政府采购活动当中相关机构应当重视提前审视相关企业诚信信息

自2015年以来，政府采购要求财政部今天发布消息表示，根据《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《2015年社会信用体系建设工作要点》有关规定，****政府采购、会计行业管理等领域的社会信用体系建设做了一系列工作，****政府采购活动中的对违法行为的处罚信息。

从当年起，所有被各级财政部门列为严重失信违法行政处罚的企业，在处罚期间的1-3****政府采购活动，也同时由财****政府采购网的“政府采购严重违法失信行为记录名单”，从而做到了在一地被罚，****政府采购的招投标业务。相应企业被处罚的行政记录****发改委的信用中国网站上。当处罚期到期后，名单也会自动撤下。根据观察，被处罚企业的违法行为主要有三种：一、在投标过程中提供虚假材料；二、在投标过程中，与其他企业恶意勾结围标串标；三、在中标之后，无正当理由拒绝签订合同。

近期发现，部分不良企业实际控制人在同一****公司，通过在**各地低价冲标后，非法向第二名中标人转让中标机会获取利润。如无人问津，则直接不予采购人签订合同，****财政局处****政府采购活动1-3年的处罚。

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但在具体的执行层面上，对于这些不良企业实际上毫无影响。第一，因缺乏追缴罚款力度，其实际控制人的经济利益也并未受到影响。第二，中标企业随意弃标，拒签合同的行为，本身按照相关法规即使不被处罚也要扣缴投标保证金上缴国库，****政府积极加强营商环境工作，在政府采购的投标过程中取消了投标保证金和保函的要求，中标企业可以无负担的弃标。三，****政府采购代理机构不够重视“政府采购严重违法失信行为记录名单”当中的信息。部分以低价冲标不良企业已经在一年内三次乃至更多****财政局列入黑名单。

上述****政府采购效率，采****政府采购实现对其业务本身乃至社会的服务，造成了至少一个月甚至更多的时间损失；同时也对财政资金支出效率造成了严重的影响。

对于上述乱象，应当通过如下方式避免：

一、 政府采购当事人应第一时间查看“政府采购严重违法失信行为记录名单”。****政府采购招投标、向政府采购代理机构提交质疑、向财政部门提交投诉企业应当先检索其信用信息，如已经属于上了黑名单的企业，应当拒绝其参加，或做出不予受理的告知书。

二、 各级财政局应及时发布处罚信息。经观察，部分财政部门没有及时发布处罚信息，不良企业通过实际违法到被公布之前的时****政府采购活动。

三、 取消保证金应当慎重。取消保证金保证为企业减负的同时，也应当考虑在线申请保函等方式来应对随意弃标拒不履行合同的行为。

四、 落实新《公司法》实缴资本的要求，避免****公司。根据新《公司法》，公司注册资本必须在成立后五年内实缴，股东可以选择货币或非货币形式出资。上述法律可以提高****公司的经济成本。

五、 加强政府采购系统信息化建设，各类政府采购采购系统应定期或实时读取“政府采购严重违法失信行为记录名单”，提示经办人甚至冻结被处罚企业的权限。最大限度保护采购人和社会的权益。