长沙市生态环境局2025年度环评和排污许可技术支撑服务采购项目（标段四）采购需求公开

为贯彻落实《中华人民**国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污许可管理条例》、《危险废物经营单位审查和许可指南》、关于印发《排污许可证质量提升工程方案》的通知（环办环评函[2025]322号）、关于印发《**省环境影响评价领域深化改革实施意见》的通知（湘环发〔2023〕60号）、《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（环环评〔2023〕52号）、《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》(环环评〔2024〕65号)等法律法规和文件精神，提高****建设项目环评和固定污染源排污许可审批质量和效率，强化事中事后监管，****拟邀请第三方机构开展2025年度环评与排污许可监管行动技术支撑服务。

1、《中华人民**国环境影响评价法》

2、《建设项目环境保护管理条例》

3、《排污许可管理条例》

4、《危险废物经营单位审查和许可指南》

5、关于印发《排污许可证质量提升工程方案》的通知（环办环评函[2025]322号）

6、关于印发《**省环境影响评价领域深化改革实施意见》的通知（湘环发〔2023〕60号）

7、《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（环环评〔2023〕52号）

8、《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》(环环评〔2024〕65号)

1.服务期限：自合同签订之日起一年（至项目结束）。

2.服务地点：采购人指定地点。

（一）工作要求

1.中标人应当做好技术支撑服务过程中的经费保障（包括但不限于人员、物资等所产生的费用）工作和现场核查的车辆保障工作。

2.中标人应当实事求是，独立完成评估工作。****政府和有关部门决策参考，用于督促地方部门加大工作力度，及时改进工作方法。

3.中标人应当依据招标文件要求的时间，完成全部工作。

（二）提交成果

1.****分局审批的环境影响报告表进行技术审查，在现场核查的基础上出具评估意见。

2.****分局管理的的环评登记表进行抽查和线上核查，存量单位按照不少于5%的比例进行抽查，新增单位按照不少于10%的比例进行抽查。

3.****分局管理的排污许可企业（简化管理）的证书根据采购人工作需要进行技术审查、现场核查、开展执行报告审核和问题整改指导等。按需要出具技术审查意见、现场核查意见、执行报告审核意见，并指导问题企业整改。涉及企业事项可一项或多项，事项可重复。

4.****分局管理的排污许可登记表进行抽查和线上核查，存量单位按照不少于5%的比例进行抽查，新增单位按照不少于10%的比例进行抽查。

5.对企业分片区培训，配合分局组织对企业开展培训2次。

（三）成果要求

1.技术支撑服务中的服务内容均需和采购人充分沟通，符合生态环境部、省生态环境厅及采购人的工作要求，出具的审查意见、复核意见、现场核查意见、评估意见等需经采购人审核通过。

2.本项目合同签订之日起至服务期满后三个月内中标人提交项目总体成果报告，通过专家组论证，并经采购人审核通过。采购人将依据项目的需要，调整中标人的服务时间，投标人应对此有充分的认识和服从。

3.无论何种原因影响项目进度的，采购人发出关于消除影响、保证进度的措施、指令，中标人必须采取相应的组织措施、技术措施加以执行，并接受采购人的检查。

4.项目工作受客观原因限制，或是非中标人责任而无法或不能按计划完成的，中标人必须及时通知采购人，说明原因和协调情况，及时解决，消除影响。

5.工作组织安排

根据项目的内容和要求，编制详细的时间计划安排和项目组织结构，且计划要有一定的操作弹性。

6.成果文件有下列情况之一者无效：

提交的成果文件不符合本项目规定的内容和深度；未经采购人同意而逾期送达；有关技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标人单位公章的。

1.本项目按照《****政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【2024】5号）文件的相关规定进行验收。

2.项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由采购人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3.提交的成果应整理成册，通过专家组论证，并经采购人审核通过。

4.项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。如中标人在合同执行过程中出现严重违约或连续两次采购人发出整改通知未整改到位的或连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同。因上述原因终止合同的，已付的合同款退回，由此带来的一切损失和风险由中标人承担。

5.考核机制：采购人根据招标文件要求及中标人的服务效率、服务态度、服务质量等进行综合考核，考核细则详见附件。

附：2025年环评和排污许可采购项目考核表

说明：

1、考核流程

（1）“服务效率”和“服务态度”按季度进行考核，季度结束后10日内，由供应商向采购人提交考核申请，如供应商未按时提交申请的，采购人有权按0分作为季度考核分值。

（2）“服务质量”按年度进行考核，服务期结束后验收前，由供应商向采购人提交考核申请，如供应商未按时提交申请的，采购人有权按0分作为年度考核分值。

（3）最终考核得分=“服务效率”和“服务态度”季度考核得分平均值+“服务质量”年度考核得分。

2、季度考核应用

约谈机制：当季度考核得分低于58分时或最终考核得分预计低于95分的，采购人有权约谈供应商，要求其说明情况并提交整改方案。

服务期内累计2次季度考核得分低于58分或最终考核得分预计低于92分的，采购人有权解除采购合同。

3、最终考核得分应用

根据最终考核得分确定最终支付金额，具体遵循以下规则：

采购人根据最终考核得分支付合同款，支付比例在数值上等于最终考核得分。例如，考核得分为97分，则支付结算金额的97%。

1.付款方式

1.1付款人：****（通过国库集中支付）

1.2付款方式：第一次分期支付金额比例为：40%，说明：合同签订后，在财政指标下达后30个工作日内支付；

第二次分期支付金额比例为：30%，说明:服务期满半年后三个月内中标人提交阶段性项目成果报告，并经采购人验收通过后在财政指标下达后30个工作日内支付；

第三次分期支付金额比例为：30%，说明:服务期满后三个月内中标人提交项目总体成果报告，通过专家组验收和采购人审核，在财政指标下达后，根据最终考核得分结合项目实际履约情况30个工作日内支付合同尾款。每次付款前，中标人应当提供正规发票。

★2.投标人须承诺中标后（承诺书格式自拟），严格遵守国家有关保密规定，承担保密义务，并提供保密承诺书（保密承诺书内容须包括：中标人须与本单位的所有参与本项目人员逐一签订保密协议，评估报告严禁向任何第三方泄露、公布）。中标人在采购合同签订后与采购人签订保密协议。

★3.投标人须承诺若中标本项目（承诺书格式自拟），在合同服务期内不能在本****园区除外）承担环评和排污许可业务。投标人中标后项目实施过程中经采购人发现核实出现上述情况且拒不改正的，每出现一次扣除10%的合同款，出现三次及以上的，采购人有权解除合同，在此过程中所造成的一切损失，皆由投标人负责，并承担相关违约责任及违约金（违约金金额为合同金额的30%）。

★4.投标人承诺中标后服务期内的全部工作（承诺书格式自拟），由采购人根据中标人提供的投标报价单价，实际完成的工作数量据实结算(无质量问题、以及其他经济法律纠纷等)，实际工作量超过“合同标的及金额明细”规定的总量时，结算金额不超过合同总金额。

★5.投标人须对投标文件中提供的材料真实性进行承诺（承诺书格式自拟），如投标人虚假响应招标文件要求的条款，按照《****政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）文件执行处罚。标书代写

★6.中标人拟派项目团队人员原则上不得更换，如因特殊原因需更换，需提前与采购人报备，且接替人员也必须具备相应资质，未经采购人同意不得更换项目团队人员。

7.投标人在投标前，若踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

8.投标人在中标后，中标人的所有为本项目服务的团队成员均需对其自身安全等负责，项目成员在项目履约过程中所发生的一切安全问题均由投标人自负。

9.投标人须提供廉政承诺书，投标人应当通过正常途径开展相关业务工作，投标人法定代表人、主要负责人、参与项目的员工及其他工作人员不得向采购人及采购招标代理机构工作人员行贿或变相行贿，不得向采购人赠送礼金、有价证券和贵重物品等，不得为谋取私利擅自与采购人及中介机构就有关工作问题进行私下商谈或者达成默契，不得以洽谈业务为借口邀请采购人外出旅游和进入营业性高消费娱乐场所，不得为采购人单位或个人购置或者提供通信工具、交通工具、家电、高档办公用品等，不得为采购人工作人员的配偶、子女及有利害关系人员安排工作或劳务等。

10.投标人若中标，中标单位承诺中标后不得接受所服务单位或企业工作人员的行贿或变相行贿，不得向所服务单位或企业收取礼金、有价证券和贵重物品等，不得接受所服务单位或企业就有关工作问题进行私下商谈或者达成默契，不得以洽谈业务为借口接受所服务单位或企业安排的外出旅游和进入营业性高消费娱乐场所，不得接受所服务单位或企业购置或者提供通信工具、交通工具、家电、高档办公用品等，不得接受所服务单位或企业为中标单位的工作人员的配偶、子女及有利害关系人员安排工作或劳务等。

★11.投标人需承诺拟配备项目团队成员中无挂靠人员（承诺书格式自拟），并且具备完成项目所需的专业能力和经验。一旦发现投标人拟配备项目团队成员中存在挂靠行为，将会被视为无效投标，若中标将会被取消其中标资格，并顺延排名次之的中标候选人为中标人，且采购人有权终止服务合同，一切损失由投标人自行承担，并承担违约责任。