楚雄州楚北片区（大姚—姚安—永仁—元谋）垃圾焚烧发电厂项目拟审查公示

序号

项目

名称

建设

地点

建设

单位

环评机构

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1

**州楚北片区（**—**—**—****电厂项目

**县城南6.5km，南永公路东侧约200m****填埋场内空地

******公司

******公司

项目总投资28022.24万元；环保投资4403万元，采用成熟的机械炉排炉焚烧方式处置生活垃圾，配置1台处理能力为400t/d机械炉排焚烧炉及1台中温中压余热锅炉（4.0MPa，400℃），配置1台9MW中温中压纯凝式汽轮机组；建设1条设计预处理规模为50t/d餐厨垃圾处理线（设计进场餐厨垃圾含水率80%），餐厨垃圾采用“预处理+协同焚烧”的处理工艺，将餐厨垃圾进行预处理后，固渣输送至垃圾池协同焚烧；建设1条设计预处理规模为25t/d污泥处理线（设计进场市政污泥含水率80%），污泥采用“干化+协同焚烧”的处理工艺，将污泥干化后（干化污泥含水率40%）送至垃圾池协同焚烧。

本工程环境影响主要表现为施工期生活污水、生产废水、扬尘、施工噪声、生活垃圾等对周围环境的影响，运行期主要管理人员生活污水、垃圾等的影响。

1、大气防治措施

施工期:

为了减小风力扬尘对环境的不利影响，拟采取如下环保措施：

①材料应有专门的堆放处，设置临时覆盖，禁止易产生扬尘的材料露天堆放。

②土石方建筑垃圾应集中规范堆放，设置临时覆盖，禁止露天堆放，土石方及时平整回填场地，建筑垃圾及时平整回填场地和清运处置。

③场内每天定时洒水，风大时，加大洒水频次。

④由专人负责施工场地和车辆的清洁打扫，保证施工场地的清洁。

⑤尽量避免在干燥大风天气下进行施工作业。

为了减小运输车辆起尘对环境的不利影响，拟采取如下环保措施：

①运输道路硬化，指定专人负责施工场地和车辆的清洁打扫，保证道路和车辆的清洁。

②要求运输车辆文明运输，减速行驶。

③运输车辆的车厢应当确保牢固、严密，设置篷布，严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴漏，建设单位应监督运输车辆文明运输。

④尽量避免在干燥大风天气下进行易产生扬尘的物料运输。

运营期：

①污泥处理间和餐厨垃圾处理间恶臭气体经管道抽出送至焚烧炉垃圾池，垃圾池上方靠焚烧炉一侧设有一次风机吸风口，抽吸垃圾池气体作为焚烧炉燃烧空气，并使垃圾池呈负压状态，防止恶臭气体积聚和溢出。

②焚烧炉烟气经SNCR（炉内喷氨水）+半干法脱酸（石灰浆）+干法脱酸（石灰干粉）+活性炭喷射吸附+布袋除尘净化后通过排气筒有组织达标排放。

③垃圾大厅、垃圾池、污泥预处理间、餐厨垃圾预处理间、****处理站（调节池、生化池）产生的恶臭气体，通过管道引至焚烧炉进行焚烧处理。

④飞灰仓、石灰仓、活性炭仓、水泥仓进料时产生的分成，通过料仓仓顶袋式除尘器处理后排放。

⑤氨水储罐采取密闭措施，减少大小呼吸排放。

本项目二噁英类控制措施，可从控制来源、减少炉内形成、避免炉外低温区再合成以及提高尾气净化效率四个方面着手。

①控制来源：避免含二噁英类物质（如多氯联苯）以及含有机氯（PVC）高的废物（如农用地膜）进入焚烧炉。

②减少炉内合成：采用的是“3T+E”工艺，即焚烧温度850℃；停留时间2.0秒；保持充分的气固湍动程度；以及过量的空气量，使烟气中O2的浓度处于6~11%。

③减少炉外低温再合成：炉外低温再合成现象多发生在锅炉内（尤其在节热器的部位）以及粒状污染物控制设备之前。已有研究指出，二噁英炉外低温再合成的最佳温度区间为200℃~400℃，主要生成机制为铜或铁的化合物在飞灰的表面催化了二噁英类的前驱体物质（如苯、氯苯、酚类、烃类等）而合成二噁英类。

在工程上采取各种措施减少二噁英的炉外再次合成，如减少烟气在200℃~400℃之间的停留时间，改善焚烧工艺减少生成二噁英的前驱体物质，减少飞灰在设备内表面的沉积从而减少二噁英生成所需要的催化剂载体，等等。

④提高尾气净化效率：二噁英主要以颗粒状态存在于烟气中或者吸附在飞灰颗粒上，因此为了降低烟气中二噁英的排放量，就必须严格控制粉尘的排放量。

布袋除尘器对1μm以上粉尘的去除效率达到99%以上，但是对超细粉尘的去除效果不是十分理想，但活性炭粉末的强吸附能力可以弥补这项缺陷，通过喷射活性炭粉末加强对超细粉尘及其吸附的二噁英的捕集效率。

⑤设置先进、可靠的全套自动控制系统，设置紧急停机、停炉自动装置，使焚烧和烟气净化、除尘工艺能良好运转。

通过前端控制降低二噁英类物质的产生，后端常用的二噁英去除工艺是采用活性炭喷射吸附+袋式除尘器除尘。活性炭粉末喷入装置设置在除尘器前的管道上，干态活性炭以气动形式通过喷射风机喷射入除尘器前的管道中，通过在滤袋上和烟气的接触进行吸附去除重金属和二噁英类物质。

2、水污染控制和水环境影响减缓措施

施工期：

①设置废水收集沉淀池（1个，容积4m3），施工废水经收集沉淀后，回用于场内洒水抑尘，不外排。

②厂内已设置了雨水收集管网和收集设施，厂内初期雨水经收集处理后回用不外排。

③施工期间对建筑材料做好临时覆盖，减小裸露面积。

运营期：

1、厂区实行清污分流、雨污分流制。运营期废水主要有垃圾渗滤液、冲洗废水（垃圾运输通道、卸料大厅及平台、焚烧车间、烟气净化间、汽机房等场地冲洗废水和汽车冲洗废水）、化水车间（软水制备）废水、锅炉排污水、循环冷却系统（冷却塔）排污水、工业废水****处理站浓缩液、餐厨垃圾处理系统废水、市政污泥预处理系统废水、生活污水、化验室废水、初期雨水。

2、渗滤液、冲洗废水、餐厨垃圾处理系统废水、市政污泥预处理系统废水、化验室废水、初期雨水、生活污水合计185.025m3/d废水，全部进入规模220m3/d****处理站处理，处理站采用“预处理+UASB厌氧反应器+MBR生化处理系统+NF纳滤膜+RO反渗透膜+DTRO”工艺，再生液经处理达《城市污水再生利用 工业用水水质标准》（GB/T19923-2024）中“间冷开式循环冷却水补充水”标准限值要求，全部回用于循环冷却系统补充水用水，浓缩液回喷焚烧炉处理，不外排。

3、项目运营过程中化水车间（软水制备）废水、锅炉排污、循环冷却系统（冷却塔）排污水、工业废水处理系统浓缩液，属于盐分浓度较高的硬水，无其他污染物。化水车间（软水制备）废水全部用于炉渣冷却用水；锅炉排水水降温后回用于循环冷却系统补水；循环冷却系统（冷却塔）排污水优先进行二次利用（用于炉渣冷却、飞灰固化、车间及车辆冲洗用水、石灰浆制备用水、绿化降尘），剩余部分进入工业废水处理系统处理后回用于循环冷却系统补水，不外排。工业废水处理系统浓缩液用于炉渣冷却消耗，不外排。

4、项目生活污水经隔油池、化粪池预处理后，****处理站处理达标后全部回用，不外排。

5、项目设置1座130m3初期雨水收集池，用于收集厂区降雨15min前的雨水，收集量为55.12m3/次，初期雨水经收集后，****处理站与渗滤液一同处理回用，不外排；15分钟后的雨水经初期雨水排放口排放。

6、厂区设置1个600m3事故池、1个390m3调节池，1个160m3渗滤液收集池，在渗滤液处理系统发生故障时，废水在渗滤液收集池、调节池和事故池中存储，以上水池总容积能够满足约6天以上的废水存储量，可有效防止废水的非正常排放。

3、噪声控制措施

施工期：

①控制施工进度和运输时间，禁止夜间22:00～次日6:00进行施工。

②从声源上控制，应要求施工单位使用的主要机械设备为低噪声机械设备，严禁使用淘汰、禁止类的施工设备。

③在不影响施工的情况下，尽量不同时使用强噪声源设备，对强噪声源的固定设备设置减振垫。

④施工过程中设专人对设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械。

⑤施工机械尽量布置于场地中间。

⑥运输车辆限速。

运营期：

①固定声源安装减振垫，强噪声源风机设置隔声罩。

②合理布局机械设备，对于噪声值较大的设备，应尽量布置于厂内的中部。

③设置机械设备操作流程，强化内部培训，按照操作流程使用各类机械设备。

④选用低噪声设备，设置专人对机械设备进行正常维护，以免噪声源强增大。

⑤在生产工艺允许的前提下，避免多个强噪声源设备同时使用。

4、固体废物处置措施

施工期：

1、环境保护措施

①生活垃圾：使用垃圾桶集中收集，并入厂内生活垃圾一并处置。

②建筑垃圾：分类集中收集，可利用的部分回收利用，部分回填平整场地，不能利用和回填的，按照当地相关部门的要求，委托资质单位清运和处置，禁止将建筑垃圾混与生活垃圾一并收集处置，禁止将建筑垃圾随意堆放和倾倒。

③土石方：用地范围内地势较为平坦，设备基础及地面平整将产生少量土石，土石产生量很小，全部用于场内的回填平整。

运营期：

（1）焚烧炉下部设有渣池，采用水冷式出渣机输送至渣池，炉渣通过汽车外运综合利用。

（2）飞灰经稳定固化满足《****填埋场污染控制标准》（GB16889）要求、且运输工具满足防雨防渗漏防遗撒要求后，****填埋场分区填埋处置。

（3）生活垃圾可直接进入焚烧炉焚烧处置；废活性炭主要是应急除臭处理系统更换下来的废活性炭，该废活性炭不含重金属等有毒有害物质，属于一般固体废物，可直接进入焚烧炉焚烧处置。

（4****处理站污泥进入污泥处理系统，处理后进入焚烧炉焚烧处置，本项目建设有市政污泥处理系统，****处理站产生的污泥可以直接在厂内进行处置。

（5）石灰仓、活性炭仓、水泥仓等料仓布袋除尘粉尘清理后返回料仓使用，料仓不带除尘器收集的粉尘未收到污染，可以回收利用。

（6）餐厨垃圾处理固相残渣送焚烧炉焚烧处理。

（7）餐厨垃圾处理回收油脂外售给专业回收单位用于工油脂生产。

5、生态保护措施

施工期

：①制定合理的施工计划，控制施工作业范围和人员活动范围。

②合理安排施工时序及进展，尽可能减少地面裸露面积和时间。

③及时实施项目区的绿化工程。

运营期：营运期间加强环境管理，保证废气达标排放，减少废气对周围生态环境的影响；同时加强废水处理设施的管理和检修工作，确保生产废水全部回用于生产，初期雨水处理达标后回用；危废暂存间、硫酸储罐区、污水处理区等进行重点防渗处理，避免废机油、硫酸、污水渗漏污染土壤。加强厂区绿化，种植长青植物，以减小景观影响。

6、土壤和地下水防治措施

1）清污分流

要按清污分流、分质处理的原则，建成不同的排水系统，即渗滤液、其他生产废水、生活污水、初期雨水要有组织地分别排入对应的系统管网和处理系统处理。

（2）厂区分区防渗措施及要求

依据厂区可能发生渗漏的区域的污染物性质和生产单元的构筑方式，结合厂区地质和水文地质条件，对厂区采取分区防渗措施。根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）厂区可划分为重点防渗区、一般防渗区和简单防渗区。

6.1土壤水环境防控措施

1、源头控制措施

全过程控制各种有毒有害原辅材料等泄漏（含跑、冒、滴、漏），同时对有害物质可能泄漏到地面的区域采取防渗措施，阻止其进入土壤中，即从源头到末端全方位采取控制措施，防止项目对土壤造成污染。保证各废气处理措施运行良好，可有效降低大气污染物的排放，降低大气沉降对土壤的影响。

从工艺控制入手，在工艺、管道、设备、给排水等方面尽可能采取泄漏控制措施，从源头最大限度降低污染物质泄漏的可能性和泄漏量，使项目区污染物对土壤的影响降至最低，一旦出现泄漏等即可由区域内的各种配套设施进行收集、处置，同时经过防渗处理的地基能有效阻止污染物的下渗。

2、过程控制措施

（1）针对各类废气污染物采取对应的治理措施，确保大气污染物达标排放，其次对涉及大气沉降途径，可在厂区绿地范围种植对污染物有较强吸附降解能力的植物。

（2）采取分区防渗的措施以避免垂直入渗，运营过程中加强环境管理和监督检查，避免防渗层破损。

3、三级防控

对于项目事故状态的废水，必须保证在未经处理满足要求的前提下不得流出厂界。项目须贯彻“围、追、堵、截”的原则，采取多级防护措施，确保事故废水不得出厂界。

4、土壤环境跟踪监测

项目设置3个土壤跟踪监测点，其中1#—厂区西南侧上风向农用地（表层样），2#—****处理站西北侧附近（柱状样），3#—厂区东北侧下风向农用地（表层样）。

7、环境监测

（1）污染治理设施应与工艺设备同步运行。由于事故或设备维修等原因造成治理设施停止运行时，应立即报告当地环境主管部门。

（2）污染治理设施运行应在满足设计工况条件下进行，并根据工艺要求，定期对设备、电气、自控仪表及构筑物进行检查维护，确保污染治理设施可靠运行。

（3）污染防治设施检修期间，排污单位相应排污设施应停止运行，并向生态环境主管部门提交污染治理设施检维修计划，检修计划应至少包括检维修的起始时间、情形描述、预计结束时间、拟采取的应对措施等内容。

（4）做好雨污分流，避免受污染雨水和其他废水通过雨排口排入外环境。

（5）按照监测方案开展自行监测，做好质量保证和质量控制，记录和保存监测数据，依法开展信息公开工作。

（6）建设单位应建立环境管理台账制度，设置专人开展台账记录、整理、维护等管理工作，并对台账记录结果的真实性、准确性、完整性负责。为便于携带、储存、导出及证明排污许可证执行情况，台账应按照电子化储存和纸质储存两种形式同步管理，保存期限不得少于三年。

（7）污染治理设施运行信息应按照设施类别分别记录设施的实际运行相关参数和维护记录。建设单位应按照排污许可证规定的时间提交执行报告。

8、公众参与情况

（1）首次环境影响评价信息公开

建设单位自2025年6月4日起进行了公示，****政府网站进行了首次环境影响评价信息公开，公开网址：http://www.****.cn/info/1285/63911.htm。

（2）征求意见稿公示

于2025年7月29日-2025年8月11日，共10个工作日，对环境影响报告书的征求意见稿进行了公示，通过以下三种方式同步公开：

①网络：2025年7月29日-2025年8月11日，共10个工作日，****政府网站（http://www.****.cn/info/1285/65303.htm）进行公示。

②报纸，2025年7月31日和8月1日，在《**日报》登报公示，共登报两次进行了公示。

③张贴：2025年7月29日-2025年8月11日，共10个工作日，采用张贴公告的方式进行了公示，分别在****建设局、****政府、范湾社区、仓街社区公告栏****填埋场张贴了公示材料。

（3）公众参与座谈会

本项目于2025年8月8日，由楚北****发电厂建设项目工作专班主持召开**州楚北片区（**—**—**—****电厂项目环境影响环境影响公众参与座谈会，参****人大常委会、****政协、****改革局、****建设局、楚****分局、****政府、范湾社区、仓街社区及梁上、大姜屯、邓家冲、李家冲、****小组村民代表和建设单位、环评单位代表等相关负责人。

公众座谈会会议结束后，****政府网站（http://www.****.cn/info/1285/65634.htm）对座谈会会议纪要进行了网络公示。

根据公众反馈意见，建设单位对所提出的意见均予以采纳，在项目实施过程中将按要求完善环保手续，加强日常管理保证环保设施正常运行，杜绝污染事故发生。

个人问卷调查意见

在公众参与阶段开展的问卷调查中，随机调查的90名周边居民，除1名梁上村居民持反对意见外，其余居民均对本项目建设无意见，周边居民对项目提出的主要意见和建议为:做好环境保护工作，确保居民健康、生产生活不受影响；做好环境保护工作，减轻对生态环境、农作物、地表水及环境空气的影响；做好废弃物处理及环境保护工作，减少对周边村庄的影响。

对项目周边社会团体提出的意见中，项目采用成熟设备和工艺，严格落实环保措施建设，生产废水全部回用不外排，废气处理后达标排放，固废合理处置，处置率100%，同时对环保措施定期进行检查、维护、保养及管理。

对项目产生的噪声、废气和废渣等污染物，本次评价中环评报告书均已按国家标准及相关规定提供相应的环保及防治措施，可实现达标排放。在进出厂道路途径村庄路段，运输车辆减速慢行，运输过程车辆实行遮盖运输或密闭运输，禁止运输物料散落到道路上，起尘天可用水泥厂洒水车对道路洒水降尘，尽最大程度减轻对周边村庄的影响。

在个人调查问卷中，梁上村有1份对项目提出了质疑，并反对项目建设，在收到反对意见后，本单位协同项目工作组于8月7日进行了回访，并邀****小组长作为村民代表参加了8月8日召开的公众参与座谈会，经过座谈会讨论、答疑后，与会代表一致认为项目的建设有利于生活垃圾减量化、无害化、**化利用，有利于城乡经济的可持续发展，同意项目建设。

社会团体问卷调查意见

调查的21个社会团体基本同意并支持项目建设，并就项目实施和运行提出的相关建议为:项目选址避让环境敏感区，实施过程中落实保护措施；落实环保措施，减轻空气污染，确保人体健康、生产生活不受影响。

对项目周边社会团体提出的意见中，项目选址位于已****填埋场范围内空地，不新增占地，选址范围不涉及环境敏感区。厂区将严格按照国家有关规定建设实施管理，严格按照环保要求进行建设，落实环保验收“三同时”制度。

在本次评价中项目环评报告书已明确项目对周边环境空气以及居民环境影响相关结论，从结论可知，项目对区域环境空气以及周边居民生活影响小。项目运行期间将注意对环保设施设备进行规范的检查、维护、保养及管理。本次项目将认真采纳提出的建议，在建设和运行中严格监督落实。

公众意见采纳情况

本次项目认真采纳项目周边居民和社会团体提出的建议，对于项目选址、厂区废气和废水等环境影响相关意见中,本次评价中项目环评报告书已明确项目选址的可行性及建成后对周围环境影响的结论，并提出了相应的环境保护措施；涉及的臭气影响相关问题，企业将加强厂内管理，避免事故排放，同时强化道路运输车辆管控，车辆采取密闭运输，定期冲洗，并采取洒水降尘等相关措施减轻影响。项目施工和运行期间将严格按照国家标准实施建设和监督管理,各项污染物严格按照国家标准要求达标排放。