祁连县财政局关于认真开展地方政府债务专项检查的结论

****信息化局、****建设局、县委宣传部、****运输局、****科技局：

****政府债务管理政策，严肃查处违规违纪行为，促****政府债务风险。我局按“双随机、一公开”原则，随机抽取5家单位对新增债券项目安排、新增债券管理方面等进行了专项检查，结论如下：

一、项目基本情况

（一）****工业信息化局

本次自查涵盖一般债券项目2个,****储备库建设项目、**县沙龙滩历史遗留**矿渣治理及场生态修复项目,经核查:项目立项、规划、用地、环评等前期手续完备;项目符合国家产业政策和债券资金支持方向;项1目建设内容、规模与申报时一致;招投标程序规范;项目按计划开工、建设进度正常。

（二）****建设局

2022年:

1、**县牛心山北麓片区****水厂水质化验室建设项目于2022年8月22****发改局《关于**县牛心山北麓片区****水厂水质化验室建设项目的可行性研究报告批复》,于2019年8月26******局下发的用地规划许可证,于2022年8月29日取得工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:对牛心山北麓片区内的西海路、**路等道路两侧和片区进行生态修复、****水厂水质化验室一座,规模与申报时一致,于2022年9月8日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2022年9月15日开工建设,2023年6月30日竣工验收,建设进度正常。

2、**县福康小区保障性住房室外配套设施建设项目(-期)于2022年10月19****发改局《关于**县福康小区保障性住房室外配套设施建设项目(一期)可行性研究报告的批复》,于2022年10月31******局下发的用地规划许可证,2022年10月31日取得工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:**县福康小区5#-23#楼、公租房 1#楼、2#楼,共21 栋楼的配套基础设施:屋面防水、绿化、停车位、暖气阀门更换。规模与申报时一致,于2023年1月10日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2023年4月26日开工建设,2023年9月19日竣工验收,建设进度正常。

3、**县棚户区供热主管网建设项目(一期)于2022年7月15****发改局《关于**县棚户区供热主管网建设项目(一期)的可行性研究报告批复》,于2019年10月9******局下发的用地规划许可证,2019年10月15日取得工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:**换热站、供热管网及其附属配套设施,规模与申报时一致,于2022年9月16日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2022年9月23日开工建设,2023年11月30日竣工验收,建设进度正常。

2023年:

1、门源“1.08” 6.9级地震灾后恢复重建项目,根据《****办公厅关于印发门源“1.08” 6.9级灾后恢复重建实施方案的通知》实施门源“1.08” 6.9级地震灾后恢复重建项目,建设内容为:门源“1.08” 6.9级地震灾后农房恢复重建项目共实施34户,其中,灾后维修加固B级1户,户均补助2.27万元;恢复重建C级4户,户均补助5.58万元;恢复重建D级29户,户均补助16.5万元,规模与申报时一致,该项目由农户自建,该项目于2023年7月22日开工建设,2023年11月25日竣工验收后发放补助款,建设进度正常。

2、**县城镇老旧小区改造无需办理批复,无需办理用地规划许可证,无需办理工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:屋面防水、外墙面、楼梯间墙面粉刷、单元门更换等。规模与申报时一致,无需招投标,该项目于2022年5月17日开工建设,2022年7月29日竣工验收,建设进度正常。

3、2023年**县农牧民居住条件改善工程,根据《住建厅关于做好2023年全省农牧民居住条件改善项目建设任务的通知》实施**县2023年农牧民居住条件改善项目,建设内容为:2023年农牧民居住条件改善工程总任务为150户,规模与申报时一致,于2023年6月14日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2023年6月18日开工建设,2023年10月9日竣工验收,建设进度正常。

4、****填埋场封场项目于2023年8月28****发改局《关****填埋场封场项目的可行性研究报告批复》,于2019年9月10******局下发的用地规划许可证,2019年9月16日取得工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:主要包括封场覆盖及植被恢复,填埋场外貌改形,气体的安全控制与处置,气体迁移控制,径流的控制,封场稳定前渗滤液的收集与处理,**县八宝镇牛板筋5公里处,规模与申报时一致,于2023年12月27日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2024年3月15日开工建设,2024年7月2日竣工验收,建设进度正常。

5、****停车场改造项目于2022年12月14日取得****委员会《****停车场改造项目的可行性研究报告批复》,于2022年11月7******局下发的用地规划许可证,2022年11月15日取得工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:土建施工及设备购置;建设停车场7处9532平方米及相关配套设施,规模与申报时一致,于2023年6月16日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2023年3月15日开工建设,2023年11月2日竣工验收,建设进度正常。

2024年:

1、**县西片区(二期、**)集中供热改造项目于2024年7月11****发改局《关于**县西片区(二期、**)集中供热改造项目可行性研究报告的批复》,于2024年7月10******局下发的用地规划许可证,2024年7月10日取得工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:二期热源水泵房设备维修更换和提升改造,以及锅炉房内部分供热系统筹维修改造,厂区附属设施改造配套,维修改造换热站6座;**供热锅炉房设备维修,配套备用锅炉及配套设施,热源厂内沉淀池维修清理、配套压滤机房等配套,维修改造换热站2座。规模与申报时一致,于2024年12月9日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2025年4月16日开工建设,还未竣工验收,建设进度正常。

2、**县乡镇清洁能源改造项目于2021年1月7日取得****委员会《关于**县乡镇清洁能源改造项目的可行性研究报告批复》,于2022年8月5******局下发的用地规划许可证,2022年8月15日取得工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:土建施工及设备购置;建设停车场7处9532平方米及相关配套设施,规模与申报时一致,于2022年10月21日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2023年3月15日开工建设,2024年1月31日竣工验收,建设进度正常。

3、**县平急两用公共基础设施建设项目于2024年7月2日****改革局《关于**县平急两用公共基础设施建设项目的可行性研究报告批复》,于2024年9月2******局下发的用地规划许可证,2024年9月11日取得工程规划许可证,项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:****县滨河**侧人行道2600平方米及污水管网360米、更换民族路照明工程10套,**东索路(八宝西路-东措路)段雨水管网400米,安装交通信号灯等及线路改造等相关配套设施,规模与申报时一致,于2024年11月26日完成招投标,招投标程序规范,该项目于2025年3月15日开工建设,目前,已完成预验收,预计2025年8月5日竣工验收,建设进度正常。

****宣传部

2023年:**县创建文明城市基础设施建设项目符合国家产业政策和债券资金支持方向,建设内容为:**县园丁苑小区光纤电缆整修、制作三色公交站亭广告牌和刀刮布、县城人民路、八宝路、广场路等道路标线、**县幸福小区和教育楼6号楼公告栏维修、**县永秀景苑和园丁苑小区升级改造设计项目、人民路隔离栏安装等,该项目总资金为200万元,截止2023年12月完成支付****393.09元,结余823606.91元,已经上缴财政。

****运输局

**县野牛沟乡至柯柯里公路建设项目，总投资5134万元，其中车购税补助资金4374万元，地方债券资金760万元，建设24.3公里沥青混凝土路面及其它附属工程,主要包括路基、路面、桥涵及防护工程。路基宽度7.5米,路面宽度6.5米,其中峡谷路段路基宽度4.5米,路面满铺。全线设置桥梁8座(拆除重建7座,**1座),涵洞68道(拆除重建涵洞25道,**43道)。

（五）****科技局

根据《关于印发**省农村问题厕所整改工作指导方案的通知》(青农居办〔2023〕1号)文件要求,2023年对存在问题厕所的乡镇实施了农村问题厕所整改项目,其中峨堡镇47座、野牛沟乡146座、阿柔乡220座,共实施413座。根据问题厕所分级分类,峨堡镇峨堡村47座问题厕所中22座户厕在原有水厕的基础上加装保温措施、上下水管道维修、厕屋维修、配件安装;对25座不防冻的水厕改建为旱厕。野牛沟乡边麻村146座问题厕所中的104座旱厕不符合要求的储粪池更换并做防渗防漏处理、加固地基、化粪池顶部硬化、厕屋维修更换、配件安装;36座受自然灾害影响不能使用的旱厕进行重建。阿柔乡草大板村220座问题厕所中的208座早厕不符合要求的储粪池更换并做防渗防漏处理、加固地基、化类池顶部硬化、厕屋维修更换、配件安装;12座受自然灾害影响不能使用的旱厕进行重建。

二、检查结果综合评价

通过此次检查及各单位报送的自查报告，我县项目实施单位都能做到项目建设内容与申报时一致；债券资金及时足额拨付到项目单位；资金使用符合规定用途，无截留、挪用、闲置等问题；项目设定明确的绩效目标并开展绩效监控和绩效评价工作。