优化营商环境推进项目建设的实施意见.docx