东莞市输变电工程建设有限责任公司2026年-2027年食堂承包运营服务项目--招标公告

**市输变电****公司2026年-2027年食堂承包运营服务项目招标公告

（招标编号：****）

**市输变电****公司2026年-2027年食堂承包运营服务项目（招标编号：****），****机关批准，招标人为****。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

一、项目信息

（一）项目概述：本项目通过公开招标形式选择中标人，招标项目为承包职工饭堂运营的全部业务。即包工包料，按招标人饭堂要求配备厨师、厨工；中标人负责饭堂所有食材的采购、加工；负责饭堂清洁用品的采购；负责饭堂的全部日常管理；按时完成招标人的开餐工作。

（二）实施地点： **市

（三）预计采购金额：人民币415.44万元

（四）资金落实情况：已落实

（五）资金来源情况说明：自有资金

（六）项目分级：一级

（七）项目分类：服务

（八）服务期：自合同签订日期起2年有效。

（九）合同签订：本项目由****作为招标人完成招标工作，项目实施工作将由**市输变电****公司完成。因此，本项目将由**市输变电****公司与中标人签订合同，结算相关费用。

二、项目概况和招标范围

（一）标的清单情况如下：

本次采购标包数按照采购量及标包划分原则进行设置。

序号	标的名称	标的概算金额（万元）	标包号	标包名称	标包概算金额 （万元）	中标比例	最高投标费率	招标文件收取费用（元）	投标保证金（元）
1	食堂承包运营服务	415.44	1	食堂承包运营服务	415.44	100%	100%	不收取	不收取

（二）招标范围：

1.按**市输变电****公司食堂要求配备服务人员，按实际配备人数进行结算，本项目服务期限为2年，人员服务费用预算为880800.00元，具体构成如下：

序号	岗位	含税标准价（元/月）	配置数量（人）
1	主厨	8500.00	1
2	副厨	6600.00	1
3	厨工	5400.00	4
每月合计（元）（含税价）			36700.00
全年合计（元）（含税价）			440400.00

上述人员工资、福利、服装、社保（须包含五险一金）、劳保用品、防护用品、一切税费等招标文件要求的其它费用由中标人负责；服务人员变动，中标方需经过招标人同意后，方可对服务人员进行变动调整。

2.负责**市输变电****公司日常开餐为早餐、中餐、晚餐。

时间	早餐	午餐	晚餐
就餐标准（元）（含税价）	15	25	25
餐标菜式包含 （菜式品种数以清单为准，数量以具体人数作参考）	1）2种主食 2）2种糕点 3）2种粗粮 4）1种蔬菜 5）柠檬水 （每天不少于7个品种，包括粥、粉、面、糕点、豆浆、粗粮、小菜） 每周二、四牛奶 周一、三、五豆浆	1）2种主荤 2）2种小炒 3）1种蔬菜 4）1种凉菜 （每天不少于两荤两小炒一素的菜式、水果、汤水） 2种主食，其中一种必须有米饭	1）2种主荤 2）2种小炒 3）1种蔬菜 4）例汤 5）水果
每日计划用餐人数（人）	130	110	60
按264天计算，全年计划用餐费用（元）（含税价）	514800	726000	396000
全年合计（元）（含税价）			****800
备注：每周菜式须经招标人确认，菜式以粤菜为主；另外夏天需免费提供凉茶、糖水，冬天需提供红糖姜茶。

本项目餐费标准不包括：投标人派驻人员工资、福利、服装、通信工具、社保、医疗及完成该项目所需工具、一切税费等人员管理费用。

中标方需配备报餐小程序或使用招标单位报餐系统，主要功能如下：用餐人员可提前一天在小程序或系统里报餐（报餐截止至当天早上10点），报餐成功后在小程序可直接扣费，后台可统计就餐人数。

（三）服务范围及质量标准

1、餐饮管理:

中标人须具备完善的饭堂管理制度，包括但不限于：

（1）食材的采购验收管理。

（2）餐具清洁管理。

（3）食物的烹饪及样式口味管理。

（4）食物安全管理。

（5）饭堂安全卫生管理。

（6）工作规范管理。

（7）财务管理。

（8）人事管理。

（9）人员培训管理。

（10）突发事故应急管理。

（11）文明服务管理。

2、招标人免费提供的设备：

（1）厨房、餐厅、仓库、办公室、办公桌椅。

（2）现有厨房设施、设备、餐具、以及新添置必须设施、设备，餐具。负责这些设施、设备的日常保养费用。

（3）水、电。

（4）招标人提供日常清洁消杀及消耗品、设施设备维修。

3、人员管理要求：

（1）中标人派驻饭堂的所有工作人员须持有卫****医院颁发的健康证明，于签订合同时提交全部派驻人员的健康证明。

（2）中标人派驻饭堂的所有工作人员须政治可靠、品行端正等。

（3）中标人须根据岗位需要安排充足饭堂工作人员，并提供实际人员需求表。

（4）中标人须每年对工作人员进行至少一次的体检，并出具健康证明。

4、供餐质量要求及标准：

（1）中标人须严格遵循《中华人民**国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》的要求采购、加工食品，做到食材卫生、新鲜，食品美味可口，份量充足，款式多样化，确保招标人用餐安全放心。

5、中标人须承诺食材采购符合以下标准：

（1）大米、面粉、食用油须在具有资质的供应商采购，须提供产地及合格检验报告。

（2）佐料、食盐须从具有资质可靠供应商采购品牌企业产品。

（3****基地采购，每天须提供合格农药残留检验报告。

（4）肉类食品（畜肉、鸡、鸭肉）每天须有合格检验、检疫报告。

（5）禁止采购熟食品、冻猪肉、禽肉。

（6）食品加工必须做到荤素用具分开、加工区域分开、生熟用具分开。

（7）餐厅、厨房必须做到无鼠、无蟑螂、无苍蝇。

（8）每天、每款菜式均留样管理，留样时间48小时。

6、特殊要求：

（1）中标人须满足招标人因工作特性所须的应急需要。

（2）中标人对饭堂生产、消防、食品安全负有相关责任，根据有关规定组织工作人员定期开展安全生产、食品安全培训。

（四）报价方式：本项目由人员劳务费和餐费两部分构成，采用费率报价，投标函只能有一个有效报价，投标报价≤100%，不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求。投标费率＜90%时，应在投标文件中附成本分析报告，充分说明单价和费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，否则视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。

（五）结算方式

1、本项目不设保底就餐人数，按上述标准，结合日常实际就餐人数进行结算费用。

每月结算总费用=（服务人员含税标准价（元/月）*当月打分费率+就餐标准（元）（含税价）*每月实际饭堂用餐人数）*中标费率。

2、膳食服务人员每月按我司食堂实际情况进行增减和结算。中标人每月5日前向招标人提交上个月的对账单（就餐人员明细表）和人员考勤表，经招标人核准就餐明细和实际人员后，中标人开具发票给招标人招标人，招标人招标人每月25日前向中标人支付费用。

3、招标人招标人每月根据饭堂管理考核表对中标人进行打分，中标人当月总分90分以上的，按每月人员服务费全额支付；【89-80】分的，按每月人员服务费的90%支付；80分以下的，按每月人员服务费的80%支付。每年有两个月总分80分以下或者有一个月总分60分以下的，招标人可以单方解除合同。

（六）食品安全保障措施

1、中标人必须遵守国家规定的《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《****管理局关于印发（试行）的通知》、《广****管理局、******委员会关于企业食堂食品安全管理的规定》、《****食堂管理标准》等法律和行政法规的规定，提供的货品必须符合国家有关卫生标准，保质、保量、保鲜，严禁配送假冒、变质、过期的农副产品。不合格的货品，中标人必须包退包换。

2、中标人须对招标人购买的食品分类用器具装载，不得混装，运输过程应采取相应的保鲜防护措施。

3、如因中标人所送的食品引起食用的人身体不适、发生食物中毒等问题，经市级质量检验部门确定后是中标人的责任,由中标人承担全部经济赔偿与法律责任。

4、中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物必须是满足招标文件要求。保证供应的货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）检验合格、无毒、无辐射、无侵权货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准，要使用有效期的货品，货品必须保证有三分之二以上保质期。

5、中标人提供的鲜鱼、肉类保证每日新鲜，提供的猪肉牛肉羊肉均为定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的产品，具有由定点屠宰厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》或《动物检疫合格证明》，无法提供的，禁止使用该批次产品。所有产品并可追索。中标人提供的蔬菜必须保证每日新鲜，取得无公害认证优先选择，并符合食品卫生安全法要求并出具有效的《农产品检验报告》，达到供港蔬菜标准。农副产品经检验部门检验超标的，要求中标人无条件换货并同意超标的农副产品由招标人自行进行销毁处理，出现 1 次超标情况的，处以中标人人民币3000元罚款，罚款由当月结算款内扣除。

6、货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱）。

7、招标人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换商品。

8、中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现，除按招标人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：

（1）中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，招标人有权要求无条件退货或换货，中标人将被处以当次供应食品货款5倍的罚款，罚款由当月结算款内扣除。

（2）中标人若提供有毒食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供的食品问题，中标人须负担全部损失及所有的经济责任（包括中毒医疗费用、赔偿费用等），招标人将取消该中标人的供货资格，没收其履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃先诉抗辩权。

9、中标人须按上级、集团公司和我司食堂管理制度要求，落实好从业人员健康、食品原材料采购索证索票、食品烹调加工卫生、食品备餐卫生及留样、餐用具清洗消毒、水（电、气）安全等管理，并协助做好每天食品留样、健康卫生检查、安全检查等登记手续。

（七）其他说明

（一）招标公告所列采购金额是预估量，最终以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。

（二）对于框架结果有效期内出现履约及其他问题，招标人将依法追究投标人责任。当出现下列情况时，招标人有权对中标人实行处罚：

（1）中标人出现拒签合同、质量不合格等违约情况，按照《 ****电建物资供应商管理办法（试行）》进行扣分处理。

（2）当中标人连续两次或以上无法按照本次招标所有承诺函要求完成供货的，招标人有权提前终止本次框架招标结果，并追究中标人相关责任及经济赔偿，同时启动新一轮框架招标。

（三）本项目由****作为招标人完成招标工作，项目实施工作将采购需求单位**市输变电****公司完成，因此，本项目将由**市输变电****公司与中标人签订框架合同。

（四）框架协议有效期：签订合同起两年，在概算金额基础上，实际采购金额允许浮动比例上限为+20%，下限为-20%，如协议期未满，实际采购金额达到概算金额上限时，应提前终止框架协议。协议期届满，中标人实际采购金额在概算金额上下限之间的，按期终止框架协议；实际采购金额未达到概算金额下限的，应**协议有效期限，**期限原则上不超过一年（在**期内，该框架协议的实际采购金额达到下限时立即终止框架协议，**期满仍未达到下限，自动终止框架协议）。

三、投标人资格要求

通用资格条件
序号	内 容
1	投标人具有独立法人资格，持有合法有效的企业法人营业执照。
2	投标人未被****机关在国家企业信用信息公示系统（www.****.cn)中列入严重违法失信企业名单。
3	投标人未被“信用中国”网站（www.****.cn)或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.****.cn）列入失信被执行人名单。
4	资信要求：****政府及中国****公司无处于限制投标资格的处罚。（不得存在的情形：****公司实施不接受投标处理或市场禁入处理或纳入供应商预警名单，且未解除处罚的。在处理期限内尚未完成评标的，作否决投标处理，尚未发出中标通知书或成交通知书的，作取消中标或成交资格处理。）
5	供应商****公司要求，在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn/）上完成供应商登记。
6	存在以下情形的不同供应商，不得同时参加同一标包的报价：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。
7	本项目不接受联合体投标。
专用资格条件
序号	内容
1	投标人****管理部门颁发的食品经营许可证。须提供有效期内的证书扫描件。

四、招标文件的获取

1. 本项目招标人通过南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.****.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于电子标服务

2025年11月26日20时00分00秒至2025年12月03日20时00分00秒(**时间，下同)登录南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.****.cn）下载电子版招标文件。

2. 本次招标不收取招标文件工本费。

重要提醒：

1.招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。②与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。③与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

2.按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书****服务中心供应商CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记（提交登记信息时请选择“平台或招标项目指定的入库单位”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。（南方电网电子采购交易平台注册流程：登录https://ecsg.****.cn/后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引）。标书代写

3.供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。
4.供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。标书代写

5.凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

五、投标文件的递交

1.通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn）递交投标文件；

2.本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网电子采购交易平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。未按要求在南方电网电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

3.电子投标文件开始递交时间：2025年11月26日20时00分00秒

4.投标截止时间：2025年12月17日09时00分00秒

5.逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。

6.未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn/）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）****服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

六、开标时间及地点

1.时间：2025年12月17日09时00分00秒。

2.地点：本项目实行在线电子化开标，不再采用指定地点集中开标的方式。

3.方式：本项目系统在投标截止时间后自动进行解密，无须投标人解密。
4.如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，视为投标人撤回其投标文件。

七、发布公告的媒介

招标公告在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn）、中国招标投标公共服务平台（www.****.com）等网站上发布。

八、异议

1. 异议的受理机构

受理机构：****

地址：**市**区**大道中 144-152 ****中心 5 楼

邮编：510655

受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.****.cn

2. 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

3. 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

4. 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

5. 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国****公司供应商不良行为处理管理细则》进作****公司。

九、业务监督部门

单位名称：****监督审计部

电子邮箱：****@163.com

联系电话：0769-****8872

十、联系方式

1.咨询电话：

招标代理机构：****

地 址：**市**区**大道中 144-152 ****中心 5 楼

联 系 人：熊工

电 话：****100100-2-1

2.平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话：****100100转4

数字证书办理咨询电话：400-****-3999

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

3.异议联系电话

联系人：郭小姐、赖小姐、庄小姐

联系电话（不是业务咨询电话）：020-****0176、****4330、****5332

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告业务咨询方式拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至南方电网电子采购交易平台。

4.电话咨询时间：周一至周五（节假日除外）上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：熊志浩

招标代理机构（盖章）：****

2025年11月26日

异议书（模板）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日

异议提出人名称 （投标单位或其他利害关系人）		法定代表人及授权代表 ****公司章）
联系邮箱		联系电话
异议的对象
提出异议的基本事实(法律依据)
相关请求及主张
有效线索和相关证明材料	（可以以附件形式提供）