重庆市水利局关于重庆中梁山500千伏输变电工程水土保持方案准予行政许可的决定

你司提交的**中**500千伏输变电工程水土保持方案报告书审批申请（项目代码：****）和《**中**500千伏输变电工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2028年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为24.37hm2，其中：**坡区17.12hm2，**区4.80hm2，西部科学城**高新区2.45hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资831.02万元，主体已列462.06万元，方案新增368.96万元（其中：工程措施3.89万元，植物措施0.56万元，监测措施38.99万元，施工临时措施164.95万元，独立费用107.50万元，基本预备费18.95万元，水土保持补偿费34.122万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目才开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1．**中**500千伏输变电工程水土保持方案特性表

2．**中**500千伏输变电工程水土保持方案报告书专家评审意见

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2025年11月25日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件1

**中**500千伏输变电工程水土保持方案特性表

附件2

**中**500千伏输变电工程

水土保持方案报告书专家评审意见

2025年10月23日，****组织召开了《**中**500千伏输变电工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。****委员会、****委员会、西部****生态环境局、****公司****公司（以下简称项目业主）、**信博****公司（以下简称报告编制单位）、****设计院****公司和****集团****设计院有限公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《****办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《****关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（**〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2025年11月17日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2028年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为24.37hm2，其中：**坡区17.12hm2，**区4.80hm2，西部科学城**高新区（以下简称高新区）2.45hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。本项目位于**市**坡区、**区、高新区，为**500千伏输变电工程。本项目主要由变电工程和输电工程两部分组成，其中：****电站1座，****电站，并配套建设进站道路265m、站外给水管685m、站外排水管380m和站外供电线路8.50km（变电工程全部位于**坡区）；输电工程**500千伏输电线路总长37.60km/88基，包括圣中线长19.75km/46基（**坡区长13.31km/30基，**区长1.98km/5基，高新区长4.46km/11基）和新中线长17.85km/42基（**坡区长11.87km/25基，**区长5.98km/17基）。

本项目变电工程布设施工生产生活区0.12hm2/1处，表土堆放场0.10hm2/1处；线路工程布设牵张场1.68hm2/14处、跨越施工场地0.20hm2/5处、**车行施工便道0.67hm2/1932m、拓宽现有道路1.08hm2/3072m、人抬施工便道0.23hm2/1413m、索道上下料场0.49hm2/48处。本项目总占地面积24.37hm2，其中：永久占地7.14hm2，临时占地17.23hm2。本项目挖方15.31万m3（含剥离的表土1.55万m3），总填方量约11.45万m3（含表土回覆1.55万m3），余方3.97万m3，余方全部运至**区珞璜固体废物处置场堆放。本项目计划2025年12月开工，2027年11月完工，总工期24个月。本项目总投资90659万元，其中，土建投资44932万元，资金****银行贷款。本项目拆**置和专项设施复建均采取货币一次性补偿。

（二）项目区自然概况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（线）水土保持评价。项目选址（线）涉及**市水土流失重点预防区、**区水土流失重点预防区和治理区、**坡区水土流失重点预防区，且无法避让，已执行水土流失防治最高标准（一级标准），符合法律法规要求。

（二）基本同意对项目建设方案、工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺等的水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响因素分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积为24.37hm2，损毁植被面积为17.04hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为2824t，其中新增土壤流失量为2198t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为变电工程和输电工程2个一级防治区。其中：变电工****电站区、站外给排水管区、站外供电线路区、进站道路区4个二级防治区；输电工程防治区划分为塔基区、牵张场区、跨越施工场地区、施工便道区4个二级防治区。

（二）由主体工程设计中具有水保功能的措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

（三）基本同意各防治区防治措施布局和新增水土保持措施典型设计。

1.变电工程防治区

（1）变电站区

施工前，在站区开挖边坡坡顶布置浆砌片石截水沟，对站区林地范围内的表土进行剥离，并全部运至站区表土堆场集中堆放，同时在堆土周边采用填土编织袋进行拦挡。在施工过程中，遇降雨时，对区内临时堆土及裸露土质坡面采用彩条布临时覆盖；在施工生产生活区周边设砼排水沟，出口处设砼沉沙池并顺接周边自然排水系统；在站区周边和配电装置楼四周布设砼排水沟，并沿站区内道路布设雨水管。施工后期，在站内空地铺设透水砖，对站外边坡进行植草绿化，在站区北侧坡脚布置花池；对站区外施工生产生活区、表土堆场等施工扰动区域进行土地整治后植草防护。

（2）站外给排水管区

施工前，对管线堆土区范围内的表土采用彩条布进行铺垫保护，对管线开挖区范围内的表土进行剥离保护，剥离表土与其他开挖土石方采取彩条布进行分隔堆放保护。施工过程中，遇降雨时，对区内临时堆土及裸露土质坡面采用彩条布进行临时覆盖。施工后期，对管线占用的交通运输用地进行原功能恢复，对管线占用林地和其他用地进行土地整治后植草防护。

（3）站外供电线路区

施工前，对塔基开挖区范围内的表土进行剥离保护，剥离表土与其他开挖土石方采取彩条布进行分隔堆放保护。施工过程中，遇降雨时，对区内临时堆土及裸露土质坡面采用彩条布进行临时苫盖。施工后期，对施工占地进行土地整治后植草防护。

（4）进站道路区

施工前，对道路占地范围内的表土进行剥离，并运至站区表土堆场集中堆放；在道路挖边坡坡顶布置浆砌片石截水沟。施工过程中，遇降雨时，对区内临时堆土及裸露土质坡面采用彩条布临时覆盖，在道路挖填边坡坡脚布设砼排水沟，并在K0+090处布设穿路预制排水管。施工后期，对路基可绿化边坡进行植草防护。

2.输电工程防治区

（1）塔基区

施工前，对塔基开挖区内的表土进行剥离保护，优先装袋用作临时堆土场临时拦挡。施工过程中，在较陡的塔基下边坡修建浆砌毛石挡土坎；对塔基施工产生的临时堆土采用填土编织袋拦挡；遇降雨时，对区内临时堆土及裸露土质坡面采用彩条布进行临时覆盖。施工后期，对塔基占地进行土地整治及覆土，塔基永久占地采取撒播种草防护，塔基临时占地根据原占地类型恢复耕地或植被。

（2）牵张场区

施工前，对牵张场施工扰动范围内的表土进行剥离保护，其他表土区域铺垫彩条布进行防护。施工过程中，遇降雨时，对牵张场区内临时堆土及裸露土质坡面采用彩条布进行覆盖。施工后期，对牵张场占地进行土地整治，根据原占地类型恢复耕地或植被。

（3）跨越施工场地区

施工过程中，对跨越施工场地占地范围内的表土采用彩条布进行铺垫保护。施工后期，对跨越施工场地占地进行土地整治，根据原占地类型恢复耕地或植被。

（4）施工便道区

施工前，****车行施工便道占地范围内的表土采用钢板进行铺垫保护，****车行施工便道占地范围内的表土进行剥离保护，优先装袋用作填方边坡坡脚临时拦挡。施工过程中，在车行施工便道填方边坡坡脚布设编织土袋挡土墙进行临时拦挡；在车行便道汇水侧布设临时排水沟并顺接周边自然排水系统；遇降雨时，对区内临时堆土及裸露土质坡面采用彩条布进行临时覆盖。施工后期，对施工便道占地进行土地整治，根据原占地类型恢复耕地或植被。

（四）基本同意水土保持施工组织设计及施工时间安排。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资831.02万元，其中：主体已列462.06万元，方案新增368.96万元（其中：工程措施3.89万元，植物措施0.56万元，监测措施38.99万元，施工临时措施164.95万元，独立费用107.50万元，基本预备费18.95万元，水土保持补偿费34.122万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：**中**500千伏输变电工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2025年11月17日

附件

**中**500千伏输变电工程水土保持方案投资估算审核表

单位：万元