龙游县国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年6月28****政府（浙政函〔2024〕90号）批准，现将主要内容予以公布。

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，优化国土空间发展格局，提高国土空间治理水平，特组织编制《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是对**县国土空间做出的总体安排，是指导**县国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围和规划期限

《规划》****中心**两个层次。县域规划范围为**县行政辖区内的陆域空间。中心**范围包括**县行政辖区范围内的城镇建设用地集中分布区及其相关控制区域，总面积190.59平方千米。《规划》期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：贯彻省市战略、提升区域地位，落实**市级国土空间总体规划赋予的“向东开放融合战略节点，生态旅游智能智造综合枢纽型城市”发展定位和传导要求，围绕“****花园的战略前厅、****基地、义甬舟开放**道的贸易支点”的总体定位，建设区域明珠城市。

发展目标：至2025年，国土空间结构和布局初步优化，国土空间**底线管控得到落实，中心**承载能力不断提升，“小县**”建设初具成效，国土空间治理体系的现代化水平明显提高。至2035年，积极融入“衢丽诗画廊”建设，****花园的战略前厅；承接G60科创走廊产业转移与辐射，打造成****基地；****中心**，打造成义甬舟开放**道上的贸易支点。至2050年，高水平实现人与自然和谐共生、各类空间各美其美，建成高质****示范区的县域样板，高水平全面建成现代化强县。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。到2035年，全县耕地保有量不低于31.8454万亩，永久基本农田保护面积不低于29.2495万亩，生态保护红线面积不低于26336.76公顷。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2999倍以内。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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落实主体功能区战略。落实《**省国土空间规划（2021-2035 年）》关于**县作为农产品主产区的主体功能定位。同时，综合考虑省市上位规划要求、现状**禀赋、双评价结果等，以乡镇为单元落实主体功能区战略，龙洲街道、东华街道、湖镇镇为城市化优势地区，小**镇、模环乡为城市化潜力地区，詹家镇、塔石镇、**镇为农产品主产区，溪口镇、罗家乡、社阳乡、石佛乡为生态经济地区，庙下乡、沐尘畲族乡、大街乡为重点生态地区。在此基础上叠加附加功能引导特色发展，包括历史文化**富集地区11个。

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确立国土空间总体格局。按照**县战略定位与发展目标，结合**空间本底特征和经济社会发展趋势，确定县域“一核两极，全域和美”的国土空间总体格局。一核：以“**瀫”****中心**。两极：****水库建设为牵引将塔石镇打造成龙北增长极，以六春湖开发为牵引将溪口镇打造成**增长极。全域和美：****花园的战略前厅为建设目标，推动全县域和美发展。

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构筑 “两带六区多点”的农业总体格局。两带：依托**与**港以及沿江特色农旅**，优化沿江产业布局，拓展产业功能，结合沿江农业精品园、特色农场、滨水景观、湿地公园等**，串珠成线、连线成面打造两条沿江农旅带。六区：依托特色**与区位优势建设富硒产业集聚区、****示范区、****花园士元实验区、****园区、****园区、****示范区。多点：指各类特色农业精品园，包括富硒莲子/大米示范园、**茶叶示范园、龙和渔业示范园、石佛中华鳖示范园、沐尘葡萄精品园、社阳黄花梨精品园、龙洲蓝莓精品园、林场油茶精品园等。

构筑“一带两屏、多廊多点”的生态安全格局。一带：指水脉生态绿带，重点依托**等核心生态**，以“两江四岸、三湖四岛”为重点，构筑具有区域生态价值和休闲度假功能的大型生态绿带。两屏：指南北山脉屏障，分别以**仙霞岭山脉和北部千里岗山脉为主体，构建**县域南北两大生态屏障，起到重要的生物栖息、水土流失防治以及区域防灾功能。多廊：指各类生态廊道，包括水系生态廊道、绿地生态廊道、交通绿化生态廊道。连通中部生态绿廊和南北生态屏障及各重要生态源，构筑水陆生态系统间物质循环、能量流动的重要通道。多点：指重要生态功能的斑块节点，结**库、森林公园、郊野公园等生态斑块形成生态功能节点，调节和改善局部生态环境。

构筑“一核两片多点”的城镇空间格局。一核：****中心**，****中心城市能级，强化区域服务职能，增强区域竞争力。两片：指做优溪口和塔石重点镇，带动**南片和北片提升发展，促进区域联动、城乡融合、相关乡镇功能提升和人口集聚。多点：指做好多样化的城镇服务点，强化城乡公共服务和农业生产服务的共建共享，推动一二三产联动发展，促进**镇区和石佛、社阳、罗家、庙下、大街、沐尘等乡集镇特色化发展。。

四、城乡空间品质

全面推进**瀫高质量发展共同**现代化基本单元建设，加快打造**绿色生态**等九大单元，提速城市有机更新，焕发城市活力。

深化落实“721”导控体系，以“五城”共建为总抓手，提升县城承载能力，持续深化“千万工程”，加快推动“小县**﹒共同**”农民集聚转化。

聚焦“**文化、千年**、百年商帮”历史积淀优势，赋能文旅融合，加快六春湖景区建设、**石窟﹒**瀫5A景区创建，推动上山文化、石窟文化、姑蔑文化、龙商文化等优秀本土文化创造性转化、创新性发展。

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五、重大要素支撑体系

建立普惠共享的公共服务体系。规划“一心两副多点”****中心体系，构建“城镇社区生活圈、乡村社区生活圈”两大公共服务设施空间布局体系，围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

构筑内通外联的交通格局。以打造四省边际区域性综合交通枢纽节点为总体定位，完善综合交通网络，加快杭衢铁路、衢丽铁路建设，规划“两横一纵一连”的高速公路网，规划“五横两纵+中心**绕城公路”的国省干线公路网，构建内外畅达、集约高效、安全便捷、区域一体的现代综合交通运输体系。

健全市政设施体系。统筹推进县域市政基础设施建设，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政保障体系，提升城市运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

六、自然**节约集约利用

严格建设用地总量管理。根据**环境承载能力和国土空间开发适宜性，强化空间布局、结构、用途、规模、开发强度等指标约束，优化新增建设用地计划指标配置方式，提高土地要素配置精准性和利用效率，合理安排新增建设用地，优先保障主导产业、重大项目合理用地。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，合理确定重大建设项目用地规模、布局与时序，持续完善近期重大项目清单，保障近期重大建设项目高效实施。

加大存量用地潜力挖掘。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，积极推进城市有机更**产业转型升级，深化批而未供和闲置土地处置攻坚行动，通过城镇低效用地再开发和人居环境综合整治，**与提振老**城市空间，优化城市品质，转型与升级产业空间，****中心**产城融合，提升城市能级和核心竞争力。

强化自然**保护利用。稳定森林**总量，加强天然林管护能力建设，保护和修复天然林**，逐步提高天然林生态功能；严格落实用水总量和强度双控指标，落实全面节约战略，保护饮用水水源保护区等重要水域空间，提升水**生态质量；引导节约集约使用矿产**，提高矿产**开发利用效益。

七、区域协同发展

主动融入长三角一体化和省域国土空间开发保护新格局，****中心城市建设，主动推进衢龙一体、融杭接沪联甬、山海协作升级发展，深化与周边城市协同发展，加快建成浙西地区开放新高地。

八、中心**优化提升

高品质建设“**瀫”****中心**，构建“一瀫、四城”的空间结构。一瀫指以“**瀫”为核心引擎、核心圈层；四城指品质**、绿色**、****开发区）、湖镇副城。****社区****中心**的公共服务设施，推动幸福宜居与****社区建设。

九、规划实施保障

健**土空间用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有空间分区分类实施用途管制。

健**土空间规划传导体系。科学编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。下级国土空间规划应当依据上级国土空间规划编制和修改，不得突破上级国土空间规划确定的强制性内容、约束性指标。

完善规划评估体检机制。按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。跟踪监测各项指标执行情况，根据评估结果对规划进行动态调整完善。

强化规划实施监督。完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，健全规划实施监测评估预警机制和监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。