需求调查不充分不到位，导致“买得贵用得差”

在政府采购全流程中，需求调查是保障项目成功实施的“第一道防线”。此前，****财政厅印发的《政府采购常见问题清单》揭示了四大典型问题，折射出需求调查失当引发的风险：调查对象覆盖面窄、技术商务要求模糊、兼容性与风险考量不足、售后服务要求不合理。这些问题若不解决，将引发连锁反应。

技术参数脱离实际场景，采购标的“水土不服”

需求调查不充分的后果是技术参数脱离实际场景，导致采购标的“水土不服”。“学校课桌椅采购若只按通用标准设定参数，忽略学生使用的实际情况，容易导致交付后无法使用。”****公司****学校课桌椅采购案例分析，某小学曾因未开展身高调研，采购的课桌椅高度统一为70cm，导致低年级学生不能坐在椅子上写字，最终只能重新采购，延误教学进度且造成财政资金浪费。

信息化采购项目因技术迭代快，参数设置难度高，需求调查缺失的风险尤为突出。“22号文已实施四年多，但部分采购人对新技术认知滞后，编制采购需求时仍沿用旧标准。”**省**县公共****公司相关负责人说，尤其是对于一些在使用过程中数据量会逐渐增加的信息类设备，采购人要做足充分的市场调研，防止因仅按现有数据量设定存储容量，使用后却出现存储空间不足，需额外投入资金扩容的情况。

****研究所相关部门人员向朝霞说：“软件开发项目常涉及系统集成，若业务人员不深入调研，仅提出‘实现数据共享’等模糊需求，无法明确接口协议、响应时间等关键参数，会导致供应商投标（响应）方案五花八门，评审时无法聚焦核心需求，甚至出现‘低价中标、高价整改’的情况，增加项目实施难度、影响项目实施进度。针对该类项目，采购人应做好需求调查，尽量细化需求，如数据共享，应明确共享的数据类型、数据体量、共享方式、共享周期、安全防护措施等要求。”

信息化项目需求调查难的原因是采购人员缺乏技术专业知识，难以精准描述需求。另外，静态的调研方式无法跟上技术动态发展。以人工智能教学平台采购为例，若仅调查当前教学场景而忽略未来3年的技术升级需求，采购的系统可能很快就落后了。针对上述问题，采购人可通过第三方技术咨询、建立需求动态调整机制等方式来解决。

“买得贵、用得差”，财政资金低效使用

需求调查不到位会导致“买得贵、用得差”，造成财政资金低效使用。如某消防局连续两年以8万余元租赁138台对讲机。****区委巡察发现，一次性购买同等性能的新设备费用更低，租赁成本明显过高。此问题也****消防局对讲机租赁项目的需求调查时，未充分评估租赁与购买的经济性，造成财政资金浪费。

另外，“某信息系统租用的云**存储空间超过10TB，实际年使用量却仅为数百GB”“在网购平台售价不到300元的设备以75万元的价格中标”等案例均显示了部分预算单位仍存在因对采购需求调查范围不清楚、调查不深入等问题，进而引发采购标的错配、资金低效使用。

值得注意的是，特殊场景需求考虑不足也是**浪费的重要诱因。****学校采购的多媒体设备，因未调查当地信号情况，导致投用后因信号弱无法联网使用，只能闲置；某高温车间采购的普通电脑，因未考虑散热需求，故障率高。需求调查不到位，采购人可能会忽视采购项目全生命周期成本，仅关注初始采购价格，未考虑后续运行维护、升级更新、备品备件、耗材等费用。