东阳市江北街道国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**市**街道国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》****政府批复同意，现根据《**省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对**街道国土空间做出的总体安排，是指导南马镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围

规划范围为**街道行政辖区内的陆域空间，总面积87.9平方千米。

二、定位与目标

主体功能定位：落实《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，**街道主体功能区定位为“城市化优势地区”，城市化优势地区是城镇发展的核心区域，重要的人口和经济密集区，应辐射带动其他地区发展，促进**要素向优势地区集中。

规划定位：《规划》定位**街道为“****中心、高品质现代城市、都市区北郊公园”。

发展目标：到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，城市发展全面融入金义都市区，配套功能不断完善，城乡一体化发展取得明显成效；到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化经济体系，农业、生态、城镇协调发展，构建形成金义都市区最美田园郊野，支撑**品质科创**稳步实现；到2050年，全面实现社会主义现代化，城乡居民享受更加幸福**的生活，城市文化内涵逐步彰显。

三、国土空间总体格局

区域协同。一是落实东义同城化发展战略，以**街道——廿三里街道先导区为重点，推动两地交通设施互联互通、产业功能多向联动、货运体系铁海联运、风景**整合联动。二是加强东义铁路、城际、高速、****联通，充分发挥**游客流和**客商流的规模互补效应，积极开展“**游”，整合共享义博会和东博会等会展场馆**，联手开拓国际国内市场，****中心。

开发保护总体格局。规划构建“一轴、两带、三核、多片”的国土空间总体格局。“一轴”指城乡融合发展轴，连**北街道城乡空间的主要廊道；“两带”分别指北部生态带和一江十溪生态带；“三核”分别指发挥东义协同先****中心，依托猴塘科****大学****中心，****政府****中心；“多片”****中心、体现三大功能的产业协同发展区，****社区的品质宜居生活片区，重****花园的共享田园农居片区，以及承接产城融合功能的城郊融合农居片区。

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规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。

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四、空间控制线细化落实

筑牢国土空间安全底线。到2035年，**街道耕地保有量不低于1.36万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.22万亩；落实生态保护红线19.65平方公里，落实城镇开发边界21.60平方公里，严格“三条控制线”管控。

细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。

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五、国土空间用地布局

构建绿色和美农业空间。严格落实耕地和永久基本农田面积不减少、质量不降低要求，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合。严格落实耕地占补平衡，规划期内通过耕地功能恢复、建设用地复垦等方式补充耕地。支持符合粮食、蔬菜、水果、茶叶、中药材、香榧、畜禽、水产、席草等产业规划布局的农业设施等建设。

筑牢安全魅力生态空间。衔接造林绿化空间划定成果，****社区北部、上卢社区北部、杜姆新村北部规划新增造林地块，落实生态公益林保护范围215.15平方千米。保护优化河湖水系格局，优化江滨生态廊道，重点保护县级重要河流****水库。打造集约高效城乡空间。规划2035年常住人口16万人。以**为重点，加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面**。

六、公共服务设施体系和品质风貌

****社区生活圈为主的****社区生活圈体系。规划构建6个15****社区生活圈，遵循生****中心布局、集中服务、适度复合利用设置的原则，参照《社区生活圈规划技术指南》等相关配置标准，****社区生活圈服务设施的建设要求，配置公共服务设施。

加强历史文化遗产保护。严格保护**街道1处**重点文物保护单位、9处市级文物保护单位、8处文物保护点和14处历史建筑的整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。

塑造**特色城乡风貌。落****中心板块、**新区板块两个重点风貌管控区，****中心板块控制范围92.88公顷，以强化现代简洁城市形象为要求进行引导，**新区板块控制范围82.99公顷，以强化舒展大气、简洁现代城市形象为要求进行引导。

七、安全韧性基础设施体系

综合交通体系。规划落实铁路、公路等重要交通线位，加强**道路系统与各类对外交通设施的连接。构建“五横九纵”的城市交通主架构，“五横”指现状北五路（快速路）、湖莲街、广福路、甘溪街、江滨北街五条东西向干路，“九纵”指现状北鹿西街、八华路（快速路）、**路、**路、人民路、艺海北路、迎宾大道（快速路），以及规划上东路、学士路（及博士路隧道）两条南北向干路。

市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。

综合防灾体系。构**全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程。

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八、自然**保护与集约节约利用

自然**保护。加强公益林和天然林保护，森林覆盖率不低于上级下达任务。打造东**省级湿地公园生态系统健康、湿地景观优美的“库塘—河流”复合型湿地。统筹山水林田湖草沙系统治理，结合浙中生态廊道建设，打造东**滨水文化魅力空间。

国土综合整治与高效利用。推进永久基本农田集中连片整治，引导坡度高、布局散、条件差的永久基本农田向**地区集中优化，通过土地整治、耕地流转等方式，推动农田集中连片保护和管理。充分尊重农民意愿，有序推进高山远山、地质灾害隐患地区村庄、“空心村”及零星农居点空间集聚置换，优化城乡建设用地结构和布局，差异化推进和美乡村建设。通过拆除**、拆整结合、减量腾退、整治提升方式，统筹推进低效用地再开发。

九、规划传导与实施保障

详细规划传导。划分为18个详细规划编制单元，其中城镇单元12个，乡村单元6个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、**产业培育，明确重大项目清单。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

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