重庆市水利局关于成渝中线高铁谭家堰牵220千伏外部供电工程水土保持方案准予行政许可的决定

****公司****公司：

你司提交的成**线高铁谭家堰牵220千伏外部供电工程水土保持方案审批申请（项目代码：****）和《成**线高铁谭家堰牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为12.08hm2，其中：**区6.50hm2，**区5.58hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资446.53万元，其中：主体已列5.67万元，方案新增440.86万元（其中：工程措施118.60万元，植物措施139.75万元，监测措施11.88万元，施工临时措施66.59万元，独立费用63.13万元，基本预备费24.00万元，水土保持补偿费16.912万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1.成**线高铁谭家堰牵 220 千伏外部供电工程水土保持方案特性表

2.成**线高铁谭家堰牵 220 千伏外部供电工程水土保持方案报告书专家评审意见

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2025年11月13日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件1

成**线高铁谭家堰牵 220 千伏外部供电工程

水土保持方案特性表

附件2

成**线高铁谭家堰牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书专家评审意见

2025年9月29日，****组织召开了《成**线高铁谭家堰牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。****水利局、****水利局、****公司****公司（以下简称项目法人）、招商局****公司（以下简报告编制单位）、****设计院****公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《****办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《****关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（**〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2025年11月5日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为12.08hm2，其中：**区6.50hm2，**区5.58hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。成**线高铁谭家堰牵220千伏外部供电工程位于**市**区和**区，沿线涉及**区智凤街道、宝顶镇、回龙镇、国梁镇，**区侣俸镇、平滩镇，为**输电工程。项目建设内容包括：扩建智凤、****电站220kV间隔各一个；项目线路长度为32.645km，塔基87座（**区49基，**区38基），其中**同塔双回通道单边架设智凤—谭家堰牵220kV架空线路长11.495km，塔基30座（全部位于**区），电缆敷设长46.28m；**同塔双回通道单边架设文曲-谭家堰牵220kV架空线路长21.003km，塔基57座（**区19基，**区38基），电缆敷设长102.26m；改造线路4处，其中改造10kV线路2处，低压线路2处。施工布设塔基施工场地4.66hm2/87处，牵张场地1.20hm2/10处，跨越场地0.21hm2/2处，施工道路4.37hm2/12.747km。

项目总占地12.08hm2，其中：永久占地1.50hm2，临时占地10.58hm2。项目土石方挖填总量12.34万m3，其中挖方6.17万m3（含表土剥离2.00万m3），填方6.17万m3（含表土回覆2.00万m3），无借方和余方。本项目不涉及专项设施改（迁）建。项目计划2025年11月开工，2026年7月完工，工期9个月。项目总投资8804万元，其中土建投资5661万元。

（二）项目区自然简况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（线）的水土保持评价。本项目涉及的**区宝顶镇，属于**市水土流失重点预防区，且无法避让，方案已执行水土流失防治最高标准（一级标准），符合法律法规要求。

（二）基本同意对项目建设方案与布局、工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺等水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积12.08hm2，损毁植被面积8.46hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为521t，新增土壤流失量为284t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为塔基施工、电缆工程、牵张场地、跨越场地、施工道路5个一级防治区。

（二）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和本方案新增的水土保持措施所组成的水土保持措施体系基本合理。

（三）基本同意方案根据各防治区水土流失现状提出的防治措施布局和新增水土保持措施典型设计。

1.塔基施工防治区

施工前，对施工扰动区范围进行表土剥离，并集中堆存在塔基临时施工场地范围内。施工中，对施工裸露坡面和临时堆土采用编织土袋挡拦、彩条布覆盖等防护措施；有坡度的塔位施工过程中，永临结合在主体永久排水沟位置修建临时排水沟以拦截和排除周围山坡汇水面内的地表水，在排水沟末端设置临时沉沙池。施工结束后，落实永久排水沟、土地整治、复耕和植被恢复。

2.电缆工程防治区

施工前，对施工扰动区范围进行表土剥离，并集中堆放在沟道一侧。施工中，对临时堆土采用彩条布覆盖措施。施工后期复耕。

3.牵张场地防治区

施工中，坡地区牵张场地场平前实施表土剥离，并集中堆存在牵张场地内一角，做好临时防护措施；对缓坡地牵张场开挖边坡采取彩条布进行覆盖，并用石块镇压；平地牵张场地内直接铺设钢板或彩条布临时防护；对牵张场地四周设置临时排水沟，及时将降雨排出至场地外。施工结束后，进行土地整治，复耕和植被恢复。

4.跨越场地防治区

施工中，对缓坡地形跨越场开挖边坡采取彩条布进行覆盖，并用石块镇压；平地区跨越场地内直接铺设钢板或彩条布临时防护；对跨越场地四周设置临时排水沟，及时将降雨排出至场地外。施工结束后，进行土地整治、复耕和植被恢复。

5.施工道路防治区

施工前，对新修道路施工扰动区范围进行表土剥离，并集中堆存在施工道路一侧，较长的施工道路选取合适场地集中堆放在红线范围内；对扩宽道路施工扰动区范围进行表土剥离，并运至新修便道，用于新修便道的后期绿化覆土。施工中，表土装编织袋在填方边坡下边坡拦挡，根据地形布设临时排水、临时沉沙，临时堆土及施工边坡彩条布覆盖及拦挡措施。施工后，进行土地整治，复耕和植被恢复。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资446.53万元，其中：主体已列5.67万元，方案新增440.86万元（其中：工程措施118.60万元，植物措施139.75万元，监测措施11.88万元，施工临时措施66.59万元，独立费用63.13万元，基本预备费24.00万元，水土保持补偿费16.912万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：成**线高铁谭家堰牵 220 千伏外部供电工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：下载

2025年11月6日

附件

成**线高铁谭家堰牵 220 千伏外部供电工程

水土保持方案投资估算审核表

单位：万元