关于印发歙县农业农村项目库建库方案的通知

****政府、县直有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村**、加快农业农村现代化的决策部署，聚焦解决我县当前涉农资金“小、散、弱”问题及“十五五”农业农村现代化发展需求，坚持“全县一盘棋”，建立“统一谋划、分类管理、动态调整、精准对接”的涉农资金项目整合机制，推动涉农资金向重点项目集中、向优势产业集聚、向关键环节发力，着力提升涉农项目精准度和涉农资金使用效益，为我县乡村全面**提供支撑。现结合我县农业农村发展实际，就建立《**农业农村项目库》制定本方案。

一、总体要求

《**农业农村项目库》将作为未来3-5年全县农业农村项目资金分配、向上申报、政策支持的核心依据，坚持“谋划一批、储备一批、实施一批”的动态管理机制，确保项目科学性、可行性、效益性与政策导向高度契合。

二、基本原则

（一）统筹整合 突出重点

统筹各类涉农资金，优先支持乡村基础设施、“猪鱼茶菊果”主导产业、农文旅融合等重点领域。

（二）分类谋划 精准施策

按交通、水利、生态环保、和美乡村、产业发展、文化教育卫生、通信通讯电力保障等七大领域分类编制。

（三）动态管理 长效运行

建立“谋划—审核—入库—调整”动态机制，定期更新项目库，确保项目与政策、资金、需求相匹配。

（四）要素保障 协同推进

优化自然**、生态环境、农林水利、财政等部门联动，协同落实项目前期工作及用地、环评等要素，确保项目可落地、可实施。

三、建库目标

2025年底前完成建库工作，重点为2026年拟实施项目，兼顾2027年储备项目。以后每年9-10月启动动态调整工作，形成“储备一批、成熟一批、实施一批”的良性循环机制。

四、领域分类

项目库按照“领域清晰、重点突出、层级分明”原则，聚焦以下七大类谋划，实行“乡镇摸排、部门审核、县级统筹”三级管理体系。

（一）交通领域

重点谋划农村公路提档升级、村内道路硬化、产业路（机耕路）、冷链物流道路等，优先****基地、旅游景区、交通枢纽的道路项目。

（二）水利领域

突出“小农水”****基地配套，围绕防洪排涝、农田灌溉、农村饮水、水生态治理等，谋划水库除险加固、小流域治理、灌区改造、山塘整治、河道清淤、智慧水利等项目。

（三）生态环保领域

聚焦农村污水、农业面源污染治理、农村人居环境整治、生态修复等，谋划畜禽粪污**化利用、秸秆综合利用、生活垃圾分类处理、河道生态护岸、退化耕地治理等项目，助力“两山”理论转化。

（四）和美乡村建设领域

以“千万工程”为引领，谋划中心村建设、传统村落保护、宜居村庄、农村公****广场、养老中心、卫生室）提升等项目，突出“乡土味”与“功能性”融合。

（五）产业发展领域

围绕“猪鱼茶菊果”主导产业全链条发展，结合农文旅融合、一二三产融合，重点谋划以下子类：

1. 种苗培育。****基地（如茶叶、菊花、水果种苗）、****种场等。

2. 基地建设。规模化种植示范（茶园、菊园、果园）、生态养殖（生猪、****基地，支持“主体+基地+农户”模式，重点支持“三化”（标准化、生态化、****基地、****基地建设。

3. 农事服务。****服务中心（农机作业、统防统治、烘干仓储、农资服务、农产品展示销售）、数字农业服务平台。

4. 加工园区。农产品初加工（清洗、分级）、深加工（功能饮料、预制菜），加****园区、农事服****园区。

5. 融合项目。农文旅融合示范园（采摘园、民宿集群、研学基地）、****基地、****中心）、****中心（品牌推广、直播带货）。

（六）文化教育卫生等领域

谋划乡村文化礼堂、****基地、农村义务教育条件改善、村卫生室标准化建设等项目，强化农村公共服务供给。

（七）电力通讯领域

支持农村电网升级（变压器增容、线路改造）、5G基站覆盖、智慧农业物联网（农田监测、冷链监控）等，提升农村数字化水平，****园区、****基地电力、通讯设施改造提升。

五、建库流程

（一）乡镇项目编制

乡镇政府按上述项目领域分类，摸排出本辖区内的项目，填写《**农业农村项目库》（涉及两个以上乡镇项目，乡镇衔接、协调后，确定其中一个乡镇申报）。乡镇政府对申报项目的真实性、合规性进行初审，重点核查项目是否符合乡镇发展规划、要素保障是否初步落实（如土地流转协议、自筹资金证明）、群众支持度（通过村民代表大会或公示征求意见）。

初审通过的项目，****政府报送行业主管部门审核。

建库期间，乡镇已经预报的2026年乡村**项目、移民资金项目等，也需填报《**农业农村项目库》，并在备注栏予以标注。

（二）项目审核入库

行业管理部门根据乡镇申报的项目进行项目必要性、技术可行性、经济合理性及环境合规性审核，对项目投资额的合理性进行审核，通过审核的项目纳入行业项目库。未通过审核的项目，由行业主管部门退回重新调整。

行业管理部门对审核入库项目进行二次开发，包装成总投资不小于500万元的行业项目，以利于形成固定资产投资。

（三）建立县级项目库

县委农办、县农业农村局汇总行业主管部门提交的行业项目库，编制《**农业农村项目库（草案）》，组织专家对《**农业农村项目库（草案）》项目可行性、必要性、可操作性、绩效性进行综合评估，建立《**农业农村项目库》。

六、时序要求

（一）2025年9月底前

乡镇完成辖区项目申报工作（考虑“两节”因素，乡镇上报各行业主管部门的截止日期为2025年10月11日）。

（二）2025年10月底前

行业主管部门完成行业项目库的审核入库工作。

（三）2025年11月底前

完成《**农业农村项目库（草案）》工作。

（四）2025年12月

组织专家对《**农业农村项目库（草案）》进行评审，确定《**农业农村项目库》。

七、使用要求

（一）强化要素保障

《**农业农村项目库》发布后，****保障部门形成“要素跟着项目走”的保障机制，协助完成项目审批、供地、“一证两书”、环评等项目前期工作。

（二）专项资**排

《**农业农村项目库》建成后，是未来3-5年安排农业农村项目的唯一依据，未纳入《**农业农村项目库》项目，资金二次分配部门不得安排项目资金。

资金二次分配部门根据专项资金使用方向，从《**农业农村项目库》中抽取拟安排项目，经**农业农村项目库工作专班初审，****政府研究后，下达乡镇实施。对于投资额度相对较大项目，二次分配资金予以拼盘解决。项目实施完成后，及时进行清库工作。

（三）对上争取项目编报

根据对上争取项目编报要求，行业主管部门从《**农业农村项目库》抽取符合资金投向的项目，汇总编制对上争取项目的建设内容和总投资，开展对上争取工作。未争取到资金的项目还库。

八、保障措施

（一）强化组织领导

成立**农业农村项目库工作专班，由县政府分管领导任组长，县农业农村局、水利局、移民中心主要负责同志任副组长，相关部门及各乡镇为成员单位。****办公室****农办），负责日常协调、督促指导。

（二）强化考核激励

将项目库建设成效纳入乡镇、部门年度乡村**考核，对谋划质量高、实施进度快、绩效突出的单位给予表彰；对敷衍应付、弄虚作假的单位通报批评，暂停下一年度涉农资金分配倾斜。

（三）强化动态管理

建立项目库“一年一调整”机制，对政策导向、领导决策、发展需要、群众呼声等方面符合条件的优质项目予以动态补充，每年9-10月启动动态调整工作，确保项目库始终保持“数量充足、质量优良”。对政策调整、市场重大变化或土地征收受阻超过3个月等因素导致项目无法推进的，予以调整出库。

附件：1. **农业农村项目分类谋划指南（试行）

2. **十五五农业农村项目谋划建议

3. 歙****分行业申报途径

4. **农业农村项目库（样表）

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2025年9月18日

附件1

**农业农村项目分类谋划指南（试行）

一、交通领域

（一）谋划范围

农村公路提档升级、产业路（机耕路）、冷链物流道路、村内道路硬化（通户路、入户路）、旅游公路连接线等。

（二）重点方向

优先****基地（如茶叶、菊花、水果种植园）、A级景区、乡镇交通枢纽的道路；跨村整合项目需覆盖2个以上行政村，重点解决产业“最初一公里”运输问题；跨乡整合项目需覆盖2个以上乡镇，重点优化区域产业路网布局。

（三）示例

“***乡***茶园产业路建设工程”（连接500亩茶园与县道X305，全长3公里，路基宽6米，解决茶农运输难题）。

二、水利领域

（一）谋划范围

农田灌溉设施（灌溉管网、提水泵站）、防洪排涝工程（河道清淤、堤坝加固）、农村供水工程（小型集中供水、分散式净水设施）、智慧水利（水位监测、智能灌溉系统）等。

（二）重点方向

****基地配套的灌溉设施（如茶园喷灌、水产养殖塘埂加固）；易涝区排涝能力建设（如低洼地排洪渠、****泵站）；村庄供水提质工程（如老旧管网改造、水质提升）。

（三）示例

“***镇***村高标准农田灌溉管网建设项目”（**PE灌溉管网*公里，覆盖*亩水稻、****基地，配套智能水肥一体化设施）。

三、生态环保领域

（一）谋划范围

农业面源污染治理（畜禽粪污**化利用、秸秆综合利用）、农村人居环境整治（生活垃圾分类处理、建筑垃圾处理、污水治理）、生态修复（退化耕地治理、河道生态护岸）等。

（二）重点方向

****养殖场粪污处理设施（如沼气工程、****工厂）；秸秆收储运体系（收储点、粉碎还田机械）；村庄生活污水治理（人工湿地、管网收集）；重点流域生态治理（如***河***段生态护岸，长度≥1公里）。

（三）示例

“***乡畜****中心建设项目”（**年处理5****加工厂，配套10个村级收储点，覆盖全乡10个养殖场）。

四、和美乡村建设领域

（一）谋划范围

中心村建设（集聚提升类村庄）、传统村落保护（古建筑修缮、文化传承）、美丽宜居村庄（绿化、亮化、美化）、农村公共服务设施（文化礼堂、****中心、卫生室）等。

（二）重点方向

结合“千万工程”的示范村建设（突出“乡土味”与“功能性”）；传统村落活化利用（如非遗工坊、****基地）；公共服务设施补短板****服务中心，覆盖周边3个村）。

（三）示例

“***村传统村落保护与利用项目”（修缮明清古宅10栋，建设非遗（竹编）展示馆1座，配套旅游步道2公里）。

五、产业发展领域（核心重点）

（一）谋划范围

围绕“猪鱼茶菊果”主导产业全链条，聚焦种苗培育、基地建设、农事服务、加工园区、农文旅融合、电商物流等六大子类。

（二）重点方向

1. 种苗培育方向。****基地（茶叶、菊花、水果种苗）、****基地（生猪、水产苗种）。示例：“*******繁育中心”****实验室1000㎡、温室大棚50亩，年供优质茶苗200万株）。

2. 基地建设方向。****基地（茶园、菊园、果园）、****基地****养殖场、****基地）。示例：“***镇***村500****基地建设项目”（**标准化茶园500亩，配套滴灌系统、杀虫灯，推行有机种植）。

3. 农事服务方向。****服务中心（农机作业、统防统治、烘干仓储）、数字农业服务平台（农田监测、冷链监控）。示例：“*******中心”（建设农机库棚2000㎡、烘干车间1000㎡，配备联合收割机、烘干机各5台，服务全乡80%耕地）。

4. 加工园区方向。农产品初加工（清洗、分级、冷藏）、深加工（功能饮料、预制菜）、****园区（公共冷库、分拨中心）。示例：“***县绿色饮料加工产业园”（建设标准化厂房3万㎡，引进饮料生产线2条，年加工菊花、茶鲜叶原料2万吨）。

5. 农文旅融合方向。农文旅示范园（采摘园、民宿集群、研学基地）、****基地（非遗体验、手工作坊）。示例：“***村茶旅融合示范园”****体验馆、茶主题民宿20间、采茶体验区50亩，年接待游客1.5万人次）。

6. 电商物流方向。农产品****基地、****中心）、****服务站（覆盖全县80%行政村）。示例：“*******基地”（建设直播间20间、冷链云仓1000㎡，培育本地主播10名，年销售额突破5000万元）。

六、文化教育卫生领域

（一）谋划范围

乡村文化礼堂（含村史馆）、****基地、农村义务教育薄弱环节改善（校舍改造、教学设备购置）、村卫生室标准化建设（设备升级、人员培训）等。

（二）重点方向

1. 文化类。结合本地文化的村史馆、非遗工坊（如歙砚制作、徽墨传承）。

2. 教育类。****幼儿园改扩建、村级小学功能教室升级。

3. 卫生类。村卫生室标准化建设（达到“四有两化”标准）、****服务站。

（三）示例

“***村徽墨非遗传承工坊”（建设非遗展示厅100㎡、制作体验区50㎡，培养学徒20名，年生产徽墨1000锭）。

七、电力通讯领域

（一）谋划范围

农村电网升级（变压器增容、线路改造）、5G基站覆盖（重点区域信号提升）、智慧农业物联网（农田监测传感器、冷链监控设备）等。

（二）重点方向

1. 电网类。****基地（如茶园、养殖场）用电容量不足问题。

2. 通讯类。实现重点旅游景区、产业园区5G全覆盖。

3. 物联网类。支持数字农业项目（如智能大棚环境监测、冷链车辆定位）。

（三）示例

“***茶园智慧用电升级项目”（新增变压器2台，改造10千伏线路1.5公里，满足茶园灌溉、冷藏库用电需求）。

附件2

**十五五农业农村项目谋划建议

一、县级项目谋划建议

（一）“歙采缤纷”区域公用品牌产业大脑项目

依托歙采缤纷数字乡村馆，建设产业大脑、营销中心、****中心。

（二）绿色食品产业园

****中心****中心）。

（三）绿色食品冷链物流产业园

依托粮食产业园。

（四）茶菊交易城

开发区周边。

（五）特色美食一条街

****植物园地块、带动郑村片区）或渔梁（带动问政、鲍家庄片区）。

（六）四月乡村升级工程

农科所（种苗：种植类）。

二、乡镇项目谋划建议

（一）产****服务中心）

1. 许村、富堨的**毛峰全产业链项目

2. 溪头、**的**滴水香全产业链项目

3. 北岸、霞坑的**贡菊全产业链项目

4. 三阳、杞梓里、**的**山核桃全产业链项目（含武阳、岔口，建议在杞梓里）

5. 三阳、杞梓里、**的****茶全产业链项目（建议在三阳）

6. 武阳、岔口、新溪口、街口、小川的三口柑橘全产业链项目（建议在武阳）

7. 街口、璜田、长陔的街源烘青全产业链项目（建议在璜田）

8. 王村、森村、绍濂、狮石的出口茶全产业链项目（建议在王村）

9. 狮石、**、长陔的**山珍全产业链项目（建议在狮石）

10. 深渡、武阳、坑口、徽城的三潭枇杷全产业链项目（建议在深渡）

11. 徽城的三花全产业链项目（包括三花及珠兰花茶）

12. **、上丰的灯笼柿全产业链项目

13. 富堨、上丰、**的中药材全产业链项目（绿萼梅、**药材村）

14. 郑村、富堨、岔口、武阳的**臭鳜鱼全产业链项目

15. **、溪头、上丰、许村的皖南花猪全产业链项目

16. 王村、**、深渡、杞梓里、街口5个片区的绿色种养循环项目（秸秆收集处置、畜禽粪污处置）

（二）农田整治类

1. 郑村、富堨、**、溪头、许村、霞坑、北岸等**地区乡镇围绕提高农田生产能力和生产效率的方向进行谋划。如：中小型灌区配套设施建设、农业生产大托管、农田宜机化改造等。

2. 森村、绍濂、三阳、岔口、长陔等丘陵地区乡镇围绕提高农田防汛抗旱能力的方向谋划。如：灌溉水源设施建设、农田防护设施建设等。

（三）和美乡村类

1. ****“众星拱月”****示范区项目（主要包括徽城镇周边乡镇的村）

2. 徽杭沿线“传统村落”****示范区项目

3. **江“共富乡村”和美乡村建设示范带项目

4. **天路“特色产业”和美乡村建设示范带项目

附件3

歙****分行业申报途径