中共始兴县发展和改革局机关委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年2月下旬至4月中旬，县委第二巡察组对****【以下简称“****机关党委”】进行了巡察，5月22日，****发改局机关党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实履行巡察整改主体责任

一是提高政治站位，全盘接收问题。局党组书记、局长认真履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开局党组巡察整改会，注意对照巡察反馈问题，深入剖析原因，研究整改措施，部署整改相关工作，以不见成效决不罢休的精神，高效率、高标准、高质量推进整改工作。二是加强组织领导，压实整改责任。为保障整改工作顺利实施，成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成****领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。班子成员落实巡察整改主体责任，定期组织召开整改工作推进会，听取整改工作进度汇报，明确下步整改任务目标。三是明确调整方案，抓牢抓实任务。党组书记坚持亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自领班，带头研究起草《****改革局****县委巡察二组反馈意见整改落实方案》，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，找准症结问题，确保问题真改实改。四是逐条对照销号，推进问题整改。局党组高度重视，认真落实全面从严治党要求，以“严”的要求和“实”的举措，坚持实事求是，推进问题整改。根据《整改方案》制定了巡察反馈意见整改台账，将任务分解细化，明确责任领导、责任股室、责任人及完成时限，逐项逐条落实整改措施。五是聚焦问题督导，确保整改实效。局党组召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记、局长结合巡察整改工作认真进行对照检查，深刻开展自我批评和相互批评，深刻查摆存在的问题并深入剖析产生问题的根源，带头认领问题整改，全程把关整改成效。

二、认真落实巡察整改任务

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对定价工作主动作为意识不强，未认真****政府指导价管理问题。

（1）及时修订物业管理收费制度，加强物业小区定价依据指导，积极调解物业管理矛盾纠纷。一是修订我县物业服务收费管理办法。**县住管局对我县物业收费开展成本监审工作，按照定价程序拟定物业收费标准调整方案，报县政府审定。2025年7月15日，****事务所进行询价，****政府申请工作经费用****超市采取直接选取第三方对我县**小区物业样本（选取9个小区物业样本）进行成本监审，该情况已经班子会审议通过，****政府提请《关于对物业服务收费进行运营成本监审的请示》（市发改[2025]32号）。****机关物业收费标准的情况，****机关物业服务收费标准解释工作。

（2）加强殡葬服务监管，做好公墓售价的指导管理。****殡仪馆****政府指导价。****公司****殡仪馆****公墓定价申请及成本健身资料，按照定价****公墓政府指导方案，报县政府审定。二是加强沟通指导。****民政局对接沟通，及时核对了解**镇****公墓获取土地情况和经营情况，依市场调节原则是否存在虚高哄抬价格情况。6月6****公墓向我局提交《****公墓园关于墓地（墓穴）租赁价格的情况说明》，结合相关政策，****公墓墓地（墓穴）租赁价格实行市场调节价。

（3）查清违规收费现象，避免再次出现相关情况。一是做好协助追缴工作。****民政局****殡仪馆在2016年1月2024年3月期间三个项目重复收费的追缴工作。7月21****民政局，****殡仪馆在2016年1月2024年3月期间三个项目重复收费涉及费用追缴情况。7月24日已收到复函，已****公司于2024年11月将重复收费追缴入国库。二是加大价格监测力度。****殡仪馆收费项目的价格监测力度，一经发现违规收费情况，****监管局查处。

（4）严格执行成本监审流程，做好成本监审数据监测。****公司对接沟通，严格依法依规对其提供的成本监审资料进行审核。2025年6月14日我局致函五****公司《关于要求说明殡葬服务成本资料提交情况的函》，要求县五****公司对涉及遗体火化和骨灰寄存两项业务的成本资料提交的真实性、是否存在重大遗漏或偏差提交书面情况说明。7月17日县五****公司回复《关于调整**县五****公司成本资料的情况说明》，公司回复称“****事务所如实、完整地提交了与遗体火化、骨灰寄存业务相关的全部成本原始凭证、财务数据及支撑性文件。根据公司委托****出具的《关于**县五****公司2021年至2023年12月殡葬七项基本服务成本的审计报告》，遗体火化及骨灰寄存两项服务的运营成本显著高于省定价****殡仪馆在 2021年至2023年12月经营期间的实际情况,不存在更大遗漏或偏差”。

（5）加大墓穴价格监测力度，避免出现“天价墓”现象。****公墓的价格监测力度，及时跟进其墓穴最新价格，一经发现“天价墓”情况，****监管局查处。2025年6月4****民政局、松鹤公墓负责人座谈，****公墓墓地(墓穴)租赁价格进行深入了解。2025年6月6****公墓向我局提交《****公墓园关于墓地(墓穴)租赁价格的情况说明》，结合相关政策，现明确:**县****公司属于2019年5月9日通过“招拍挂”行为****公墓园土地使用权，其成交价为捌佰贰拾伍万元整(￥825.00万元)。根据《**省发展改革委 ****民政厅关于进一步加强殡葬服务价格管理及有关问题的通知》(粤发改规[2018]8号)第一点第(三)小点“****公墓服务收费”之规定，“其中，****公墓(骨灰楼、堂)和2011年6月8日之前以非‘招拍挂’方式取得土****公墓，****政府指导价管理;通过‘招拍挂’方式取得土****公墓，其收费标准实行市场调节价，由公墓服务经营者结合实际自行制定”，松鹤公墓墓地(墓穴)租赁价格实行市场调节价，均价与周边县、****公墓相当。

2.针对****公司监督指导力度不够的问题。

（1）加强粮食储备管理风险防控，全力破除安全隐患。一是2025年6月20日、7月4日分别邀请县第三方技术员对部分监控进行修复，7月25日初步完成监控视频网络线路改造方案。二是分步实施。7月10日12日对库区生活用水管道进行排查，因水管开关失效，生活用水管道直接进入消防管道，造成漏水严重，现已及时更换开关。2025年7月17****公司对消防管道进行分段检测，7月25日完成水管修复方案。三是7月15日，第三方技术员到库区实地排查充氮气调设备存在的问题并及时更换传感器，确保设备正常运转。

（2）加强业务人员培训教育，定期检查相关业务人员证书和业务掌握情况。一是目前已有1名保管员通过相关学习考试，并取得粮油保管员五级证书，另外1人待上级部门发布考试通知再安排应考，尽快取得相关证书。二是2025年6月24日已对相关人员进行谈话教育批评，并建立健全干部职工培训制度，同时检化员也加强自身业务知识学习和内部交流学习，待上级部门开展相关证书考核后取得资格证书。

（3）加强粮食储备管理相关制度建立完善。一是已建立粮食安全追溯制度、粮食召回制度、粮食安全档案制度等，并对员工进行相关培训，确保人员能准确执行相关制度。二是已对成品粮开展每月抽检，并建立对应的质量档案台账。三是2025年6月12日与现食用油轮换**企业协商，合同期内按照对应条款执行，待合同期满后，在**华南粮食交易网上实行竞价交易食用油包干费用，从2026年起参照县级储备食用油管理规定**年度轮换100%。

（4）加强粮食仓库管理。一是已于2025年6月18****公司制作库区粮权标识牌并更换。二是分别于6月12日、23日对相关责任人进行批评教育，并加强相关人员业务知识培训。三是6月12日在仓房安装帐卡表牌放置箱，并按要求悬挂对应标识。

（5）加强粮食储备业务台账管理。一是2025年6月12日对相关责任人进行批评教育，并核实因工作人员疏忽，数据记录错误导致粮食流通统计报表中省外购入数量与入库检测报告数量不一致。二是为提高工作人员业务水平，7月14****公司组织开展了统计业务培训。三是完善报表逐级审批程序，确保上报的各类报表准确无误。

（6）加强业务培训，提高工作严谨性。一是2025年6月23日已对相关责任人进行批评教育，并核实，造成计量单位不一致原因是由于当时仓库保管员使用的是旧版《调出报告单》，单位为市斤，填写报告单时，没有将“市斤”改为“公斤”，而转入成本单是有财务人员填制，实际的数量是公斤。二是加强保管员的相关业务知识培训，要求其提高在工作中的严谨性。三是对旧版《调出报告单》进行重新排版设计，并于7月17日联系厂家制作，目前已使用新版《调出报告单》，单位为公斤。

（二）聚焦被巡察党组织解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

1.针对财经纪律执行不严的问题。

（1）加强报账审批资料审核，完善报账相关流程制度。****办公室相关责任人进行了谈心谈话，强化责任担当，加强资料审核，避免再次出现相关错误。二是完善《****改革局公务用车制度》。三是经查实，当时未将租用车辆合同和审批单放入会计凭证中，在今后的工作中，要求会计加强业务学习，完善入账资料。四是完善了《****改革局财务管理制度》。****公司分管领导分别于2025年6月17日和6月24日与财务人员进行谈心谈话，并核实当时购买的药品金额为36元，不足50元，未开具发票。****公司加强对财务人员的指导提醒，7月7日组织班子成员、中层干部及财务人员开展财务管理制度、费用报销制度学习，规范财务管理。七是修订完善了《费用报销管理制度》，加强报销管理，明确财务管理要求，细化报账手续、流程和票据要求，从严审批。

2.针对固定资产管理不规范的问题。

（1）加强物资管理，做好物资登记工作。一是应急物资储备仓库已于2025年4月23日完成竣工验收，8月22日已全面支付工程款项。目前公司正在做好搬迁工作。二是公司已按照要求，完善应急物资出入库手续并做好物资台账管理工作。

（2****公司干部职工宿舍和总甫粮仓实际情况，及时做好维护修缮工作。一是为2025年7月11日，在我局分管领导带领下，与县住管局沟通对接，拟将此3处房产纳入县旧城小区改造范围。但因今年项目资金有限,此3处房产未列入旧城小区改造范围，目前已拟好书面请示，申请纳入2026年旧城小区改造范围。二是2025年7月9日,公司班子成员及物业工作人员到**总甫粮仓、顿岗七北粮仓、****工厂等3处房产进行现场勘查，深入了解目前资产状况。建议拟将此3****政府回收，可划****政府实行属地管理，目前已完成处理意见书面请示。

（3）做好资产租赁收取工作。一是2025年6月30日7月2日，公司物业人员再次对干部职工宿舍逐户进行实地核查，按照已实行房改房、未实行房改房、分配职工住房等情况进行分类清查，并建立明细台账。二是7月11日，在局领导带领下，公司班子成员及物业人员深入干部职工宿舍楼,进一步了解干部职工家属住房情况。经沟通了解，造成未能收取部分租户租金是由于粮食转制改革遗留问题造成的，要启动该项工作存在一定难度，收缴租金工作很难开展。****公司拟出租金收缴方案，逐级上报审批后实施。

（三）聚焦被巡察党组织落实基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.针对党委主体责任不到位的问题。

（1）切实加强党风廉政建设。一是制定《2025****改革局党风廉政建设主体责任清单》。二是按照每季度至少研究一次党风廉**反腐败工作落实，做好会议记录。三是2025年7月28日，****委员会半年落实党风廉政建设汇报，并听取了各班子半年的落实情况;四是开展民主生活会会前谈心谈话活动，各股室及每位干部职工排查岗位廉政风险点。

（2）加强相关知识学习，规范会议记录书写。一是开展公文规范相关知识学习。二是完善局“三重一大”制度，三是后续会议纪要加强审核，确保按照要求规范记录。

2.针对基层党建工作不够扎实，党内政治生活不够严肃的问题。

（1）加强民主生活会流程把关。一是完善《****改革局民主生活会制度》；二是民主生活会会前加强监督检查个人对照检查材料和民主生活会相关材料，确保民主生活会严格按照制度要求开展。

（2）加强组织生活会流程把关。一是严格落实。2025年3月14日、3月18****机关****公司支部组织生活会，做好组织生活会资料的归档。二是2024年度民主评议优秀党员按照有关要求进行了评议，组织生活会个人对照检查材料对照“四个方面”进行撰写。

（3）严格落实“三会一课”制度。一是2025年6月6日和6月13日，****党支部****党支部分别换****委员会委员，已明确分工，加强了支委力量，并按“三会一课”和主题党日活动要求，按次数落实好党课和党日活动。落实了“第一议题”制度和规范做好会议记录。二是从6月份起，党支部每月制定《党支部工作指引》，严格落实“三会一课”和主题党日制度，目前已落实每季度组织上一次党课，每月开展一次主题党日活动。

（4）严肃“三会一课”制度落实，加强会议记录材料审核。一是2025年6月24日已对相关人员进行谈话批评教育。二是加强党务人员培训，7月7日召开党员大会开展党务知识培训，重点学习《中国共产党章程》，7月23日召开支委会深入学习了《中国共产党发展党员工作细则》《“第一议题”制度等》,7月28日召开党员大会学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例》8月25日召开支委会议学习了《“三会一课”和主题党日制度》。三是6月6****党支部换****委员会委员，已明确分工，明确一名素质较高的年轻党员为组织委员，并按“三会一课”和主题党日活动要求，规范做好会议记录。四是从6月份起，党支部每月制定《党支部工作指引》，严格落实“三会一课”和主题党日制度，目前已落实每月开展一次主题党日活动。

3.针对党务工作不够扎实，党员管理不到位的问题。

（1）加强业务知识学习，确保发展党员流程合规合理，资料齐全。一是2025年6月23日已对相关人员进行谈话批评教育。二是7月23日召开支委会议，开展了党务工作者党务知识培训，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，掌握发展党员流程及资料归档工作。

（2）做好业务人员教育管理，切实加强工作作风。一是已于2025年6月23日对相关人员进行谈话批评教育，避免下次出现类似工作失误。二是已分别于7月14日、23日和8月25日开展党务工作者知识培训，并对错误资料进行更正，确保之后按照正确的流程和逻辑顺序进行发展党员工作。

（3）加强退休党员管理，及时做好退休党员党费缴纳工作。一是2025年6月30日换届选举****委员会委员，其中组织委员是40岁以下的在职党员，充实老干支部力量。二是查明老干支部党员未按时交纳党费情况，列出未交纳党费党员名单，发出催缴党费通知书，现于8月11日前未交纳党费人员已缴党费共634元。

4.针对选人用人和意识形态工作有待加强的问题。

（1）加强选人用人考察流程工作方案完善，确保考察流程准确顺利进行。一是2025年6月制定《****改革局考察工作方案》对下属企业经理职务进行了考察；****公司提拔经理考察时，谈话汇总表没有统计考察对象自身的意见。

（四）聚焦检查巡视巡察整改和成果运用方面

1.针对上一轮巡察发现未整改完成的问题

（1）克服畏难情绪，加强调度，做好违约金和欠款追回工作。2025年7月21日，公司班子成员再次到县欣源****公司实地了解情况，仍有部分****公司。同时到责任人原经营的另一家企业沟通，并证实责任人已司法处理，另一名股东仍在该企业工作。7月23日，公司法律顾问已向其发出律****法院执行局提交恢复执行材料。

三、下一步工作计划

经过集中整改,虽然我局巡察整改工作取得了较为显著的成效，但对于部分问题，仍然还需要持续加大整改力度。下一步，我局将采取更加有力措施，巩固巡察反馈问题整改成果，真正做到让整改成效推动我局各项工作水平再上新台阶。

（一）继续高度重视，落实主体责任。局机关党委将以此次整改工作为契机，切实履行全面从严治党和巡察整改主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实党风廉政建设责任制，持续深化正风肃纪，确保全面从严治党落到实处。

（二）促进常态长效，强化整改落实。在抓好后续整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。局机关党委要强化政治担当，提高政治站位，健全长效机制。对已经完成的整改事项，要适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要继续整改的问题，将紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（三）运用整改成果，推动改革发展。要始终坚持以整改促工作，以整改促发展。自觉把整改落实同推进党的建设、意识形态、乡村**、项目建设、产业发展、民生改善和社治理等各项工作紧密结合起来，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，切实推动全县发展改革工作又好又快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话****838；电子邮箱：****@163.com；邮政信箱：**市**县**镇**大道中77号县政府****改革局；邮政编码：512500。

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2025年11月13日