汝州市文化广电和旅游局市场准入负面清单（2025年版）

项 目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

中央主管部门

地方性许可措施

62

未获得许可，不得从事职业中 介、劳务派遣、保安服务等业 务

****

经营性人力**服务机构从事职业中介活动许可 劳务派遣经营许可

对外劳务**经营资格及内地输港澳劳务**经营资格 核准

****公司设立许可

****保障部 ****保障部

商务部

国务院港澳办 **中联办

**中联办

**部

63

未获得许可，****旅行社 或经营特定旅游业务

212003

旅行社设立许可；旅行社经营出境旅游业务、边境旅游 资格审批

文化和旅游部

64

未获得许可，不得发布特定广 告或设置特定广告设施

212004

特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗（含中医）、 药品、医疗器械、农药、兽药、农业转基因生物广告审 查

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴 宣传品审批

国家卫生健康委 ****总局

国家中医药局 农业农村部

****建设部

65

未获得许可，不得在境内举办 特定涉外经济技术展览会

212005

境内举办涉外经济技术展览会审批（仅包括首次举办冠 名“ 中国”、“ 中华”、“**”、“ 国家”等字样的 涉外经济技术展览会，外国机构参与主办的涉外经济技 术展览会）

商务部

项 目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

中央主管部门

地方性许可措施

82

未获得许可 ，医疗机构不得配 制医疗制剂、购买和使用特定 药品、医疗器械

217003

医疗机构配制制剂许可；医疗机构配制的制剂品种注册 审批、调剂审批

医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可 医疗单位使用放射性药品（ 三、四类）许可

医疗机构因临床急需进 口少量药品或少量第二类、第三 类医疗器械审批

****监局

国家卫生健康委 ****监局

****监局

（ 十八 ）文化、体育和娱**

83

未获得许可，不得从事考古发 掘、文物保护和经营等业务

218001

文物保护工程施工、监理资质审批

考古发掘资质许可

馆藏文物修复、复制、拓印资质许可及馆藏文物修复、 复制、拓印许可

文物销售经营许可

文物拍卖经营许可及标的审核

国家文物局 国家文物局 国家文物局 国家文物局 国家文物局

84

未获得许可，不得设立出版传 媒机构或从事特定出版传媒相 关业务

218002

出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批 （含专项出版业务范围变更审批）

出版物批发、零售业务经营许可；音像制品、电子出版 物制作业务许可；音像制品、电子出版物复制单位设立 、变更、兼并、合并、分立审批

著作权集体管理组织及分支机构设立审批

国家新闻出版署

国家新闻出版署

国家版权局

项 目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

中央主管部门

地方性许可措施

84

未获得许可，不得设立出版传 媒机构或从事特定出版传媒相 关业务

218002

图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题核准 举办境外出版物展览审批

出版国产网络游戏作品审批

国家新闻出版署 国家新闻出版署 国家新闻出版署

85

未经许可或指定，不得从事特 定文化产品的进出口业务

218003

电影进口经营单位指定

美术品进出口经营活动审批

出版物进口经营单位设立、变更、合并、分立、设立分 支机构审批

进 口用于出版的音像制品（ 电子出版物）和音像制品 （ 电子出版物）成品审批

国家电影局

文化和旅游部

国家新闻出版署 国家新闻出版署

86

未获得许可，不得从事广播电 视相关设施的生产、经营、安 装、使用和进 口，不得使用广 播电视专用频段

218004

卫星电视广播地面接收设施生产、安装、设置、进 口许 可

广播电视专用频段频率使用许可

有线广播电视传输覆盖网工程验收审核 无线广播电视发射设备订购证明核发

广播电视设备器材入网认定

****总局 广电总局

工业和信息化部 商务部

广电总局 广电总局 广电总局 广电总局

项 目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

中央主管部门

地方性许可措施

88

未获得许可，不得发行彩票

218006

彩票发行管理事项审批

财政部

民政部

体育总局

89

未获得许可或通过内容审核， 不得从事特定文化体育娱** 务

218007

高危险性体育项目经营许可

文艺表演团体、演出经纪机构设立审批；营业性演出审 批

设立社会艺术水平考级机构审批

举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可

娱乐场所经营活动审批

营业性射击场设立许可

★游戏游艺设备内容审核

体育总局

文化和旅游部 文化和旅游部 **部

文化和旅游部

**部

文化和旅游部

国家新闻出版署

（ 十九 ）《政府核准的投资项目目录（ 2016年本）》明确实行核准制的项目（ 专门针对外商投资和境外投资的除外 ）

90

未获得许可，不得投资建设特 定农业、水利项 目

221001

农业：涉及开荒的项 ****政府核准。

水利工程：涉及跨界（境）河流、跨省（ 区、市）水资 源配置调整的重大水利项 目由国务院投资主管部门核

准，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以 上的水库项 目由国务院核准。其余项 ****政府核准。

国家发展改革委

项 目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

中央主管部门

地方性许可措施

101

未获得许可，不得从事互联网 中介和商务服务

222002

互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服 务的，必须申领许可证。职业中介实行行政许可制度。 职业中介机构可以从事下列业务：根据国家有关规定从 事互联网职业信息服务。

****旅行社业务的，****旅行社业务 经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营 许可证信息。

****保障部

文化和旅游部

102

未获得许可，不得从事网络视 听节目服务或互联网文化娱乐 服务

222003

从事互联网视听节目服务，应当依照相关规定取得广播 电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》 或履行备案手续。从事内容提供、集成播控、传输分发 等专网及定向传播视听节目服务，应当依照相关规定取 得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许 可证》。从事公共视听载体播放视听节目服务（非联网 方式播放广告内容除外） ，应当依照相关规定取得广播 电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》

。

申请从事经营性互联网文化活动，应当向所在地省、 自 治区、****政府文化和旅游行政部门提出申请， 由省、 自治区、****政府文化和旅游行政部门审 核批准。

从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批 准，取得《网络出版服务许可证》。

经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行政部 门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化 单位实施，进 口互联网文化产品应当报文化和旅游部进 行内容审查。

广电总局

文化和旅游部

国家新闻出版署

文化和旅游部

项 目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

中央主管部门

地方性许可措施

102

未获得许可，不得从事网络视 听节目服务或互联网文化娱乐 服务

222003

国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实 行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联 网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活 动。

未经批准，不得开展互联网销售彩票业务。

文化和旅游部

财政部

103

未获得许可，不得从事互联网 游戏服务

222004

未经审批，网络游戏不得上网出版。

出版境外著作权人授权的网络游戏，须按有关规定办理 审批手续。

国家新闻出版署 国家新闻出版署

104

未经认证检测，不得销售或提 供网络关键设备和网络安全专 用产品

222005

网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标 准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者 安全检测符合要求后，方可销售或者提供。

国家网信办

工业和信息化部 **部

****总局

（ 二十一 ）其他

105

未获得许可，不得实施援外项 目

299001

援外项目实施企业资格认定

商务部

****发展**署

106

法律、行政法规、国务院决定、地方性法规及省、 自治区、****政府规章（可设定临时措施）规定的其他需许可 后投资经营的行业、领域、业务等

注：标★的为设立依据效力层级不足允许暂时保留的禁止或许可措施