海盐县发展和改革局关于公示2025年海盐县迎峰度冬电力需求侧管理和有序用电工作方案的通知

为全面做好迎峰度冬电力保供工作，全力保障高峰时段电力安全供应，根据上级部门要求编制了《2025年**县迎峰度冬电力需求侧管理和有序用电工作方案》，现予以公示，公示期自2025年11月12日至2025年11月21日。如有意见建议，请在公示期间内反馈。联系电话：0573-****9967。

****改革局

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2025年11月12日

2025年**县迎峰度冬电力需求侧管理和有序用电工作方案

为深入实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，做好保障民生用电，推动全县经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，切实做好迎峰度冬电力保供工作，经县政府同意，制定本方案。

一、2025年冬季供用电形势预

今冬全省电力供需呈紧平衡状态，若遭遇极端天气或者上游来水减少、外来水电减发等情况，可能出现更大用电缺口，另外，特高压线路输送距离长、负载功率大，交直流间的交互影响复杂，连锁故障造成大面积停电的运行风险依然存在，届时我县部分区域用电负荷将紧急限供，根据上级单位指标分配，现按最大23.6万千瓦进行六个轮次有序用电方案排定。

二、工作原则

（一）保障民生原则。紧扣****发展中心任务，按照“先生活、后生产、有保有限”原则科学合理配置电力**，优先保障居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户电力供应。

（二）确保安全原则。严格遵循“有多少、供多少、缺多少、限多少”的要求，进一步优化电网调度，充分利用现有**，最大限度挖掘供电潜力，千方百计增加电力供应能力，确保电网经济、安全、稳定运行。

（三）分类管理原则。综合考虑企业亩均绩效综合评价等因素，对电力用户实行分类管理，执行“有保、有压、有控、有停”的有序用电方案，做深做细用户“白名单”，力保工业增加值增长贡献大、产业链关键节点等重点企业正常用电。

（四）属地管理原则。用电指标实行“指标包干、切块下达、属地管理”，进一步健全“政企协同、合署办公、联合执法”工作机制，加强电力供需平衡预测，及时发布电力供需预警信息，严格执行负荷管理工作流程，落实电力保供任务。

三、方案安排

2025年迎峰度冬负荷管理方案由突发性电力缺口应急方案与非突发性电力缺口负荷管理方案组成：

1.突发性电力缺口应急方案

突发性电力缺口是指电力供应缺口呈突发性特点，无事先预知，且电力缺口出现后须在20分钟内完成限电目标。

突发性电力缺口方案：预计紧急电力缺口2.3万千瓦，全县拟定应急、机动负荷名单，详见附件1。

当电网发生紧急事故严重缺电时，则启用2025年**电网《事故拉限电序位表》进行拉限电。

2.非突发性电力缺口负荷管理方案

2025年**县非突发性电力缺口负荷管理方案由工业企业错避峰轮控方案和个性化方案两部分组成。根据2025年**电网电力缺口情况，今年**电网负荷管理方案按错避峰负荷23.6万千瓦安排。具体分6个等级与企业分类挂钩执行错避峰轮控：

A级方案：3.9万千瓦

B级方案：7.9万千瓦

C级方案：11.8万千瓦

D级方案：15.7万千瓦

E级方案：19.7万千瓦

F级方案：23.6万千瓦

方案按照A-F级分别启动实施，具体落实措施按周一至周日排定。执行方案时，根据用电缺口直接启动对应等级方案，如果用电缺口小于等于3.9万千瓦，执行A级方案；用电缺口大于3.9万千瓦小于7.9万千瓦，执行B级别方案，以此类推。

电网发生短时、突发性缺口、紧急启动应急机动负荷错避峰；持续电源性缺电时，根据网供指标缺口分六级启动企业错避峰方案。

四、电力需求侧管理安排

1.精准实施需求响应措施。建立需求侧“市场+行政”保障工作机制，当电力供应出现缺口时，结合用电缺口大小和可能持续的时间，优先实施电力需求响应。需求响应工作参照负荷管理工作机制执行，具体执行方案另行通知。当电力需求响应无法保障电力供需平衡时，按程序启动负荷管理。

2.空调负荷柔性调控。充分做好全县空调**负荷管理，持续推动全县大型楼宇中央空调控温负荷数字化改造，按照市级要求全面加强全县中央空调节约用电管理，实现空调控温负荷与新型电力系统智能互动调节，严格按照国务院公共建筑制热空调设置温度不高于20℃的温度设置规定。

3.工业企业负荷移峰填谷。根据今年迎峰度冬电力供需形势，结合企业生产特性，科学储备不同缺口等级的移峰填谷响应**池，按照市级通知组织工业企业开展负荷移峰填谷工作，确保迎峰度冬（冬）期间具备周移峰填谷能力0.16万千瓦，日移峰填谷能力3.8万千瓦。

五、工作要求

（一）加强领导，建立长效机制。进一步深化“合署办公、联合执法”机制，设立电力保供专班，及时发布电力缺口预警，引导企业合理安排生产，有序开展错避峰。电力保供专班在供需紧张时实行集中合署办公，组织、指导和督促负荷管理工作的落实。

（二）精准管控，提高负荷管理应急响应能力。充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运等突发情况对本地电网可能带来的影响，全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力。严格执行负荷管理程序，履行提前告知义务，对需要停、限及终止供电企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息。严格做好居民生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉闸限电。

（三）智慧应用，充分发挥负荷管理系统的作用。切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，确保负荷实际监测能力达到本区域最大用电负荷的90%以上，负荷实际控制能力达到本区域最大用电负荷的30%以上。在错避峰限电过程中，要充分发挥负荷管理系统的技术监控手段，督促企业认真落实错避峰措施，避免直接拉停线路。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施的情况，要加大查处力度，依法依规严肃处理。

（四）加强宣传，深入开展能效提升及节能管理。加强用电形势和节能宣传，倡导低碳生活、低碳经济，****机关等公共机构节电管理，****酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，全面推进城市道路节能改造工程。加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、绿色照明、高效电机、绿色建筑等节能环保技术，强化全社会节电意识，营造全社会共同参与负荷管理工作的良好氛围。

六、其他

执行期间，如遇省、市用电政策调整，则另外调整。

附件：1.应急、机动负荷清单

2.2025年**电网《事故拉限电序位表》

3.2025年迎峰度冬需求响应方案.xls
4.2025年迎峰度冬有序用电方案.xls

5.2025年迎峰度冬移峰填谷方案.xlsx

附件1：

应急、机动负荷清单

注明：

1. 2025年**县电网事故限电序位表中的部分数据，已报送并纳入**电网2025年事故限电序位表行列。

2. 以上限电线路与精准负荷控制、秒级可中断负荷线路存在重合。若需启动电网事故拉限电，原则上先拉专线生产负荷、后拉含精控及公线负荷，届时以实际顺序为准。