象山县高塘岛乡国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

《**县高塘岛乡国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年5月3****政府批复同意，现根据《**省国土空间规划条例》相关要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划范围为高塘岛乡陆域国土范围，规划范围总面积约5184.88公顷。

二、定位与目标

突出高塘岛优渥的生态本底**和休闲旅游**优势，确定高塘岛乡总体定位为长****花园岛。

规划至2035年，全面建成社会主义现代化海岛型特色城镇。实现基础设施、公共服务、经济产业、人文环境及综合治理的现代化先行。

预测至2035年，高塘岛乡常住人口1.20万人，城镇化率33.33%。

三、国土空间开发保护格局

高塘岛乡形成“一心两轴三片”的总体格局。“一心”即高塘岛乡集镇为核心的乡镇综合服务核心，是****文化中心和乡域重点发展的区块，强化商业配套、医疗卫生、邻里中心、人才公寓等多元功能，实现对周边乡村的基础设施及公共服务配套的带动。“两轴”即南北向综合发展轴和东西向联动发展轴。南北向综合发展轴以旅游大道为载体，向北联系石浦镇和晓塘乡，中部联系高塘集镇区和重要村庄，向南联系花岙岛；沿线布置特色村，是乡域发展主轴线。东西向联动发展轴以202省道为依托，东西向联系集镇区和临港村，是乡域内部发展的次轴线。“三片”即北部现代渔业产业片、中部现代农业片、**花岙岛旅游休闲片，北部、中部两片依托现有渔业**、耕地、园地及养殖坑塘，实现农业、渔业整体提升，打造现代农业平台；南片持续提升特色旅游功能，打造海岛旅游目的地。

四、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于0.66万亩，落实永久基本农田保护面积不低于0.64万亩；落实生态保护红线面积935.26公顷；落实城镇开发边界166.59公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。高塘岛乡一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、交通枢纽区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区、林业发展区；其他保护利用区主要包括矿产能源发展区。

高塘岛乡以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。

六、公共服务设施体系规划

高塘岛乡坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，构建镇、村两级公共服务生活圈。规划形成1个30分钟镇级公共服务生活圈、1个15分钟社区公共服务生活圈、5个15分钟农村公共服务生活圈。结合社区生活圈完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等设施保障和用地布局，全面提升公共服务功能。

七、综合交通体系规划

高塘岛乡规划形成“两横一纵”的干线公路网格局，推进“四好农村路”建设。规划推进渔港、工业港、旅游港提升，完善公交场站及公交线网建设，****停车场供给，持续提升镇域交通设施。

八、历史文化保护规划

挖掘高塘岛乡历史文化**及其价值、特色与内涵，重点保护镇域范围内已界定的县级以上文物保护单位及不可移动文物。保护国家级文物保护单位1处、县级文物保护单位1处；保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

九、国土空间综合整治与修复

坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地**节约集约利用水平。

十、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，将高塘岛乡全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

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