贵州省织金矿区总体规划（修编） 环境影响评价第二次公众参与公示

根据《环境影响评价公众参与办法》等有关规定，为推进和规范项目环境影响评价活动中的公众参与，现将本项目的有关情况向公众公告如下：

一、规划基本情况

****位于**省**北区域，****基地云贵基地的重要组成部分。本次规划修编在原**范围基础上进行局部调整，其行政区域主要包括**县含煤构造单元；其含煤构造主要包括**向斜、关寨向斜、阿弓向斜、珠藏向斜、三塘向斜、以那、**、**、关寨向斜西翼、小猫场向斜、**向斜、牛场向斜、普翁向斜、三塘向斜含煤构造单元。本次规划修编****由六个片区组成，规划总面积：929.924km2，其中片区一面积667.891km2，片区二面积8.152km2，片区三面积6.938km2、片区四面积9.763km2、片区五面积213.837km2、片区六面积23.343km2。

**规划建设项目主要包括煤炭开采、煤炭洗选加工等，并配套供电、运输、供水、供热、辅助及附属企业、居住区及生活服务设施等。****煤矿14个，**整合区14处，勘查区5处，总规模为2700万t/a。其中规划**矿井5处，规模660万t/a；规划技改扩能矿井8处，规模1830万t/a；在建矿井1处，规模210万t/a；****煤矿规模不纳入总规模。**共规划14座选煤厂，****煤厂5座、****煤厂9座；规划洗选煤总规模2700万t/a，原煤100%入选。

二、区域环境质量状况

根据6个市控断面例行监测数据，2023年3月至2024年3月**涉及河流中，六冲河、贯城河与底那河例行监测断面水质标准均未超过其功能类别，整体而言，**涉及地表水环境较好。根据6个补充断面监测数据，除总氮外，其他指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，**内地表水环境较好。总氮超标原因主要为农业与居民生活污染。根据**县19处乡镇地下水水源地例行监测结果来看，2024年，除总大肠菌群外，其他指标均符合检出限，满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质要求。根据9个监测点现状补充监测结果，除总大肠菌群外，其他指标均符合地下水环境《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标准，**地下水环境较好。总大肠杆菌超标原因主要为农田使用的化肥和农药、人畜粪便等。大气质量监测指标均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二类区标准，区域为达标区且环境空气质量较好。****风景区环境空气质量评价标准为一类区质量标准，结果显示能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一类区标准，评价区内环境空气质量较好。所有建设用地、农用地土壤监测点的各项指标均满足对应标准，没有出现超标情况，土壤环境质量较好。所有土壤监测点的pH值在5.5-8.5之间，无酸化或碱化程度；可溶性含盐量均小于2g/kg，不属于盐化土壤。

三、规划实施对环境可能造成的影响及拟采取的治理措施

根据自然**部门提供的“三区三线”资料，**范围内无生态保护红线，**周边2km范围内分布有乌江中上游石漠化生态保护红线、城镇开发边界；**内及周边2km范围内均有基本农田分布；**北侧分布有**洞国家地质公园；**西侧分布有******自然保护区。根据林业局提供的自然保护地资料，**范围内不涉及自然保护地，**外周边2km范围内自东向西分布有**洞风景名胜区、******桂花省级森林公园、****大坪箐国家湿地公园；**内及周边2km范围内零散分布有国家公益林和地方公益林。

**内不涉及国家级文物保护单位，**外2km范围内涉及3处国家级文物保护单位，7处市县级文物保护单位，**外2km范围内还涉及高家桥等6处市县级文物保护单位。**评价范围内分布有10****水库等18处续建、规划水库。**评价范围内有县级及以上集中式饮用水源地保护区2处，乡镇级水源地22处，以及农村水源地3处。其他重要的地面设施有G76厦蓉高速、S55、隆黄铁路、织纳铁路等。

在煤矿开发过程中，在开采中尽可能降低工业场地等建设用地对植被的破坏，待开采完毕，及时做好建设区的植被恢复和建设工作。需通过采取回填塌陷区、土地复垦等生态修复措施，减缓井工沉陷区对地表植被及建筑物的影响。

**各矿井工业场地生活污****处理站处理后回用，不外排；矿井采煤排出****处理站处理后优先回用于矿井生产等，多余达标排入矿井工业场地附近的河流中；各选煤厂闭路循环不外排。**各矿井排水使得大多数受纳水体的断面COD、SS、Fe浓度有所增加，各矿井的受纳水体中COD、Fe浓度均满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质功能要求，SS浓度满足《煤炭工业污染物排放标准》排放标准。由于**排水不会改变六冲河及三岔河的水环境功能区划，**排水对周边的地表水水质影响不大。

需加强对井田内茅口组含水层影响预测分析，在局部可能导通茅口组含水层的地段留设防水煤柱或对距离茅口组太近的下层煤禁采，以保护地下水**。将可能受**煤炭开采影响的零散居民集中搬迁至规划的城镇及其他集中居住区，集中居住区统一供水。加强矿井水的综合利用，使**煤炭开采过程排出的地下水**得到有效的利用。**污废水禁止向饮用水源一、二级保护区、准保护区、风景名胜区、森林公园等排放，保证饮用水源地水质不受污染。矿井煤炭开采时必须进一步加强地质构造勘探、做好防探水工作，严格遵守“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则。

各煤矿配备防尘洒水系统，选煤厂原煤准备过程中密闭尘源；储煤场四周设抑尘设施或修建半封闭棚架，装卸煤炭采取降尘措施，煤炭运输、贮存采取全封闭或配备抑尘防尘措施。各煤矿开采原煤全部入洗，通过煤炭洗选加工，降低产品煤中的硫、砷、磷、氟元素含量。矸石周转场和露天矿排土场避免选在岩溶裂隙含水层出露的地表，对矸石周转场和排土场淋溶水进行收集，避免污废水的排放污染地下水；禁止在溶洞内放置固体废弃物；禁止在水源保护区、森林公园、风景名胜区等敏感区内堆存露天矿剥离物和矸石。

四、规划实施后的区域生态、环境和**承载力分析

评价区生态系统承载力分级为“中等稳定—中等承载—中压”，说明评价区总体生态承载力为“中等”水平。**内全部井田全部开采时，生态弹性度将比现状值降低5.56%，仍为中等稳定级别；**环境承载力将比现状值降低11.58%，仍为中等承载；生态系统压力度增加至为53.22，较现状提高10.01%，但是仍为中压等级。需要说明的是，上述对**开发后的区域生态承载力影响分析，是按照不利情况进行预测的，即在没有有效生态恢复治理措施或者措施实施效果不明显的情况下，**井田同时开发对区域的生态承载力有一定制约，但新增影响较小。

根据分析，**新增取用新鲜水量为44785.42m3/d，即122.70万m3/a。根据**县水**供需平衡分析结果，**县水**2020-2030年剩余可供水量约为13840.93~18518.02万m3，远大于**新增取用新鲜水量，因此区域水**可承载**新增新鲜水用量。

五、规划合理性论证

********基地云贵基地的西北部，属于国****基地，符合国家及区域产业布局规划。**具有较好的**条件和区位优势，**以煤炭开发为主的产业发展方向是合理的。分析了规划矿井之间、****煤厂、**产品与运输、**用水和供水、用电与供电、供热、污染治理及综合利用的协调性。通过分析，**规划内部协调性总体较好；对矸石综合利用、矿井水综合利用等方面进行了补充，通过这些补充及替代方案进一步提高了**规划内部的协调性。

从产业链角度分析，本**所产煤炭基本都是用于****电厂项目，符合**省及**市确立的产业发展方向；洗选矸石用于制砖、塌陷区治理、铺路和生产建材等；矿井水处理后用于**生产用水、绿化洒水等，多余部分处理后达标外排；生活污水处理后全部回用。基本形成完整的循环经济产业链，可促进煤炭**的高效合理利用，实现**与环境和社会的和谐发展。

**总体规划在编制过程中，规划环评根据早期介入的原则对**的空间布局提出了调整建议，对**内的主要敏感保护目标进行了避让和采取保护措施等。环评对井田范围不涉及生态保护红线及集中式饮用水水源地保护区；对位于规划井田有重要铁路、公路通过的区域留设保护煤柱。经环评调整后，**的空间布局基本合理。

从**和环境承载力的角度来看，**煤炭**、水**承载力较大，能够满足**规划建设规模下开发活动的需求，但**生态环境承载相对较弱，对**开发管理有一定的制约。在采取了生态综合整治措施后，**生态环境承载力可以满足**规划建设规模下开发活动的需求。区域大气污染污染物总量控制对本**规划项目制约较小。在正常情况下，**产生的生活污水全部回用，矿井水回用后，部分处理达标外排河流六冲河及三岔河，且在矿井水进一步用于农田灌溉后，**排放的COD、SS、Fe总量还将进一步减少，受纳水体的剩余环境容量更大。**内河流的COD、SS、Fe环境容量可以满足**排放需要。

从生态影响的角度分析，**开发所造成的采煤塌陷及建设占地对土地利用造成一定程度的影响，具体表现为耕地的减少，和建设用地及交通用地的增多两方面；**水土流失为水力复合侵蚀，**开发过程中，由于采空区塌陷而导致的微地形变化有可能导致新的水蚀。**开发所带来的生态影响，对**发展形成一定程度的制约，但若按照本报告提出的土地复垦、植被恢复和水土流失治理等人工干预措施，**开发所带来的生态影响将大大减少，且**总体生态承载力还将有所提高。从敏感保护区对**开发规模的制约分析可知，评价区现有的重要环境敏感目标对**开发规模存在制约，**开发对部分集中式饮用水水源保护区将产生影响。

在**总体规划修编过程中，规划环评全程参与，对总体规划修编提出了如下优化调整建议：

（1）建议将集中式饮用水源地保护区调整至**外；

（2）建议将生态保护红线调整至**外；

（3）建议对城镇开发边界留设保护煤柱。

总体规划基本上采纳了以上优化调整建议：

（1）调整**边界，避让了乌江中上游石漠化生态保护红线区，**规划范围不涉及生态保护红线；**范围内不涉及水源地保护区。

（2）已将绝大部分城镇开发边界调整至**外，部分既有矿井的工业场地被划定为城镇开发边界、规划已留设保护煤柱。

本次总体规划环评对总规的补充调整建议及要求：

矿井水回用于矿井生产用水、杂用水外，还可用于周边农田灌溉。矸石用于制砖、建材、铺路、沉陷区治理外，还可用于填沟造地。杨柳煤矿、贵平煤矿、十号**整合区、十一号**整合区留设一定宽度保护煤柱；加强对景区内植被和地面设施的观测，积极开展水土保持和土地复垦等生态恢复措施，以确保**开发不对风景名胜区造成影响；多余矿井水必须经处理达标后外排，矸石堆场淋溶水必须收集处理不直接排放，避免污染受纳水体和景区水质；禁止向景区内倾倒、堆放固体废物。矿井水不得排入潜入地下后未出露地表的暗河或溶洞；矸石堆放场地应尽量避开岩溶裂隙、溶洞等岩溶区域；对淋溶水进行收集处理，不直接排放。

六、评价总结论

****为国家规划**，**开发能充分发挥**县能源矿产**优势，煤炭**主要****电厂，有利于区域煤炭市场供需安全稳定。修编后的**总体规划与国家、**省和**市的各项政策及规划相符。

**规划实施后会对环境产生一定影响，特别是生态环境、地下水环境方面，在认真落实本环评报告提出的总量管控、空间管制、准入条件和各项环境保护措施后，**开发带来的不利环境影响能控制在当地环境可承受范围内，通过绿色开采，使得**整体开发不会改变区域环境功能，实现环境效益、社会效益与经济效益的协调统一，促进地方经济的可持续发展。

从环境保护的角度分析，在采纳本报告提出的规划方案优化调整建议、生态环境保护与污染减缓措施后，修编后的**总体规划是可行的。

七、公众查阅环境影响报告书的方式

公众可自公示之日起10个工作日内，登录政府官网查阅报告书简本或向委托单位索取纸质报告书简本。

八、征求公众意见的范围和主要事项

本次公众意见征求范围包括受建设项目影响的公民、法人或者组织的代表，以及其他关心本项目建设的公众。本次公众意见征求事项包括：1、当地环境问题；2、对本项目的建设持何种态度；3、对本项目建设的意见和建议。

九、征求公众意见的具体形式

公众可以采取直接上门咨询、邮政信件、电话、传真、电子邮件、网上留言等其他便于表达意见的形式陈述对变更项目的意见和建议。

十、公参联系委托单位和环评单位的方式

1、委托单位及联系方式

单位名称：****

单位地址：**省**市**县****政府大院

联系人：高荣

联系电话：151****5585

2、环境影响报告书编制单位名称及联系方式

单位名称：****设计研究院有限公司

单位地址：**市**区浦东路20号

联系人：夏工

联系电话：025-****6374

十一、公众提出意见的起止时间

受理意见和建议时间：在环境影响报告书征求意见稿编制过程中，公众均可向建设单位提出与环境影响评价相关的意见。建设项目环境影响评价公众意见表见附件。

附件1、**省****总体规划（修编）环境影响评价报告书简本

附件2、公众参与调查表

附件下载地址： https://pan.**.com/s/1MeawNvfcr9YFWjSTHhbTVApwd=g7wt 提取码: g7wt

公示单位：****

公示时间： 2025年11月13日