关于采购惠州市2025年度耕地总量平衡分析技术服务的询价公告

根据工作需要，****就**市2025年度耕地总量平衡分析技术服务项目面向社会公开询价采购，现公告如下：

一、项目概况

1.项目名称

**市2025年度耕地总量平衡分析技术服务项目。

2.采购预算

本项目采购预算金额为人民币383800元，包含本项目涉及的所有费用，超过采购预算视为无效报价。

3.采购方式

网上公开询价，本项目采用综合评分方式，择****公司作为中选服务机构。

4.项目背景

根据市委、市政府印发《关于全面推行田长制工作方案的通知》（惠府办函〔2023〕98号）、《****办公厅 ****办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（粤办发〔2024〕59号）、《******厅关于划定永久基本农田储备区有关事项的通知》（粤自然资函〔2025〕799号）和《自然**部 ****草原局关于优化年度国土变更调查规范调查成果应用的通知》（自然资发〔2025〕128号）等文件要求，需在全市落实“田长制”网格化推动“早发现早制止”机制，强化耕地总量管控和优化耕地恢复处置，完善永久基本农田“划、建、管、补、护”等制度体系，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。为确保工作成果的完整性和规范性，按时保质完成任务，市级拟参照省厅由技术服务团队进行质检和抽查的工作方式，聘请第三方有资质的作业单位开展年度田长数据库质检更**上报线索技术巡检、年度耕地总量平衡数据技术分析、永久基本农田储备区划定和耕地过渡期恢复技术支撑服务等相关工作。

5.服务期限

工期要求1年，自合同签订之日起至一年期满止。

二、采购内容

（一）2025年度耕地保护田长制巡田数据分析技术服务

1.2025年度田长数据库质检工作

运用ArcGIS软件，通过数据图层空间分析和属性逻辑检查等方式，完成七个县区2025年度田长数据库全库的初检、复检和终检至少三轮技术质检工作，涉及检查数据量约49个数据图层、54个属性字段、0.8万个图斑。根据《成果数据质量检查要求细项》要求，质检内容包括成果完整性、标准符合性、空间拓扑正确性、数据一致性、网格信息正确性等五项。

2.田长制上报线索抽检技术服务

采用无人机巡检技术手段，对各县（区）上报的问题耕地重点区域进行抽检，预计本年度需完成七个县区30处重点区域抽检工作，每处拍摄正射影像1幅和远景、近景等6张高清照片，出具近三年土地利用现状图、影像叠合图、永久基本农田叠合图、线索流程处理情况图等9张；检查违法占用耕地位置、面积和占用类型等上报线索的准确性，以及整改图斑位置、面积和整改质量，提高违法占用耕地的预警及处置能力，深入贯彻落实“早发现、早制止、严查处”的常态化监管工作机制。

（二）2025年度耕地总量监测技术服务

1、耕地总量平衡日常技术指导和技术支持工作

（1）对七个县（区）年度耕地总量平衡等耕地保护数据技术分析方法和技术流程进行日常技术指导和答疑。

（2）运用ArcGIS软件，通过空间分析、与基础库对比、与影像对比等方式，对七个县（区）提交耕地流入和耕地流出摸查矢量数据和表格进行技术质检，涉及图斑数量约0.8万个，指导县（区）修改完善摸查数据，形成统一标准的摸查结果。

（3）借助FME、数据转换软件、ArcGIS软件对耕地保护业务相关数据进行坐标系转换、坐标基准转换、投影变换；对日常业务类型地块进行矢量数据处理与空间分析，并对结果进行可视化制图；提供ArcGIS、ArcGISPro、MapGIS、CAD等日常涉及地理信息空间数据技术支持工作，涉及图斑数量0.5万个。

2、技术分析耕地保护考核监督有关数据

（1）结合2025年度国土变更调查正式数据，运用ArcGIS软件，采用空间分析、年度数据叠加对比等方式，技术分析全市七个县区2025年度耕地保有量、耕地总量、水田水浇地等优质耕地占比、15度以下耕地、稳定利用耕地、不稳定利用耕地、耕地流入流出、水田水浇地流入流出、永久基本农田保护任务、永久基本农田流入流出、永久基本农田范围内高标准农田占比等变化情况，涉及分析图斑数量约100万个。

（2）结合近两年耕地变化图斑，运用ArcGIS软件分析提取七个县区耕地保护阶段性抽查督导图斑，涉及分析图斑数量约2万个。

（3）根据耕地保护监督相关业务要求，结合国土变更调查数据、**高标准农田、永久基本农田、补充耕地项目等相关数据，运用ArcGIS软件开展耕地保护分项专题潜力空间数据分析统计，编制表格、图件、文字说明材料。

3、跟踪研判2025年度耕地总量平衡实施成效

（1）根据国家或省下发耕地流入流出监测数据，分析研判本年度是否能完成耕地总量平衡、永久基本农田保护等相关考核任务，定期编制耕地总量平衡监测、永久基本农田保护考核相关分析表格和图件，涉及图斑数量约1万个，供行政决策提供数据支撑。

（2）根据日常变更和年度国土变更调查数据，2025年底按县（区）每周收集整理阶段性耕地变更数据，统计分析耕地流入流出情况，研判2025年度耕地总量平衡实施成效，涉及图斑量约10万个。

4、科室交办的其他专项数据分析服务

包括但不限于省市重大建设项目、专项工作、专项检查和专项量化考核等其他事项涉及的耕地数据空间分析服务。

（三）永久基本农田储备区数据质检技术服务

1、储备区技术指导

根据省工作要求，结合我市实际情况，为永久基本农田储备区划定提供相应的技术支撑，对各县（区）储备区划定工作进行技术培训、日常技术指导和答疑。

2、储备区数据成果技术质检

运用ArcGIS软件，通过数据图层空间分析和属性逻辑检查等方式，完成各县（区）永久基本农田储备区划定矢量数据库成果的初检、复检和终检至少三轮技术质检工作，涉及检查数据量约72个数据图层、27个属性字段、16万个图斑。质检内容包括数据完整性、数据结构规范性、数据标准符合性、数据一致性、空间拓扑正确性、业务符合性、图层字段属性信息正确性、图数一致性等八项。

3、储备区数据成果抽查图斑提取

结合储备区划定成果及划定要求，运用ArcGIS软件分析提取各县区永久基本农田储备区划定成果抽查图斑，涉及分析图斑数量约2.4万个。

4、储备区数据成果汇总

根据各县（区）永久基本农田储备区划定矢量数据库成果，协助整理全市永久基本农田储备区划定情况表，协助合并市级永久基本农田储备区划定矢量数据库。

（四）耕地恢复过渡期数据库分析技术服务

1、耕地恢复过渡期技术指导

根据省工作要求，结合我市实际情况，确定耕地恢复过渡期图斑摸底技术路线和技术要求，对各县（区）耕地恢复过渡期图斑摸底工作进行技术培训、日常技术指导和答疑。

2、耕地恢复过渡期成果技术质检

运用ArcGIS软件，通过数据图层空间分析和属性逻辑检查等方式，完成各县（区）耕地恢复过渡期摸底成果的初检、复检和终检至少三轮技术质检工作，矢量数据库质检涉及约95个数据图层、8个属性字段、10万个图斑，适宜性评价过程质检涉及约4个评价因素、14个评价因子，适宜性评价结果质检涉及3个评价因素、18个评价因子。质检内容包括数据成果完整性、数据结构规范性、数据值域规范性、数据标准符合性、图形拓扑规范性、图形上图规范性、图图拓扑一致性、图图关联一致性、图层字段属性信息正确性、图数一致性、与变更调查数据成果匹配性等十一项。

3、耕地恢复过渡期成果汇总

根据各县（区）提交耕地恢复过渡期摸底矢量数据库成果，按照省级工作要求，汇总全市耕地恢复过渡期摸底数据库，协助整理全市耕地恢复过渡期适宜性评价成果，包括但不限于摸底数据和适宜性评价文字说明、矢量数据库、与数据库对应的数据表格和图件等。

三、采购要求

（一）技术要求

1、供应商应成立专门的项目组，配置项目经理、技术负责人、数据分析师等角色。项目经理需具备5年以上类似项目管理经验。

2、所有的技术服务实施工作必须由中选人负责，不准分包。必须是中选人自己的专业人员承担，并由中选人直接进行全过程监管，承担相关实施人员全过程的安全责任。

3、项目验收要求，由采购方对技术服务项目成果进行综合评定，并出具验收报告，综合评定为合格及以上才能视为项目完成。

（二）技术依据文件

1、《自然**部 农业农村部 ****草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；

2、《自然**部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发〔2024〕204号）；

3、《****办公厅 ****办公厅印发〈关于全面推行田长制的实施意见〉的通知》（粤办发〔2023〕21号）；

4、《****办公厅 ****办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（粤办发〔2024〕59号）；

5、《******厅 ****农业农村厅 ****林业局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（粤自然资函〔2022〕434号）；

6、《******厅关于印发〈补充耕地、恢复耕地与常态化监测、日常变更调查、年度国土变更调查衔接工作指引（试行）〉的通知》（粤自然资耕保〔2022〕3031号）；

7、《******厅关于做好全面推行田长制有关工作的通知》（粤自然资耕保〔2023〕2280号）；

8、《**省补充耕地项目管理办法》（粤自然资函〔2023〕88号）；

9、《******厅关于划定永久基本农田储备区有关事项的通知》（粤自然资函〔2025〕799号）；

10、《****办公室关于印发**市全面推行田长制工作方案的通知》（惠府办函〔2023〕98号）。

11、《**省田长制网格划定操作指南》；

12、《**省田长制公示牌设置要点》；

13、《**省巡田“一张图”制作要点》；

14、《**省年度耕地“进出平衡”工作指引（试行）》；

15、《耕地恢复与变更调查衔接工作要求及问题答疑》；

16、《**省国土变更调查耕地认定手册V1.1_****0919（修订版）》；

17、《基于单图斑成果提取耕地流出和流入分析和统计方法》。

四、验收成果

1.**市七个县区田长数据库，每个数据库内均包括县级田长、镇级田长、村级田长、网格级田长四个图层。

2.田长制上报线索重点区域无人机抽检成果，包括30处重点区域的抽检详情统计表、影像、高清照片、近三年土地利用现状图、影像叠合图、永久基本农田叠合图、线索流程处理情况图等。

3.永久基本农田储备区数据技术服务成果，包括全市永久基本农田储备区划定质检矢量数据库（******YJJBNTCBQ.GDB）、永久基本农田储备区划定成果质检报告等；

4.耕地恢复过渡期技术服务成果，包括全市耕地恢复过渡期处置质检矢量数据库（******YNRGDQCZFW.GDB）、耕地恢复过渡期处置范围空间布局图、耕地恢复过渡期成果质检报告等；

5.各阶段耕地保护监测数据分析统计表、专项资料等。

五、服务机构资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力：在中华人民**国境内注册的法人或其他组织，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证等相关证明）副本复印件。

2.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。标书代写

3.参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供3年内没有重大违法记录的承诺函。

4.供应商未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单；****政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”****政府采购活动期间。（以报名截止时间当天在“信用中国”****政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。标书代写

六、付款方式及要求

1.在双方签订合同后10个工作日，乙方开具发票，甲方在收到乙方开具的发票后10个工作日内向乙方支付合同总价款的50%。

2.乙方向甲方提交永久基本农田储备区划定和耕地恢复过渡期技术服务阶段性成果并经甲方验收通过后，乙方开具发票，甲方在收到乙方开具的发票后10个工作日内向乙方支付合同总价款的40%。

3.本项目成果全部交付甲方使用并经甲方验收通过后，乙方可向甲方申请支付尾款。甲方在收到乙方开具的发票之日起10个工作日内支付剩余款项。

七、需提供资格审核材料

1.法定代表人证明书和法人授权委托证明书。

2.有效的营业执照（或事业法人登记证等相关证明）副本复印件等。

3.投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。标书代写

4.三年内没有重大违法记录的承诺函。

5.未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单证明资料。

以上资料均需加盖公章。如以上资料不齐，将导致报价人资格性审查不通过。

八、需提供评分报价材料及评分标准

（一）评分标准

本项目采用综合评分方式，择****公司作为中选服务机构。具体评分标准表如下：

（二）提交评分报价材料及要求

1、资格审核材料、评分报价资料需分别单独装订并加盖公章，采用密封递交材料，并须经法定代表人或其授权代表签字、盖章；如为授权代表签字，请附法定代表人授权书。

2、密封函应盖公章，在封面上标明我局名称、项目名称、报价人名称和地址和“于询价会召开之前不得开启”的字样。

3、报价函及相关文件资料一式三份。

此外，报价公司需提供承诺函（详见样板）。

（三）提交地址及截止时间标书代写

1、报价文件提交至****11楼1109室（**市**区**三新南路7号）。联系人及电话：戴工，0752-****388。标书代写

2、报价提交截止时间：2025年11月14日17:30（**时间），逾期不予受理。标书代写

九、开启评分及反馈

1.开启地点：****

2.评定方式：符合报名条件的服务单位自愿报名并按要求提交材料。本项目采用综合评分法的，经评分并推选1****公司作为本项目中选服务单位；若存在最高评分且价格相同的两个服务单位，则优先考虑资质证书多的服务单位。

3.结果反馈方式：经局党组研究决定后5个工作日内，在****网站发布采购项目中选公告。

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2025年11月11日