清镇市城区排涝能力提升项目（五标段）智慧水务系统质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：**市**排涝能力提升项目（五标段）智慧水务系统

品目编号：****001品目名称：**市**排涝能力提升项目（五标段）智慧水务系统

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：******公司

地址：**省**市******开发区**街道**科技产业园**路启林创客小镇C栋304号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：第三章 评标办法及评分标准：第二节 评分标准中评分表客观分（75.00）企业实力： 投标人具有信息安全服务资质认证证书，认证 覆盖的业务范围包括信 息系统灾难备份与恢复 服务（一级）、信息安全 应急处理服务（一级）、 信息系统安全运维服务 （一级）、软件安全开发 服务（一级）、信息系统安全集成服务（一级）、 信息安全风险评估服务 （一级），每提供一个证书得 3 分，此项满分 18 分。（提供证书复印件或 扫描件加盖投标人公章） 注：提供上述证书扫描件或复印件，加盖投标人公章。 标书代写
事实依据：1、招标内容中要求投标人提供信息安全服务资质认证证书作为加分条件，而信息安全服务资质认证属于非强制性认证。根据负面清单条款，将取得非强制资质认证要求作为加分条件属于不合理情形。 2、本项目属于软硬件集成类项目，安全只是其中附属内容，主要内容的核心是通过硬件及软件的集成达到监测预警防洪排涝能力提升，而招标文件的企业实力部分却大量使用各项信息安全服务资质认证证书来表达企业实力实属罕见，通过企查查APP查询，**四大网络运营商，只有一家能拿到满分，是否疑似业主已定向锁定潜在投标人
法律依据：《中华人民**国招标投标法》第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 《中华人民**国招标投标法》第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 《****政府采购法》第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他 当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 《中华人民**国财政部令第 87 号》第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。 有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的， 采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。 《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）。明确禁止的资质审查行为超范围设定资质：要求投标人具备高于项目实际需要的资质等级（如小型工程要求一级资质）。 增设隐性资质：****协会颁发的非强制性认证、非必要人员资格等作为投标门槛。 排斥特定企业：通过资质要求变相排斥民营企业、中小企业或外资企业。
质疑事项2：第三章 评标办法及评分标准：第二节 评分标准中评分表客观分（75.00）人员配置：1.项目负责人（12 分） 拟投入本项目的项目负 责人具有高级及以上工程师职称得 4 分；具有 信息系统项目管理师证书得 4 分；具有 ITSS 服 务项目经理得 4 分；本项满分 12 分。2.技术负责人（12 分） 拟投入本项目的技术负 责人具****保障部、工业和信息化部颁发的计算机技术与软件专业技术资格证。 标书代写
事实依据：对同一人员要求如此多的资质要求进行加分，且该加分没有进行量化区别，违反财政部87号令，同时项目负责人及技术负责人都特别要求如此多的证书和职称要求，疑似为潜在中标人量身订造，违反招标投标法。
法律依据：《中华人民**国招标投标法》第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 《中华人民**国招标投标法》第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 《****政府采购法》第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他 当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 《****政府采购法实施条例》第十五条 采购人、采购****政府采购政策、采购预算、采购需求编制 采购文件。 采购需求应当****政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府 向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复 杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时， 应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。 《中华人民**国财政部令第 87 号》第五十五条综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 标书代写

请求：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。 综上所述，请贵单位在收到本函后在法定规定时间内，以书面形式回复我司，对质疑情况进行澄清或修改。同时，我们保留根据相关法律法规进一步采取法律措施的权利。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：****公司提交的质疑事项，我公司已对采购文件做出调整，具体详见澄清后的采购文件 标书代写

五、法律依据

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》

六、相关附件

质疑回复函

质疑函