一、工作内容
本次工作主要涉及三方面:一是档案评估梳理和组卷工作,其中,档案评估梳理具体内容包含基础资料电子版、纸质版梳理及其完整性分析,对档案的真实性、完整性、价值及保管状况进行全面审查,筛选具有保存意义的档案,剔除重复等无价值材料,协助补充缺失资料;组卷是核心环节,具体内容包括案卷逻辑性核查、全流程规范化整理,将价值相同、来源一致或内容关联的单份档案,按一定规则组合成独立的“案卷”,形成系统化单元。二是档案编目,针对组卷后的案卷及卷内档案编制检索工具,建立“案卷级”和“卷内文件级”目录,方便快速查找。三是评估分析报告编制,分别针对2018-2023年长江经济带生态环境警示片问题整改档案资料、第二轮中央环保督察问题整改档案资料、第三轮中央环保督察问题整改的档案资料情况编制评估分析报告。
二、工作要求
(一)资料评估梳理
1.评估真实性:确认档案内容与事实相符,无伪造、篡改痕迹。
2.梳理完整性:检查资料是否缺页、缺件,关键要素(如签名、日期、盖章)是否齐全。以督察问题整改为例,需要按照督察准备、督察进驻、反馈整改、整改销号分阶段进行评估、分类梳理。针对具体的整改问题销号,遵循“一事一档,一案一册”原则,需要有督察反馈意见、整改方案、进度报告、验收记录、监测数据、会议纪要、领导批示等材料。
3.评估价值性:按永久、长期、短期三个期限划分档案价值,确保重要档案不遗漏。
(二)档案组卷核心要求
1.关联性:同案卷内的档案需围绕同一事件、同一项目或同一主题,逻辑紧密。并审核材料的真实性是否相关联。
2.有序性:案卷内档案按时间、重要程度或工作流程排序,确保档案逻辑清晰,便于查阅。以具体的整改问题销号为例,需要遵循以下原则:批复在前、方案居中、验收在后;正件>附件、复文>来文、文字>图样;同一事项部署—实施—验收(整改阶段)排序。
3.规范性:案卷厚度适中(一般不超过40mm),装订牢固,无金属物(如订书钉)。本次工作案卷采用“第一轮中央环保督察问题整改”相同的脊背厚度(30mm)、材料档案盒。
(三)档案编目核心要求
1.唯一性:每个案卷、每份卷内文件都有唯一的编号(如案卷号、件号),不重复。
2.准确性:目录信息(如文件标题、日期、编号)需与档案原文一致,无错漏。
3.易用性:目录需包含关键检索项(如主题、形成单位、日期),便于多种方式查询。
三、时间安排
(一)现有档案整理(2025年11月—2026年4月)
分别分类分组对现有的第二轮中央环保督察问题整改和现有电子、纸质资料和2018—2023年长江经济带生态环境警示片问题现有资料档案进行评估梳理,确保档案内容脉络清晰、逻辑连贯,标记问题;待审核后,对资料进行补充剔除材料,整理出待组卷的有效档案;最后,开展组卷、编制目录工作。根据现有资料的整理情况,总结经验,为第三轮中央环保督察整改档案资料明确具体工作要求。
(二)第三轮中央环保督察整改档案整理(2026年1月至12月)
参照第二轮中央环保督察整改档案整理过程分阶段、分组、分卷经验,明确相应建档提交资料要求,协助相关部门针对第三轮中央环保督察问题整改档案开展档案资料收集、审核,重点审核档案资料的逻辑性、完整性和规范性;然后参与档案评估梳理、组卷工作,同时,最后再按照档案要求,对档案开展整理编目,归档完成后按规定移交。
(三)编制评估分析报告(2026年4月—2026年12月)
待资料评估梳理和组卷完成后,分别开展2018—2023年长江经济带生态环境警示片问题整改、第二轮中央环保和第三轮中央环保督察问题整改档案资料的评估分析报告编制工作,报告内容包含但不限于档案资料基本情况、存在的问题、处理方式及建议。