河池市宜州区2024年中央财政油茶产业发展示范奖补配套项目建设实施工作方案（征求意见稿）

**市**区2024年中央财政油茶产业发展示范奖补配套项目建设实施工作方案

（征求意见稿）

根据《****办公室关于印发**壮族自治区**市2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施工作方案的通知》（河政办发〔2024〕76号）精神，为高质量推进中央财政油茶产业发展示范奖补配套项目建设，充分发挥项目在油茶产业发展中的示范引领作用，结合**区实际，制定本方案。

一、实施背景

油茶是我国重要的木本油料树种，具有较高的经济价值、生态价值和社会效益。**区气候适宜、土壤肥沃，油茶种植历史悠久。近年来，在国家和自治区的大力支持下，**区油茶产业规模不断扩大，产业链条逐步完善，但仍存在良种覆盖率不高、单产偏低、加工水平不高、品牌影响力不强、社会化服务体系不完善等问题。为贯彻落实国家、自治区油茶产业发展三年行动有关部署，**区将通过实施中央财政油茶产业发展示范奖补配套项目，加快推进油茶良种化、基地规模化、加工精细化、市场品牌化、服务社会化和发展绿色化，全面提升产业整体水平，为打造**重****示范区奠定坚实基础。

二、总体目标

到2028年，建成布局合理、结构优化、技术先进、效益显著的油茶产业体系，形成“良种繁育—标准化种植—精深加工—品牌营销—综合利用”的完整产业链，打造**油茶区域公共品牌，提升产业竞争力和可持续发展能力。

三、主要任务

****基地工程

1.项目名称：油茶良种采穗圃提升项目。

2.实施主体：****公司。

3.实施期限：2024—2025年。

4.资金投入：项目总投资300万元，其中中央财政补助40****财政局已下达中央财政补助资金40万元），省级财政补助70万元，社会资本投入190万元。

5.建设内容及要求：通过对位于****社区（**区林科所）已投产的250亩良种油茶采穂圃进行全面提升建设，提升后年穂条产量达100万株以上。一是喷灌系统建设。设计并安装一套完整的喷灌设施，包括主管道、支管道、喷头、水泵、控制系统等，确保灌溉覆盖整个目标区域，满足作物生长的水分需求。二是生产及仓库建设。配备有用于生产操作的建筑物，包括加工车间、设备存放区等，配备必要的生产设备和工具，保障日常生产活动顺利进行。修建储存物资的仓库，用于存放肥料、农药及其他生产资料，同时具备防潮、防火、防盗等功能，确保物资安全。三是简介牌制作与安装。设计并制作项目简介牌，内容包括项目名称、建设单位、建设目标、主要功能等信息，并将其安装在显眼位置，方便参观者了解项目概况。四是采穗母株编号牌设置。为采穗母株设置独立编号牌，标注母株编号、品种名称、种植日期等详细信息，便于管理和追踪种质**。五是道路维修。针对采穗圃现有生产道路及作业便道存在的路面破损、平整度不足、排水不畅等问题，开展全面维修改造，保障采穗运输、农事作业及物资运输的通行安全与效率。采取先建后补形式实施，2025年完成项目建设。

6.项目申请：由****林业局提交申请。

7.项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

8.资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门兑现奖补资金110万元（中央财政补助40万元，自治区财政补助70万元）。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局〕

（二）精细化综合加工工程

1.项目名称：油茶精深加工与综合利用项目。

2.实施主体：**中洲****公司。

3.实施期限：2024—2028年。

4.资金投入：项目总投资2000万元，其中自治区财政补助30万元，市县配套20万元，社会资本投入1950万元（2024年度需社会资本自筹600万元；2025年度需社会资本自筹800万元；2026年度自治区分配资金30万元、需**区配套资金20万元,需社会资本自筹550万元）。

5.建设内容及要求：一是建设微生物有机肥生产线，开发生产油茶专用微生物有机肥，实现油茶栽培生物防治，达到高产高油的目标。二是升级和优化现有管式无机陶瓷膜净化设备的参数和规格。三是开发山茶油加工副产物高值化综合利用技术，引进山茶壳、茶麸提取活性物质两台试验样机。采取招投标或先建后补形式实施，2025年完成微生物有机肥生产线建设，2026年完成现有管式无机陶瓷膜净化设备的参数和规格的升级和优化，2027年引进山茶壳、茶麸提取活性物质两台试验样机，2028年完成项目建设。

6.项目申请：由****林业局提交申请。

7.项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

8.资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门兑现奖补资金50万元（自治区财政补助30万元，市县配套20万元）。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：****商务局、区财政局〕

（三）体系化物流网络工程

1.油茶果（籽）收购储运点建设项目。

（1）实施主体：从事油茶鲜果、油茶籽购销、收储以及生产油茶相关产品的加工企业（个体工商户）。

（2）实施期限：2024—2028年。

（3）资金投入：项目总投资50万元，其中自治区财政补助20万元，**区配套20万元，社会资本投入10万元。

（4）建设内容及要求：完善茶果(籽)收储设施，建设或租用烘干房2间、收储房1间、油茶果晒场1个，配套茶果脱壳、筛选、烘干等设备，购买转运车辆1台，设置标示牌2块。采取先建后补形式实施，2025年完成项目建设。

（5）项目申请：由****林业局申请。

（6）项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

（7）资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门兑现奖补资金40万元（自治区财政补助20万元，市县配套20万元）。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局、****商务局、****监管局〕

2.油茶收购交易市场建设项目。

（1）实施主体：从事油茶鲜果、油茶籽购销、收储以及生产油茶相关产品的加工企业（个体工商户）。

（2）实施期限：2024—2028年。

（3）资金投入：项目总投资200万元，其中自治区财政补助150万元，社会资本投入50万元（按照资金分配计划，自治区计划于2027年度分配资金150万元）。

（4）建设内容及要求：利用现有农产品交易市场建设油茶收购交易市场，配套茶果、脱壳筛选、烘干等设备，开设网上交易、产品检测和物流、仓储、配送等业务，后期择优升级打造集收贮、仓储、物流、交易、检测、融资、质量追溯于****物流中心。采取招投标或先建后补形式实施，2025年完成项目选址；2026年完成厂房建设，配套茶果、脱壳筛选、烘干等设备，开设网上交易、产品检测和物流、仓储、配送等业务；2027年完成项目建设。

（5）项目申请：由****林业局申请。

（6）项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

（7）资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门兑现自治区财政补助资金150万元。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局、****商务局、****监管局〕

（四）品牌化市场营销工程

1.项目名称：特色产品品牌提升项目（3个）。

2.实施主体：**中洲****公司、**市**区******社。

3.实施期限：2024—2028年。

4.资金投入：项目总投资60万元，其中自治区财政补助60万元（2025年度自治区分配资金20万元，计划2026年度分配20万元、2027年度分配20万元）。

5.建设内容及要求：深入实施油茶生产“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产)提升行动，加强绿色、有机和地理标志油茶产品培育发展，打造一批绿色优质农产品品牌。引导企业申报自主知识产权，保护自身的技术创新成果，提升企业的核心竞争力，促进油茶产业的创新发展。支持“伴三”、“瑁力”、“森庆”山油茶系列产品纳入“圳品”；加强对粤港澳大湾区认证的宣传引导，支持鼓励企业重视质量认证和品牌的培育，强化产品认证活动过程监管。采取招投标或先建后补形式实施，2025年完成1个、2026年完成1个、2027年完成1个本土特色品牌提升。

6.项目申请：由****林业局提交申请。

7.项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

8.资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门兑现自治区财政补助资金60万元。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局、区农业农村局、****商务局、****监管局〕

（五）社会化全程服务工程

1.****服务中心建设项目。

（1）实施主体：从事油茶种植以及油茶加工企业（个体工商户）。

（2）实施期限：2024—2028年。

（3）资金投入：项目总投资100万元，其中自治区财政补助100万元。

（4）建设内容及要求：建设****服务中心，负责良种苗木培育和油茶高标准栽培技术指导；组织成立服务县内的技术服务团队；推广油茶林培育新技术、新方法；提高油茶生产经营水平，带动林农增收。采取招投标或先建后补形式实施，2027年完成建设。

（5）项目申请：由****林业局提交申请。

（6）项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

（7）资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门兑现自治区财政补助资金100万元。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局、****商务局、****监管局〕

2.油****基地建设项目。

（1）实施主体：区林业局。

（2）实施期限：2024—2026年。

（3）资金投入：项目总投资100万元（25万元/个），其中自治区财政补助100万元。

（4）建设内容及要求：在位于德胜镇****水库、**水库建设相对集中连片面积200亩以上的****基地4个。一是宣传牌。****基地设置宣传牌4块，共16块。宣传牌采用不锈钢板制成，标牌长250厘米，标牌面宽180厘米(标牌书写面下部边缘距地面高度不小于100厘米)，埋设在交通便利位置，兼具科普宣传与成果展示功能，标牌内容包括项目名称、基地位置、面积、示范内容、本底情况、技术措施、现状效果等。二是基础设施。****基地修建生产道路1千米，作业便道2.5千米。生产道路宽2.5米，作业便道宽1.5米，道路两边设置排水沟，****基地合理配建1个生产管护用房，每处建筑面积20平方米，生产管护用房采用砖混结构，一层，简易装修。三是水肥一体化设施。示范基地内配备智能水肥一体机，实现水肥灌溉全面覆盖，水肥一体化设计说明书单独编制。四是机械化器具。主要指在清理林地、机械修筑梯带、修整带面、机械挖矿、机械搬运肥料、搅拌肥料、除草抚育等过程中使用的挖掘机、割草机、修剪机、单轨运输车等，****基地配置5台割草机、4台修剪机和2台单轨运输车。五是监测样地。****基地内设置2个监测样地，样地面积400平方米，油茶株数不少于32株；监测样地确定后，项目实施期年度连续监测，共监测4年。采取招投标或先建后补形式实施，2026年完成建设。

（5）项目验收：由区林业局**监理、施工单位开展初步验收，不合格的，应及时返工。验收标准以批复的作业设计的技术标准及项目实施合同的有关约定为准。检查验收的内容包括：一是是否按建设规模和年度计划完成任务，严格核实建设面积；二是项目质量情况，根据作业设计，按有关技术标准验收项目是否达到设计要求，具体指标包括作业面积核实率、作业质量合格率、作业设计率、按设计施工率和管护率；三是资金使用情况，重点审查资金到位、管理、使用情况；四是档案管理，重点验收档案管理是否规范。项目档案主要包括项目相关文件、规划资料、作业设计、设计变更资料、作业小班矢量化文件、监理合同、施工合同、管护合同、施工及监理日志、监理报告、竣工验收报告、竣工结算资料，以及施工期间的图片视频等资料。

（6）资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门及时兑现自治区财政补助资金100万元（25万元/个）。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局〕

3.油****基地建设项目。

（1）实施主体：油茶种植企业（个人）。

（2）实施期限：2024—2026年。

（3）资金投入：项目总投资25万元，其中自治区财政补助25万元。

（4）建设内容及要求：****基地应交通便利，权属清晰，组织化程度相对较高，示范带动效果明显；油茶林相对集中连片面积达200亩以上，种植时间为2019年以前（含2019年）种植，油茶品种配置科学，栽植密度合理，管理措施到位，符**业设计技术要求；实施主体应具有一定的油茶种植和经营管理经验，****基地建设主观意愿较强。主要建设方向有：配套完善标识牌、生产道路、管护用房等基础设施，布设监测样地，推广配备水肥一体化设施，积极探索清理、整地、松土、除草等机械化作业，强化新品种、新材料、新技术推广应用。提高科技支撑水平，为油茶品种选育和新品种试种提供技术支撑，为油茶种植户提供良种油茶栽培和稳产高产技术咨询服务，有效发挥示范引领作用。示范基地采取先建后补方式，2026年完成建设。

（5）项目申请：由****林业局提交申请。

（6）项目验收：由区林业局**监理、施工单位开展初步验收，不合格的，应及时返工。验收标准以批复的作业设计的技术标准及项目实施合同的有关约定为准。检查验收的内容包括：一是否按建设规模和年度计划完成任务，严格核实建设面积；二是项目质量情况，根据作业设计，按有关技术标准验收项目是否达到设计要求，具体指标包括作业面积核实率、作业质量合格率、作业设计率、按设计施工率和管护率；三是资金使用情况，重点审查资金到位、管理、使用情况；四是档案管理，重点验收档案管理是否规范。项目档案主要包括项目相关文件、规划资料、作业设计、设计变更资料、作业小班矢量化文件、监理合同、施工合同、管护合同、施工及监理日志、监理报告、竣工验收报告、竣工结算资料，以及施工期间的图片视频等资料。

（7)资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门及时兑现自治区财政补助资金25万元。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局〕

4.油茶低****基地建设。

（1）实施主体：油茶种植企业（个人）。

（2）实施期限：2025—2027年。

（3）资金投入：项目总投资15万元，其中自治区财政补助15万元。

（4）建设内容及要求：种植的油茶林林龄在10-30年，连片面积达20亩以上，林相整齐，株行距规整，密度适中（每亩53-74株左右）、郁闭度0.7-0.8的低****基地1个。低产林****林业局印发的《油茶低产林改造技术简明方案（第二版）》为技术标准。****基地设置宣传牌1块，宣传牌采用不锈钢板制成，标牌长160厘米，标牌面宽80厘米，埋设在交通便利位置，兼具科普宣传与成果展示功能，标牌内容包括项目名称、基地位置、面积、示范内容、本底情况、技术措施、现状效果等。示范基地配备机械化器具，主要指在清理林地、整地、松土、除草抚育等过程中使用的割草机、修剪机等，示范基地配置3台割草机、2台修剪机。采取招投标或先建后补形式实施，2026年完成建设。

（5）项目申请：由****林业局提交申请。

（6）项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

（7）资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门及时兑现自治区财政补助资金15万元。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局〕

（六）绿色化发展模式工程

1.“油茶+乡村**”项目。

（1）实施主体：从事油茶种植以及油茶加工企业（个体工商户）。

（2）实施期限：2024—2028年。

（3）资金投入：项目总投资200万元，其中省级财政补助100万元，**区配套100万元（①2025年度自治区分配资金40万元，计划2026年度分配20万元、2027年度分配20万元、2028年度分配20万元；②需**区配套100万元，2025年度40万元、2026年度20万元、2027年度20万元、2028年度20万元）。

（4）建设内容及要求：围绕产业、文化、生态、组织、科技产乡村**内容，以油茶产业**为切入点，以河****示范区为载体，****基地建设（100万元）和油茶产品销售窗口建设（100万元）各1个，鼓励发展“原料基地+初加工+实体连锁/互联网+销售”等产业模式，提高示范区产业现代化水平。同时，强化示范区项目与龙头企业、优势企业有机结合，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，发挥龙头企业引领作用，促进示范区人才集聚。采取招投标或先建后补形式实施，2028年完成项目建设。

（5）项目申请：由****林业局提交申请。

（6）项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

（7）资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门兑现补助资金200万元（自治区财政补助100万元，**区配套100万元）。

〔牵头单位：****政府、区林业局；配合单位：区财政局、区农业农村局〕

2.“油茶+林下种养”项目。

（1）实施主体：油茶造林企业（个人）。

（2）实施期限：2024—2028年。

（3）资金投入：项目总投资272.74万元，其中省级财政补助136.37万元，社会资本投入136.37万元（①按照资金分配计划，自治区计划于2026年度分配资金90.91万元、2027年度分配资金45.46万元；②需社会资本分年度自筹90.91万元、45.46万元）。

（4）建设内容及要求：发展“油茶+林下种养”2728亩。实施科学套种，鼓励群众在油茶新造林地中，选择收获期短、矮秆的罗汉果、菊花等农作物，花生、大豆等油料作物或黄精、板蓝根莪术、姜黄、岗梅、五指毛桃等中草药材、绿肥作间种作物，因地制宜套种。在油茶成林中发展林下养鸡、养牛、养猪等生态养殖，提高油茶林地利用率。采取招投标或先建后补形式实施，2026年完成建设1818亩，2027年完成建设910亩。

（5）项目申请：由****林业局提交申请。

（6）项目验收：由区林业局负责组织人员进行项****林业局提出的验收办法为准）。

（7）资金拨付：项目验收合格后，由区林业局协调财政部门兑现自治区财政补助资金（按500元/亩标准兑现）。

〔牵头单位：区林业局；配合单位：区财政局、区农业农村局、****政府〕

四、工作要求
（一）加强组织领导。各牵头单位要成立项目实施工作专班，

明确职责分工，落实专人负责，确保项目建设按计划推进。配合单位要主动履职，形成工作合力，共同解决项目实施过程中的困难和问题。

（二）强化资金管理。项目资金实行专款专用、专账管理，严禁截留、挤占、挪用和违规使用。财政、审计部门要加强资金使用全过程监督，确保资**全、规范、高效使用。

（三）注重质量安全。各实施主体要建立健全工程质量和安全生产责任制，落实质量监管和安全防护措施。监理单位要切实履行监督职责，发现问题及时整改，确保工程质量达到设计标准。

（四）规范档案管理。项目档案实行 “谁实施、谁负责” 的原则，实施主体要及时收集、整理、归档从立项到竣工验收全过程的资料，确保档案完整、准确、规范。

（五）加强督查考核。区林业局**相关部门定期对项目建设进度、质量和资金使用情况进行督查，对工作推进缓慢、质量不达标、资金使用不规范的单位予以通报批评，并限期整改。

（六）注重示范引领。各项目完成后，要及时总结建设经验，形成可复制、可推广的技术模式和管理模式，发挥示范带动作用，推动**区油茶产业高质量发展。

（七）做好宣传引导。通过多种渠道宣传项目建设成效**策措施，提高群众知晓率和参与度，营造全社会关心、支持油茶产业发展的良好氛围。