市城市管理局政府权力事项廉政风险点一览表（2025年）

序号

权力事项

风险点
数量

表现形式

等级

防控措施和落实办法

备注

1

从事城市生活垃圾经营性处置服务审批

5

1.资质审核环节的寻租风险。审批人员接受申请企业宴请、礼品或财物，对不符合资质条件（如材料虚假、技术不达标、资金不足）的企业“开绿灯”，违规通过审核；或故意刁难合规企业，迫使企业输送利益以获取审批通过。

中

城市生活垃圾经营性处置服务审批廉政风险防控措施

1.资质审核。实行双人复核、量化评分，严禁审批人员私接企业，记录政企沟通轨迹。

2.标准执行。公开审核标准与细则，建立标准追溯机制。

3.流程信息。全流程线上公示，集体无记名表决，设举报通道并限时反馈。

4.利益关联。审批人员申报亲属行业关联，强制回避，排查中介利益链。

5.后续监管。建立审批－监管信息台账，交叉核验数据，将企业履约与审批人员考核挂钩。

2.标准执行的弹性风险。对处置设施选址、污染防治方案、运营能力等审核标准执行不统一，存在“看人下菜碟”的情况。对关系企业放宽选址距离居民区的限制，或降低污染物排放标准，对无利益关联的企业则严格卡控，破坏公平性。

中

3.流程与信息不透明的暗箱操作风险。审批流程不公开，审批人员私下与企业沟通，篡改审核意见或绕开集体决策环节；或不按规定公示审批结果，隐瞒违规审批情况，规避公众监督。

低

4.利益关联与利益输送风险。审批人员本人或亲属与申请企业存在股权、任职等利益关联，却未按规定回避，利用审批权力为企业谋取便利。

中

5.后续监管与履约环节的廉政风险。审批后对企业违规运营监管不到位，不按规定责令整改或吊销资质，甚至与企业串通伪造监管数据，从中收受好处；或在设施运维、资金补贴等后续环节为企业提供特殊关照，获取利益回报。

低

2

从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

5

1.资质审核。收礼受贿，为材料造假、资质不够的企业通融，或刁难合规企业索利。

中

1.资质审核。双人复核，记政企沟通轨迹；

2.标准执行。公开细则，建立追溯机制；

3.流程信息。线上公示，集体表决，设举报通道；

4.利益关联。申报关联、强制回避，查中介链条；

5. 后续监管。建立信息台账，交叉核数据，履约情况挂钩考核。

2.标准执行。对关系企业放宽选址、运力等标准，对无关联企业从严；

中

3.审查环节违规审查，徇私谋利，审查超时。

低

4.利益关联。未回避亲属行业关联，借中介谋利；

中

5.后续监管。对违规视而不见，串通改数据

低

3

城市建筑垃圾处置核准

4

1.资质审核。收礼受贿，为无资质、材料造假的企业违规核准；

中

1.资质审核。公开标准、流程及结果，杜绝暗箱操作；

2.标准执行。公开细则；

3.流程管理。线上公示，设举报通道；

4.后续监管。常态化巡查，用北斗监控运输轨迹，对违规行为从严追责。

2.处置标准。对关系企业放宽处置场地、运输路线要求；

低

3.流程操作。隐瞒审批进度，绕开集体决策暗箱操作；

中

4.后续监管。日常巡查缺位，对违规运输、倾倒视而不见，发现问题后违规减免处罚

中

4

关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可

3

1.受理环节。对符合条件的申请故意刁难，找借口不予受理；对不符合要求的申请，收受贿赂后违规受理，也不一次性告知所需材料。

中

1.规范受理流程。公开许可事项、条件、程序，实行首问责任制，对受理情况全程记录，方便追溯。

2.强化勘查监管。勘查至少两人同行，互相监督，结果需签字确认。

3.严格决定程序重大事项集体审议，依法依规审查，规定决定期限，接受纪检监察和社会的双重监督 。

2.勘查环节。现场勘查时收受好处，弄虚作假，对环卫设施的实际情况审核不严、把关不细。

低

3.决定环节。超越法定权限、违反法定程序审查；利用职务便利收受财物，做出违法违规的决定，或无故超时决定 。

低

5

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

3

1.受理环节。对符合条件的申请无理由拒绝，或对不符合条件的申请，收受好处后违规受理；受理时未一次性告知所需材料，故意拖延。

低

1.规范受理流程。公开审批条件、流程，实行首问负责制和一次性告知制，受理全程记录留痕，接受监督。

2.加强勘查监管。勘查至少两人同行并签字负责，定期对勘查报告进行抽检复查。

3.严格审批程序。重大事项集体审议，明确审批权限和时限，审批结果及时公示，对违规审批严肃问责。

2.勘查环节。现场勘查时收受财物，故意降低安全、规格等方面的勘查标准，对广告设施隐患视而不见，勘查报告内容不实。

中

3. 审批环节。未按规定程序审批，擅自简化流程；超越权限批准，给关系户开绿灯；随意**审批时间，借机索要好处。

低

6

临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批

3

1.审批环节。违规简化流程、超时审批，收受申请人财物；

低

1.公开审批流程及时限，实行“阳光审批”；

2.建立“双随机、一公开”监管机制，避免人为干预；

3.明确裁量标准并公示，引入群众监督，定期开展廉政警示教育。

2.监管环节。对违规搭建、超范围占道视而不见，为利益关联方“开绿灯”；

中

3. 裁量环节。自由裁量权滥用，随意设定或减免处罚、费用。

低

7

改变环卫设施用地性质批准

3

1.违规审批。收受好处后，对不符合条件的申请违规批准，擅自改变设施公益性质；

低

1.公开申请条件、审批流程及时限，结果公示接受监督；

2.建立集体决策机制，单人不得决定审批结果；

3.定期核查设施使用情况，发现违规变更严肃追责。

2.利益输送。与企业勾结，将环卫设施改作商业用途，为关联方谋利；

低

3.信息不透明。审批流程、结果不公开，暗箱操作空间大。

低

8

城市生活垃圾经营性企业制定突发事件、生活垃圾污染防范应急方案备案

3

1.备案审核“放水”。收受企业好处，对方案缺漏、可行性低的备案材料违规通过；

中

1.制定统一备案审核标准并公开，审核留痕可追溯；

2.实行审核人员轮岗制，避免长期接触同一企业；

3.定期抽查企业方案执行情况，引入社会监督，发现问题严肃问责。

2.利益关联偏袒。为关联企业简化审核流程，或泄露其他企业方案信息；

低

3.事后监管缺位：收受贿赂后，对企业未按备案方案执行的情况不督促整改。

中

9

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业停业、歇业的批准

3

1.受理环节。对符合停业、歇业条件的申请不予受理，却不说明原因和依据；或者收受财物等，违规受理不符合条件的申请，也不能一次性告知所需材料。

低

1.加强学习。组织工作人员加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习，提升廉洁自律意识与业务能力。

2.规范流程。公开许可事项、条件、程序和流程，实行首问责任制，严格按照相关程序和认定标准进行审查，认真履行初审、复审、终审职责 ，杜绝违规操作。

3.强化监督。建立健全内部监管制度，接受投诉举报，对违规经办人员依法追究责任；同时自觉接受纪检监察部门和社会监督，确保权力在阳光下运行。

2.审查环节。审查人员接受请托，收受贿赂，对材料弄虚作假、审核把关不严格，故意让虚假材料通过审查，甚至违规审查、徇私牟利、无故超时审查。

低

3.决定环节。违背民主集中制原则，违法违规做出决定；利用职务便利收受贿赂为申请人谋利；超时做出决定，或者越权审批。

低

10

对关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的核准

3

1.违规核准。收受好处后，对不符合环保、规划要求的申请违规核准，忽视设施拆除后的污染风险；

低

1.公开核准标准与流程，要求申请材料需附环保评估报告，结果公示；

2.建立联审机制，单人无权决定，审核过程留痕；

3.定期核查核准后设施状况，畅通群众举报渠道，违规即严肃问责。

2.利益输送。与企业勾结，为关联方规避合规流程，或泄露审核信息帮助其补做虚假材料；

中

3.监管缺位。收受贿赂后，对核准后未落实替代处置方案、造成污染的行为不追责。

低

11

工程建设项目配套环卫设施规划、设计方案审查

3

1.受理环节。对符合条件的申请无故不受理，也不说明原因；对不符合条件的申请违规受理，还不一次性告知申请人所需材料。

低

1.加强学习教育。定期组织工作人员开展廉政教育和业务培训，增强廉洁自律意识、提高专业审查能力。

2.规范审查流程。公开审查标准、流程和时限，实行首问负责制与一次性告知制，严格按程序审查，各环节留痕。

3.强化监督机制。****小组，定期抽查审查案件；畅通投诉举报渠道，接受社会监督，对违规行为严肃追责。

2 审查环节。审查人员收受贿赂，对方案审核把关不严格，让存在设计缺陷、不满足环卫需求的方案通过；或者故意拖延审查时间，向申请人暗示索要好处 。

低

3.决定环节。未遵循集体决策原则，个人擅自决定审查结果；为利益相关方违规开绿灯，使不合格方案获批。

低

12

工程建设项目配套环卫设施竣工验收

3

1.验收程序。验收人员与建设单位串通，简化验收流程，对环卫设施建设存在的数量不足、选址不当、功能缺失等问题视而不见，违规让项目通过验收。

中

1.规范流程制度。制定详细、标准化的验收流程与量化验收标准，明确各环节验收内容、方法和合格指标，要求验收全程记录留痕，责任到人。

2.加强人员管理。定期开展廉政教育与业务培训，提升验收人员廉洁意识和专业能力；实行人员轮岗制，避免形成利益关系。

3.强化监督机制。****小组，不定期抽查验收项目；畅通群众举报渠道，对举报线索及时核查处理；验收结果及时公示，接受社会监督。

2.资料审核。收受建设单位贿赂，对虚假验收资料审核不严格，对设施质量检测报告、建设变更记录等存在造假却未发现，导致不合格设施蒙混过关。

低

3.自由裁量。在评定设施是否合格时，滥用自由裁量权，对存在轻微瑕疵但不影响使用的设施过度苛责，借此向建设单位索贿；或对存在严重问题的设施，故意放宽标准。

低

13

12319城管热线受理

3

1.受理环节。收受好处后，对违规违建、环卫问题等诉求故意不登记、拖延受理；或对关联方相关投诉压件不处理。

低

1.实行受理、办理、反馈全流程留痕，数据不可篡改；

2.建立匿名投诉保护机制，严禁泄露投诉人信息；

3.定期抽查工单处理情况，引入群众满意度评价，对违规行为严肃追责。

2.办理环节。泄露投诉人信息，为被投诉方通风报信；收受财物后，违规终止督办、隐瞒处理结果。

中

3.反馈环节。对群众追问敷衍答复，或编造虚假处理结果掩盖未履职问题。

低

14

生活垃圾处置费征收

3

1.征收环节。擅自减免、缓征费用，为关联企业或个人谋利，收受好处；

低

1.公开征收标准、范围，实行收费公示制，接受社会监督；

2.建立征收、核算、上缴分离机制，款项直接缴入指定账户，杜绝经手截留；

3.定期核查收费台账与实际缴费记录，引入第三方审计，违规即严肃问责。

2.管理环节。截留、挪用征收款项，或虚列支出套取资金；

低

3.核算环节。故意少计、漏计应收费用，与缴费方串通造假，隐瞒真实征收额。

低

15

建筑垃圾处置费征收

暂停实施

16

对长期从事市容环卫作业成绩显著的单位和个人的表彰奖励

暂停实施

17

对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人的表彰和奖励

暂停实施